Дело № 2-1286/2019 14 февраля 2019 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего Жужговой Е.С.,
при секретаре Угурчиевой З.А-Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзенс Ирины Ольверовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию с учетом периодов работы с даты обращения,
УСТАНОВИЛ:
Дзенс И.О. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения № 1079818 от 14.11.2018 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 02.09.1990 по 30.09.1991 (1 год 00 месяцев 29 дней) в должности ассистента кафедры русской и зарубежной литературы в Омском педагогическом институте, с 01.10.1991 по 31.12.1991 (3 месяца) период обучения в Россисйскои государственном педагогическом университете имени А.И. Герцена, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.
Дзенс И.О. в судебное заседание не явилась, реализовала свое право на ведение дела через представителя, который в судебном заседании просил требовании удовлетворить.
Представитель УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, представила письменные возражения.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Дзенс И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,07.09.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решением ответчика от 14.11.2018 № 1079818 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Данным решением Дзенс И.О., в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ учтен период работы 24 года 04 месяца 20 дней.
Не учтены периоды работы с 02.09.1990 по 30.09.1991 (1 год 00 месяцев 29 дней) в должности ассистента кафедры русской и зарубежной литературы в Омском педагогическом институте, так как указанная должность не предусмотрена Перечнем № 1397, утвержденная Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 год; с 01.10.1991 по 31.12.1991 (3 месяца) период обучения в Российском государственном педагогическом университете имени А.И. Герцена, так как не соблюдены условия, предусмотренные абзацем 4 пункта 2 положения Утвержденного Постановлением Совета Министров ССС от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Как следует из представленной копии трудовой книжки Дзенс И.О., с 31.08.1989 по 27.08.1990 работала учителем русского языка и литературы в средней школе № 85, 01.09.1990 принята на должность ассистент кафедры русской и зарубежной литературы с испытательным срок, 22.06.1991 назначена на должность ассистента кафедры русской и зарубежной литературы, 30.09.1991 уволена в связи с поступлением в очную аспирантуру РГПУ им. А.И. Герцена, 01.10.1991 – зачислена в очную аспирантуру по специальности зарубежная литература, 10.12.1994 отчислена из аспирантуры в связи с ее окончанием, 13.02.1995 принята на работу в школу № 238 в качестве учителя.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, регулируется следующими нормативными актами:
Перечнем учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (утратил силу с 01.10.1993 года);
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (утратил силу с 01.11.1999 года);
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 (утратил силу 29.10.2002 года);
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пп. "е" п. 1 указанных Положений учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.
В спорный период работы истца с 01.09.1990 по 30.09.1991 действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования: педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.
Данный документ утратил силу на территории Российской Федерации в 1993 году в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953. Таким образом, спорный период работы истца имел место быть в течение действия указанного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Таким образом, ранее действовавшим законодательством была предусмотрена возможность включения в педагогический стаж не только периодов работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, то есть, не только периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, но и иных периодов, которые в силу непосредственного указания в Положении о порядке исчисления стажа, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., фактически приравнивались к педагогической деятельности при определенных условиях, связанных с наличием у лица педагогического стажа необходимой продолжительности в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем.
В силу п. 2 Положения о высших учебных заведениях СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1969 года N 64 "Об утверждении положения о высших учебных заведениях СССР" (с последующими изменениями) высшее образование в СССР осуществляется через университеты, академии, институты, заводы-втузы и другие высшие учебные заведения.
На основании п. 3 названного Положения главными задачами высших учебных заведений являются: в т.ч. подготовка высококвалифицированных специалистов с глубокими теоретическими и необходимыми практическими знаниями по специальности, постоянное совершенствование качества подготовки специалистов с учетом требований современного производства, науки, техники, культуры и перспектив их развития, выполнение научно-исследовательских работ, создание высококачественных учебников и пособий, подготовка научно-педагогических кадров, повышение квалификации преподавательского состава высших и средних специальных учебных заведений.
В соответствии с п. 39 названного Положения высшие учебные заведения могут иметь: филиалы; факультеты, отделения; кафедры; учебно-консультационные пункты; научно-исследовательские учреждения, лаборатории, библиотеки, клиники, учебно-опытные и экспериментальные хозяйства, опытные заводы, учебно-производственные мастерские, счетно-вычислительные центры, издательства, типографии, учреждения культурно-бытового назначения и другие структурные подразделения.
В силу с п. 42 данного Положения, кафедра является основным учебно-научным структурным подразделением высшего учебного заведения (филиала, факультета), осуществляющим учебную, методическую и научно-исследовательскую работу по одной или нескольким родственным дисциплинам, воспитательную работу среди студентов, также подготовку научно-педагогических кадров и повышение их квалификации.
На основании п. 19 вышеуказанного Положения, в высших учебных заведениях устанавливаются штатные должности профессорско-преподавательского, научного состава и вспомогательного персонала - заведующий кафедрой, профессор, профессор-консультант, доцент, ассистент, старший преподаватель, преподаватель, старший научный сотрудник, младший научный сотрудник, старший лаборант, лаборант, старший препаратор, препаратор и другие должности.
В соответствии п. 27 Положения в высших учебных заведениях устанавливаются следующие основные виды учебных занятий: лекция, лабораторные, практические занятия и семинар, учебная практика, производственная практика, курсовая работа, дипломная работа, консультации, контрольная работа, самостоятельные занятия студентов.
Пунктом 35 названного Положения определены право высшего учебного заведения в области учебной, научно-методической и научно- исследовательской работы.
Инструктивные письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 10.02.1960 года N 1-97-9 "О суммировании стажа работы при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 года N 1397" и от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривали возможность суммирования стажа работы медицинской и педагогической деятельности, перечисленной в разделах 1 и 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, в этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.
Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР от 17.05.1960 г. N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций, и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"... ", действовавшего на момент работы истца в Ставропольском государственном медицинском институте, Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы разъяснил, что по Перечню учреждений, организаций, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать учителям и другим работникам просвещения, в перечень входят в т.ч. и учебные заведения.
В соответствии с пунктом 11 Положения о Государственном комитете Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.10.1977 г. N 890, Госкомтруд СССР являлся органом, уполномоченным издавать обязательные для исполнения всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями разъяснения о применении действующего законодательства о труде и социальном обеспечении.
При этом Постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, равно как и утвержденное им "Положение о порядке исчисления стажа" не предусматривали в качестве обязательного условия назначения пенсии за выслугу лет выполнение педагогической работы на полную ставку.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Названный Список не предусматривает включение в специальный стаж периода работы истца в качестве ассистента кафедры русской и зарубежной литературы в Омском педагогическом институте.
Однако в силу пп. "а" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается и работа ассистента кафедры, поскольку работа связана с педагогической деятельностью.
К числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть отнесены должности: руководителей и заместителей руководителей научно-исследовательских институтов и их структурных подразделений (отделов, секторов и т.д.), кроме заместителей руководителей институтов по административно-хозяйственной части и руководителей хозяйственных и подсобных подразделений институтов; научных работников всех наименований (старших, младших), в том числе ассистентов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 02.09.1990 по 30.09.1991 в качестве ассистента кафедры русской и зарубежной литературы могут быть учтены в специальный трудовой стаж.
В трудовой книжке истца также содержатся сведения о периоде обучения Дзенс И.О. в высшем учебном заведении: 01.10.1991 – зачислена в очную аспирантуру по специальности зарубежная литература, 10.12.1994 отчислена из аспирантуры в связи с ее окончанием.
В соответствии с положениями ст. 91 Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент обучения) подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Аналогичные положения содержатся и в ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При таких данных, время обучения Дзенс И.О. в Российском государственном педагогическом университете имени А.И. Герцена с 01.10.1991 по 31.12.1991 подлежит включению в страховой стаж, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Поскольку с учетом спорных периодов, специальный трудовой стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 14 ноября 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дзенс Ирины Ольверовны удовлетворить.
Включить в трудовой стаж для установления страховой пенсии по старости период работы Дзенс Ирины Ольверовны в должности ассистента кафедры русской и зарубежной литературы в Омском педагогическом институте в период с 02 сентября 1990 года по 30 сентября 1991 года, период обучения в Российском государственном университете имени А.И. Герцена в период с 01 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 14 ноября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2019 года
