Гр. дело №2-337/2018 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«19» декабря 2018 года п.Прямицыно
Октябрьский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,
с участием истцов Артемовой Н.В., Долженковой Е.В. и их представителя Овчинниковой И.Н.,
представителей ответчика администрации Октябрьского района Курской области Ломакиной Л.В., Бабиной З.Н.,
при секретаре Силиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артемовой Н.В. к администрации Октябрьского района Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области об обязании назначить и провести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, признав незаконным отказ в назначении и оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, обязании выдать специальное удостоверение единого образца, компенсации морального вреда, по исковому заявлению Долженковой Е.В. к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании выдать специальное удостоверение единого образца, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Артемова Н.В. обратилась в суд (с учетом уточнений) к администрации Октябрьского района Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области об обязании назначить и провести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, признав незаконным отказ в назначении и оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, обязании выдать специальное удостоверение единого образца, компенсации морального вреда, указав, что она является лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
С 26.04.1986 г. по 21.04.1990 г. она проживала в зоне отселения в с.Увелье Брянской области в составе семьи своего отца Шаболтай Валентина Федоровича, умершего 29.09.2004 г., что подтверждается удостоверением серии АЧ №010735 от 18.05.1994 г.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 населенный пункт с.Увелье Красногорского района Брянской области отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Впоследствии ей было выдано новое удостоверение в связи со вступлением в брак и сменой фамилии (с Шаболтай на Артемову).
До 2017 года она состояла на учете в отделе социального обеспечения Октябрьского района и пользовалась мерой социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.
18.04.2017 года принято решение отдела социального обеспечения администрации Октябрьского района о прекращении данной выплаты. Отказ в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска устно мотивировали письмом комитета социального обеспечения от 06.04.2017 года №10.2-052884.
Не согласившись с устным отказом, она обратилась письменно с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска за 2017 год с 01.06.2017 г. по 15.06.2017 года. 21.08.2017 года отделом социального обеспечения администрации Октябрьского района принято решение об отказе в оплате дополнительного отпуска. Данное решение она обжаловала в прокуратуру, затем в Октябрьский районный суд. Определением Октябрьского районного суда Курской области от 16 мая 2017 года исковое заявление Артемовой оставлено без рассмотрения.
При этом, 03.05.2018 года она почтовым отправлением повторно направила заявление с приложением документов на оплату дополнительного отпуска. На данное повторное заявление она также получила письменное решение отдела соцобеспечения №2 от 07.05.2018 г. об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска за 2017 год.
В 2018 году она в очередной раз обратилась в отдел социального обеспечения с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска уже за 2018 год с 18.08.2018 г. по 31.08.2018 г. Решением отдела соцобеспечения №4 от 09.08.2018 года ей отказано в оплате дополнительного отпуска за 2018 год.
Считает отказы органа социального обеспечения в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска ей за 2017 и за 2018 годы незаконными, поскольку исходя из норм действующего законодательства она относится к категории граждан, которые имеют право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренное ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку с 26.04.1986 года она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, относящейся к зоне отселения, имеет соответствующее удостоверение о праве на указанные льготы.
В процессе судебного разбирательства последовали уточнения исковых требований, в качестве ответчика привлечен Комитет Социального обеспечения Курской области.
В ходе рассмотрения дела ответчик Комитет социального обеспечения исполнил частично ее уточненные исковые требования, выдав ей 07.09.2018 года удостоверение серии АИ №034677 переселенной из зоны отселения. При этом, в удостоверении не указана полученная суммарная доза облучения.
По ее мнению, законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС ставит объем социальных гарантий в зависимость от многих факторов воздействия последствий катастрофа на граждан. Одним из таких факторов является суммарная доза облучения. Отсутствие указания об этом в ее удостоверении незаконно и может повлечь нарушение ее имущественных и личных неимущественных прав.
Кроме этого считает, что в результате ей причинены физические и нравственные страдания. Моральный вред от действий Комитета социального обеспечения она оценивает в 40000 рублей.
Просила суд обязать администрацию Октябрьского района в лице отдела социального обеспечения администрации Октябрьского района назначить и произвести ей оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с 01.06.2017 г. по 15.06.2017 г., признав незаконным отказ в назначении ей и оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска за 2017 год;
Обязать администрацию Октябрьского района в лице отдела социального обеспечения администрации Октябрьского района назначить и произвести ей оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с 18.08.2018 г. по 31.08.2018 г., признав незаконным отказ в назначении ей и оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска за 2018 г.;
Обязать Комитет социального обеспечения Курской области выдать ей специальное удостоверение единого образца переселенной из зоны отселения с указанием полученной суммарной дозы облучения, оформленное в соответствии с требованиями совместного Приказа от 11 апреля 2006 года Министерства РФ по ГО и ЧС №228, Минздравсоцразвития РФ № 271, Минфина РФ № 63н;
Взыскать с Комитета социального обеспечения Курской области в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей;
Взыскать с Комитета социального обеспечения Курской области судебные издержки в сумме 20000 рублей на оплату услуг представителя и расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Кроме этого, Долженкова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Октябрьского района Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области об обязании назначить и провести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, признав незаконным отказ в назначении и оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, обязать выдать специальное удостоверение единого образца, компенсации морального вреда, указав, что она является лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
С 26.04.1986 г. по 06.06.1990 г. она проживала в зоне отселения в с.Увелье Брянской области, что подтверждается справкой администрации Красногорского района Брянской области.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 населенный пункт с.Увелье Красногорского района Брянской области отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Впоследствии ей было выдано удостоверение переселенной из зоны отселения установленного образца в связи со сменой фамилии.
В 2018 году она письменно обратилась в отдел социального обеспечения с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска за 2018 год с 15.06.2018 г. по 28.06.2018 г. Решением отдела соцобеспечения ей отказано в оплате дополнительного отпуска за 2018 год.
Считает отказ органа социального обеспечения в оплате ей дополнительного оплачиваемого отпуска за 2018 год незаконный, поскольку из норм действующего законодательства она относится к категории граждан, которые имеют право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренное ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку с 26.04.1986 года проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, относящейся к зоне отселения, имеет соответствующее удостоверение о праве на указанные льготы.
В процессе судебного разбирательства последовали уточнения исковых требований, а качестве ответчика привлечен Комитет Социального обеспечения Курской области.
В ходе рассмотрения дела Комитет социального обеспечения исполнил частично ее уточненные исковые требования, выдав ей 07.09.2018 года удостоверение серии АИ №034678 переселенной из зоны отселения. При этом, в удостоверении не указана полученная суммарная доза облучения и неверно указана дата выезда - 24.04.1990 г., тогда как в ранее выданных удостоверениях была указана надлежащая дата – 06.06.1990 г.
По ее мнению, законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставит объем социальных гарантий в зависимость от многих факторов воздействия последствий катастрофа на граждан. Одним из таких факторов является суммарная доза облучения и дата выезда из зоны отселения (для оценки пенсионных прав). Указание неполных и неверных сведений в удостоверении незаконно и может повлечь нарушение ее имущественных и личных неимущественных прав.
Кроме этого считает, что в результате ей причинены физические и нравственные страдания. Моральный вред от действий Комитета социального обеспечения она оценивает в 50000 рублей.
Просила суд обязать администрацию Октябрьского района в лице отдела социального обеспечения администрации Октябрьского района назначить и произвести ей оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с 15.06.2018 года по 28.06.2018 года, признав незаконным отказ в назначении ей и оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска за 2018 г.;
Обязать Комитет социального обеспечения Курской области выдать ей специальное удостоверение единого образца переселенной из зоны отселения с указанием полученной суммарной дозы облучения, и времени проживания с 26.04.1986 г. по 06.06.1990 г., оформленное в соответствии с требованиями совместного Приказа от 11 апреля 2006 года Министерства РФ по ГО и ЧС №228, Минздравсоцразвития РФ № 271, Минфина РФ № 63н;
Взыскать с Комитета социального обеспечения Курской области в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей;
Взыскать с Комитета социального обеспечения Курской области судебные издержки в сумме 20000 рублей на оплату услуг представителя и расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
05.12.2018 года гражданское дело по иску Артемовой Н.В. и гражданское дело по иску Долженковой Е.В. были объединены в одно производство в силу п.4 ст.151 ГПК РФ.
19.12.2018 года производство по гражданскому делу было прекращено в части исковых требований Артемовой Н.В. к администрации Октябрьского района в лице отдела социального обеспечения администрации Октябрьского района об обязании назначить и произвести ей оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с 18.08.2018 г. по 31.08.2018 г., признав незаконным отказ в назначении ей и оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска за 2018 год, а также в части исковых требований Долженковой Е.В. к администрации Октябрьского района в лице отдела социального обеспечения администрации Октябрьского района об обязании назначить и произвести ей оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с 15.06.2018 года по 28.06.2018 года, признав незаконным отказ в назначении ей и оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска за 2018 год, в виду отказа истцов от исковых требований в этой части.
В судебном заседании истцы Артемова Н.В. и Долженкова Е.В., а также их представитель Овчинникова И.Н. заявленные исковые требования (с учетом их уточнений) поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Кроме того, истцы и их представитель пояснили, что неуказание в выданных им удостоверениях полученной ими суммарной дозы радиации может повлечь в будущем нарушение их прав, самим истцам полученная ими суммарная доза радиации неизвестна, считают, что указанное значение должен определить ответчик - Комитет социального обеспечения Курской области на основании имеющихся документов. Истец Долженкова Е.В. пояснила, что в действительности она проживала в с.Увелье Брянской области до 06.06.1990 года, а не до 24.04.1990 года, что подтверждается представленной ей справкой №1542, выданной в декабре 2004 года. Поскольку истцы были вынуждены длительное время обращаться в различные инстанции, отстаивать свои права, которые, по их мнению, были нарушены лишь по вине ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области, просили взыскать компенсацию морального вреда в заявленных ими суммах, а также судебные расходы только с ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области, заявили о том, что не желают, чтобы судебные расходы были взысканы с администрации Октябрьского района Курской области.
Представители ответчика администрации Октябрьского района Курской области Ломакина Л.В. и Бабина З.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями Артемовой Н.В. и Долженковой Е.В. не согласились, просчитали их необоснованными, просили оставить заявленные исковые требования без удовлетворения.
Представители ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований Артемовой Н.В., Долженковой Е.В. просили отказать.
Суд, с учетом мнения участников судебного процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статья 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан», подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 определяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в числе прочих, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые),в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п.6 ст.13).
Положениями статей 14-23 указанного Закона установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категории граждан, указанных в статье 13 Закона. Для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п.6 ст.13) такие меры установлены в статье 17 Закона.
Согласно ч.1 ст.17 Закона гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения – предусмотренные пунктами 3-12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения – предусмотренные пунктами 4,5,7,9,11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.
В силу п.5 ч.1 ст.14 Закона гражданам гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.
В судебном заседании установлено, что населенный пункт с.Увелье Красногорского района Брянской области согласно распоряжения Правительства РФ №237-р от 28.12.1991 года в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», относилось к территории района, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства в личных подсобных хозяйствах, а согласно постановлению Правительства РФ №1074 от 08.10.2015 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.04.1986 г. по настоящее время относится к зоне отселения.
Согласно удостоверения исполнительного комитета Брянского областного Совета народных депутатов от 24.04.1990 года семья Артемовой (в девичестве Шаболтай) Н.В. в составе шестерых человек (глава семьи ФИО2), подлежала обязательному отселению.
Как следует из справки №203 от 15.11.2018 года, выданной администрацией Красногорского района Брянской области на запрос суда, Шаболтай Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживала в населенном пункте с.Увелье Красногорского района Брянской области РФ с 26.04.1986 г. по 21.04.1990 г., который согласно постановления правительства РФ №1074 от 08.10.2015 года отнесен к зоне отселения и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 г. с изменениями и дополнениями.
Удостоверение на имя дочери Шаболтай (Артемовой) Н.В. серия АЧ №010735 от 18.05.1994 года, выданное администрацией Октябрьского района Курской области с указанием проживания в зоне отселения с 26.04.1986 года по 21.04.1990 года в с.Увелье Красногорского района Брянской области первоначально получал ее отец – ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ.
15.02.2013 года данное удостоверение было заменено Комитетом социального обеспечения Курской области по причине смены фамилии с «Шаболтай» на «Артемову» в связи со вступлением в брак, и ей было выдано удостоверение серия АК №062749, выехавшей из зоны отселения, проживавшей в зоне отселения в с.Увелье Красногорского района Брянской области с 26.04.1986 г. по 21.04.1990 г.
До 2017 года Артемова Н.В. состояла на учете в отделе социального обеспечения Октябрьского района Курской области и пользовалась мерой социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.
18.04.2017 года было принято решение отдела социального обеспечения администрации Октябрьского района Курской области о прекращении данной выплаты, отказ в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска устно был мотивирован письмом Комитета социального обеспечения Курской области от 06.04.2017 года №10.2-052884. После письменного обращения Артемовой Н.В. с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска за 2017 год с 01.06.2017 г. по 15.06.2017 г., 21.08.2017 года отделом социального обеспечения администрации Октябрьского района Курской области было принято решение об отказе в оплате Артемовой Н.В. дополнительного отпуска.
Судом установлено, что Артемова Н.В. относится к категории граждан, которые имеют право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного п.5 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку с 26.04.1986 г. по 21.04.1990 г. проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, относящейся к зоне отселения, выехала добровольно из зоны отселения, имеет соответствующее удостоверение о праве на указанную льготу.
Доводы представителей ответчика о том, что Артемова Н.В. не имеет право на получение льготы в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, поскольку выехала добровольно из зоны отселения, основаны на неверном толковании указанных выше норм права. Закон предусматривает предоставление льготы по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, и не выделяет в отдельную категорию лиц, выехавших добровольно из зоны отселения.
Кроме этого, в соответствии с Постановлением правительства РФ. От 03.03.2007 года №136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой», которым утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В пункте 1 Правил указано, что данные Правила, разработанные в соответствие с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определяют порядок оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 названного выше Закона.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Артемовой Н.В. к администрации Октябрьского района Курской области о возложении обязанности назначить и провести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, признав незаконным отказ в назначении и оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, заявлены обосновано и подлежат удовлетворению, в виду чего надлежит обязать администрацию Октябрьского района Курской области в лице отдела социального обеспечения администрации Октябрьского района, назначить и произвести оплату Артемовой Н.В. дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с 01.06.2017 года по 15.06.2017 года, признав незаконным отказ в назначении и оплате дополнительного оплачиваемого отпуска за 2017 год.
Кроме этого истцы указывают, что 07.09.2018 года Комитетом социального обеспечения Курской области истцу Артемовой Н.В. было выдано удостоверение серии АИ №034677 переселенной из зоны отселения. При этом, в удостоверении не указана полученная суммарная доза облучения. 07.09.2018 г. истцу Долженковой Е.В. было выдано удостоверение серии АИ №034678 переселенной из зоны отселения. При этом, в удостоверении не указана полученная суммарная доза облучения и неверно указана дата выезда - 24.04.1990 г., тогда как в ранее выданных удостоверениях была указана надлежащая дата – 06.06.1990 г.
По мнению истцов, указание неполных и неверных сведений в удостоверениях незаконно и может повлечь нарушение их имущественных и личных неимущественных прав.
В судебном заседании установлено, что 13.08.2018 года в Комитет социального обеспечения Курской области поступило заявление Артемовой Н.В. от 08.08.2018 года о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как отселенной по обязательному отселению. К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, копия свидетельства о заключении брака, копия удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как выехавшая добровольно из зоны отселения, копия удостоверения, выданного исполнительным комитетом Брянского областного Совета народных депутатов на имя Шаболтай В.Ф. о том, что он отселен с семьей 24.04.1990 года по обязательному отселению в Белгородскую область. В составе семьи Шаболтай Н.В., ДД.ММ.ГГГГ В вышеназванном удостоверении указано, что плотность загрязнения почвы с.Увелье составляет 45,46 Ки/кв.км.
На основании представленных документов Артемовой Н.В. было выдано удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как переселенной из зоны отселения с указанием периода проживания с 26.04.1986 года по 24.04.1990 года, т.е. с момента аварии по дату, когда всю семью отселили по обязательному отселению.
Кроме этого, 13.08.2018 года в Комитет социального обеспечения Курской области поступило заявление Долженковой Е.В. от 08.08.2018 года о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как отселенной по обязательному отселению. К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, копия свидетельства о заключении брака, копия удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как выехавшая добровольно из зоны отселения, копия удостоверения, выданного исполнительным комитетом Брянского областного Совета народных депутатов на имя ФИО2 о том, что он отселен с семьей 24.04.1990 года по обязательному отселению в Белгородскую область. В составе семьи Шаболтай Е.В., 1973 г.р. В вышеназванном удостоверении указано, что плотность загрязнения почвы с.Увелье составляет 45,46 Ки/кв.км.
На основании представленных документов Долженковой Е.В. было выдано удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как переселенной из зоны отселения с указанием периода проживания с 26.04.1986 года по 24.04.1990 года, т.е. с момента аварии по дату, которой всю семью отселили по обязательному отселению.
Закон Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 направлен на предоставление мер социальной поддержки согласно статусу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, без установления дозы облучения.
Вместе с тем, из письменных пояснений Комитета социального обеспечения Курской области следует, что в случае предоставления гражданами заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, выданного Краевым государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательских институт регионального медико-экологических проблем», на который возложены функции определения суммарных (эффективных» доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию и выдачи соответствующих заключений, эта доза облучения будет указана в удостоверении, при этом меры социальной поддержки данной категории граждан, не изменятся.
В судебном заседании установлено, что истцами Артемовой Н.В. и Долженковой Е.В. вышеназванного заключения при обращении за удостоверением гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в Комитет социального обеспечения представлено не было, в связи с чем, указать полученную суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения в удостоверениях не представляется возможным, иных доказательств, подтверждающих получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, в нарушении ст.56 ГПК РФ, истцами в суд не представлено, в связи с чем суд считает необходимым отказать Артемовой Н.В. и Долженковой Е.В. в удовлетворении их исковых требований к Комитету социального обеспечения Курской области о возложении обязанности выдать Артемовой Н.В. и Долженковой Е.В. специальные удостоверения единого образца переселенной из зоны отселения с указанием полученной суммарной дозы облучения, оформленное в соответствии с требованиями совместного Приказа от 11.04.2006 года Министерства РФ по ГО и ЧС №228, Минздравсоцразвития РФ №271, Минфина РФ №63н. Приходя к указанному выводу, судом также учитывается, что истцами фактически не мотивировано, в чем конкретно выражается нарушение (или возможность нарушения) их прав отсутствием значения в выданных им удостоверениях полученной суммарной эффективной дозы облучения, при этом достоверно установлено, что вышеуказанная доза на объём льгот истцов, предоставляемых им на основании вышеприведенных законодательных норм, не влияет.
Кроме этого, не подлежат удовлетворению и требования Долженковой Е.В. к Комитету социального обеспечения Курской области о возложении обязанности указать в удостоверении время её проживания с 26.04.1986 по 06.06.1990 года, поскольку согласно справке №202 от 15.11.2018 года, представленной администрацией Красногорского района Брянской области на запрос суда, Шаболтай Елена Валентиновна, 04.04.1973 г.р., постоянно проживала в населенном пункте с.Увелье Красногорского района Брянской области РФ с 26.04.1986 г. по 21.04.1990 г., который согласно постановления Правительства РФ №1074 от 08.10.2015 года отнесен к зоне отселения и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 г. с изменениями и дополнениями.
Согласно удостоверения исполнительного комитета Брянского областного Совета народных депутатов от 24.04.1990 года семья Артемовой (в девичестве Шаболтай) Н.В. в составе шестерых человек (глава семьи ФИО2), отселена по обязательному отселению.
Согласно представленной Долженковой Е.В. справке №1542, выданной администрацией Красногорского района Брянской области в декабре 2004 года, она проживала в с.Увелье с 26.04.1986г по 06.06.1990г.
Поскольку указанные документы, противоречат друг другу (относительно даты выезда из с. Увелье Долженковой Е.В.), суд приходит к выводу, что Долженковой Е.В. в судебное заседании в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что в действительности она проживала в указанном населенном пункте до 06.06.1990 года.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Истцами Артемовой Н.В., Долженковой Е.В. заявлены исковые требования о взыскании с Комитета социального обеспечения Курской области компенсации морального вреда, которые мотивированы тем, что истцы были вынуждены длительное время обращаться в различные инстанции, отстаивать свои нарушенные права, действиями ответчика- Комитета социального обеспечения Курской области им причинены физические и нравственные страдания. Поскольку суд приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении исковых требований истцов, заявленных по отношению к Комитету социального обеспечения Курской области, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов Артемовой Н.В. и Долженковой Е.В. о взыскании с Комитета социального обеспечения компенсации морального вреда.
В судебном заседании истцы Артемова Н.В. и Долженкова Е.В. обратились с заявлениями о взыскании судебных расходов - просили взыскать судебные расходы по оплате госпошлины (300 рублей в пользу каждого из истцов) и расходов по оплате услуг представителя Овчинниковой И.Н., участвовавшей в судебных заседаниях с 03.10.2018 года (по 20 000 рублей по пользу каждого из истцов), указанные расходы просили взыскать только с ответчика- Комитета социального обеспечения Курской области, заявили о том, что не желают, чтобы судебные расходы были взысканы с администрации Октябрьского района Курской области, в связи с тем, что по их мнению, права истцов были нарушены лишь по вине ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что при обращении с исками, истцы Артемова Н.В. и Долженкова Е.В. понесли судебные расходы по оплате госпошлины в размере по 300 рублей. В ходе рассмотрения дела ответчик Комитет социального обеспечения фактически добровольно частично исполнил исковые требования Артемовой Н.В. и Долженковой Е.В., выдав 07.09.2018 г. Артемовой Н.В. удостоверение серии АИ №034677 переселенной из зоны отселения, а также выдав 07.09.2018 г. Долженковой Е.В. удостоверение серии АИ №034678 переселенной из зоны отселения.
Следовательно, с Комитета социального обеспечения Курской области в пользу Артемовой Н.В. надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, с Комитета социального обеспечения Курской области в пользу Долженковой Е.В. надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Поскольку суд пришел к выводу о полном отказе в удовлетворении исковых требований истцов, заявленных по отношению к Комитету социального обеспечения Курской области, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов Артемовой Н.В. и Долженковой Е.В. о взыскании с ответчика - Комитета социального обеспечения судебных расходов по оплате услуг представителя (по 20 000 рублей в пользу каждого из истцов).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Артемовой Н.В. к администрации Октябрьского района Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области об обязании назначить и провести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, признав незаконным отказ в назначении и оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, возложении обязанности выдать специальное удостоверение единого образца, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Обязать администрацию Октябрьского района Курской области в лице отдела социального обеспечения администрации Октябрьского района, назначить и произвести оплату Артемовой Н.В. дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с 01.06.2017 года по 15.06.2017 года, признав незаконным отказ в назначении и оплате дополнительного оплачиваемого отпуска за 2017 год.
В удовлетворении исковых требований Артемовой Н.В. к Комитету социального обеспечения Курской области о возложении обязанности выдать Артемовой Н.В. специальное удостоверение единого образца переселенной из зоны отселения с указанием полученной суммарной дозы облучения, оформленное в соответствии с требованиями совместного Приказа от 11.04.2006 года Министерства РФ по ГО и ЧС №228, Минздравсоцразвития РФ №271, Минфина РФ №63н, взыскании компенсации морального вреда в размере 40000 рублей, отказать.
Взыскать с Комитета социального обеспечения Курской области в пользу Артемовой Н.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.
В удовлетворении требований о взыскании с Комитета социального обеспечения в пользу Артемовой Н.В. судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей 00 копеек отказать.
В удовлетворении исковых требований Долженковой Е.В. к Комитету социального обеспечения Курской области о возложении обязанности выдать Долженковой Е.В. специальное удостоверение единого образца переселенной из зоны отселения с указанием полученной суммарной дозы облучения и времени проживания с 26.04.1986 по 06.06.1990 года, оформленное в соответствии с требованиями совместного Приказа от 11.04.2006 года Министерства РФ по ГО и ЧС №228, Минздравсоцразвития РФ №271, Минфина РФ №63н, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, отказать.
Взыскать с Комитета социального обеспечения Курской области в пользу Долженковой Е.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.
В удовлетворении требований о взыскании с Комитета социального обеспечения в пользу Долженковой Е.В. судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей 00 копеек отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2018 года.
Судья (подпись).
