Дело № 2-614-14 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Октябрьский 15 октября 2014 года
Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Частухиной Г.Г.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района Демьяненко Н.В.,
истца ФИО4,
представителя ответчика ГКУ ЦЗН <адрес>ФИО6,
при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению ФИО4 к ГКУ «Центр занятости населения» Октябрьского района о признании приказа ГКУ «ЦЗН» незаконным и обязывании производить выплаты
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд в интересах ФИО4 с исковыми требованиями к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» Октябрьского района Пермского края (далее по тексту ГКУ ЦЗН) о признании приказа ГКУ «ЦЗН» незаконным и обязывании производить выплаты. В обоснование требований указал, что ФИО4 является сиротой. Постановлением главы Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО4 была установлена опека. ФИО4ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ ЦЗН, где ему было назначено пособие в повышенном размере, как лицу из числа детей-сирот, в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (приказ ГКУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № 124/В/02). Период выплаты был назначен с ДД.ММ.ГГГГ до 29.12.2014. Приказом № 165/Д/19 от ДД.ММ.ГГГГ размер выплат на указанный период был изменен на минимальный в связи с тем, что ФИО4, по мнению ГКУ ЦЗН, являлся на ДД.ММ.ГГГГ не впервые ищущим работу, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в выполнении работ по программе «Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» в ООО «Зуевское» подсобным рабочим.
Просит признать приказа ГКУ «Центр занятости населения» Октябрьского района Пермского края № 165/Д/19 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении размеров и сроков выплаты пособия по безработице ФИО4 незаконным и обязать ГКУ ЦЗН Октябрьского района Пермского края произвести выплату пособия по безработице ФИО4 в размере среднего заработка по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.2014.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал.
Истец ФИО4 доводы искового заявления поддержал, пояснил, что школу закончил в 2011 г., после окончания школы в 2012-2013 гг. учился на автомеханика в колледже, затем учиться не стал, встал на учет в ЦЗН в целях поиска работы. Жил в <адрес> у опекуна, родители были лишены родительских прав в 2009 г.. Выплаты производили ежемесячно в повышенном размере, затем размер выплат был изменен на минимальный в связи с тем, что по мнению ответчика на ДД.ММ.ГГГГ не являлся впервые ищущим работу, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в выполнении работ по программе «Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» в ООО «Зуевское» подсобным рабочим.
Представитель ответчика ГКУ ЦЗН Октябрьского района ФИО6 исковые требования не признал и пояснил, что истцу было назначено пособие в повышенном размере, как лицу из числа детей-сирот, согласно Административному регламенту Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ размер выплат был изменен на минимальный в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ он являлся не впервые ищущим работу, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в выполнении работ по программе «Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» в ООО «Зуевское» подсобным рабочим. Во время обучения в школе он по направлению ЦЗН был направлен на временную работ. Приказ считает законным, просит отказать в удовлетворении требований.
Выслушав объяснения сторон, изучив документы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на защиту от безработицы.
В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривает порядок и условия признания граждан безработными, а также устанавливает гарантии государства на социальную поддержку безработных.
В соответствии со ст.28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в РФ» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.
В соответствии с п.1 ст.31 Закона РФ № «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с Решением о признании гражданина безработным (п.2.ст.31 Закона).
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (п.3 ст.31 Закона).
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц (п.6 ст.31 Закона).
В соответствии с ч.5 ст.9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд.
Согласно решения Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 11-15)
На основании Постановления главы администрации Октябрьского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена воспитателем приемной семьи над несовершеннолетним ФИО4 (л.д. 23).
Согласно приказа № 124/Б/01 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦЗН Октябрьского района Пермского края ФИО4 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 09).
Согласно приказа № 124/В/02 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦЗН Октябрьского района Пермского края в соответствии со статьями 30,31,32,33,34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО4 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27408.00 руб.. Установлена продолжительность первого периода выплаты пособия 6 месяцев (л.д.13).
Согласно приказу № 165/Д/19 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦЗН Октябрьского района Пермского края, ФИО4 размер выплат пособия изменен на сумму 977 руб. 50 коп. с ДД.ММ.ГГГГ года. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Согласно листа перерегистрации, ФИО4 являлся на регистрацию в назначенные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Согласно справки ФИО4 выплачено пособие за июнь 2014 года в сумме 913 руб.60 коп.; за июль 2014 года в сумме 27205 руб. 52 коп.; по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17277 руб. 73 коп. (л.д.28).
Согласно заявления -анкеты от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО4 просит предоставить государственную услугу по организации временного трудоустройства, так как относится к категории несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. (л.д. 18)
Согласно срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 заключил срочный трудовой договор с ООО «Зуевское» на выполнение работ подсобным рабочим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21)
Согласно сведений Агентства по занятости населения по Пермскому краю размер средней заработной платы по Пермскому краю за июнь 2014 г. составил 27969,9 руб. (л.д. 27).
Судом установлено, что ФИО4 является сиротой и имеет право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Приказом № 124/Б/01 от 08.07. 2014 года ГКУ ЦЗН Октябрьского района Пермского края, ФИО4 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ и приказом № 124/В/02 от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27408.00 руб. Приказом № 165/Д/19 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦЗН Октябрьского района Пермского края, ФИО4 размер выплат пособия изменен на сумму 977 руб. 50 коп. с ДД.ММ.ГГГГ года. по ДД.ММ.ГГГГ года, так как являлся не впервые ищущим работу.
Как следует из материалов дела ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в выполнении работ по программе «Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» в ООО «Зуевское» подсобным рабочим. Однако, выполнение работ ФИО4 в ООО «Зуевское» в 2010 году нельзя признать основанием для лишения гарантий, установленных лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. трудоустройство носило временный характер. Данная работа не была нацелена на решение проблем занятости или сокращения безработицы. Она была направлена на оказание социальной поддержки и трудовую адаптацию несовершеннолетнего в рамках реализации программы временной занятости учащихся-подростков и поэтому не может быть признана работой, лишающей ФИО4 статуса лица, впервые ищущего работу. Указанная государственная услуга не сопровождалась постановкой его на учет в качестве безработного.
При указанных обстоятельствах суд считает, что при постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлся лицом, впервые ищущим работу, поэтому приказ ГКУ «Центр занятости населения» Октябрьского района Пермского края № 165/Д/19 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении размеров и сроков выплаты пособия по безработице ФИО4 вынесен незаконно и необоснованно.
Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО4 являлся лицом, впервые ищущим работу, следовательно, он имеет право на получение пособия по безработице в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поэтом суд считает необходимым обязать ГКУ «Центр занятости населения» Октябрьского района Пермского края произвести выплату пособия ФИО4 в размере уровня средней заработной платы по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с тем, что сумму исковых требований на момент вынесения решения определить невозможно, то суд считает, что государственная пошлина подлежит расчету в соответствии с пп.3 п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ как при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке для физических лиц-200 рублей, которая подлежит взысканию с Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Октябрьского района Пермского края в доход бюджета Октябрьского муниципального района.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать приказ ГКУ «Центр занятости населения» Октябрьского района Пермского края № 165/Д/19 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении размеров и сроков выплаты пособия по безработице ФИО4 незаконным.
Обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» (ГКУ ЦЗН) Октябрьского района Пермского края производить выплату пособия по безработице ФИО4 в размере среднего заработка по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.2014.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Октябрьского района Пермского края в доход бюджета Октябрьского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 руб. 00 коп..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: Г.Г. Частухина
Копия верна
Судья
Секретарь судебного заседания
Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле № 2-614/2014
