Дело №2а-3322/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 марта 2019 года г.Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Зинченко С.В.
при секретаре Гетманской О.П.
с участием прокурора Ященко М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Одинцовского района Московской области о признании незаконным и отмене решения от 12 марта 2019 года №82/66,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Одинцовского района № 82/66 от 12.03.2019 г. «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов Одинцовского городского округа пол пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов Одинцовского городского округа, назначенных на 21 апреля 2019 г.»
В обосновании своих доводов указал, что решением ТИК Одинцовского района от 7.02.2019 г. №74/2 назначены выборы депутатов Совета депутатов Одинцовского городского округа на 21.04.2019 г. Истец является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов Одинцовского городского округа по многомандатному избирательному округу №.
Решением №82/66 от 12.03.2019 г. Территориальной избирательной комиссией Одинцовского района кандидатом в депутаты Совета депутатов Одинцовского городского округа по многомандатному избирательному округу № была зарегистрирована ФИО2.
Полагает, что решение о регистрации Шабаш И.А. в качестве кандидата было принято с нарушениями, а именно отсутствовало заявление с подписью Шабаш И.А. о согласии баллотироваться; а то заявление, которое имеется у Территориальной избирательной комиссии оформлено с нарушениями требований Федерального закона №67-ФЗ, а именно заявление не содержит данных о серии и номере паспорта гражданина; также отсутствовали копии документов, которые подтверждают род занятий кандидата, поскольку согласно поданному заявлению ФИО3 ее род занятий «пенсионер», при этом документального подтверждения данного рода занятий кандидат в избирательную комиссию не представил.
Учитывает, что кандидатом ФИО1 подобные нарушения допущены не были, полагает, что нарушено равенство прав кандидатов, в связи, с чем оспариваемое решение является незаконным и подлежащим отмене.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, направив своего представителя с доверенностью ФИО4, которая в судебном заседании полностью поддержала требования и просила об отмене решения.
Административный ответчик – представитель Территориальной избирательной комиссии Одинцовского района по доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что изложенные требования письменными доказательствами не подтверждаются.
Заинтересованное лицо Шабаш И.А., в судебное заседание явилась, возражала против исковых требований, указала, что если имеются в ее документах какие - либо недочеты, то это следствие того, что она не является юристом, в заявление стоит ее подпись, неуказание полных паспортных данных пояснить не смогла, касаемо рода занятий, пояснила, что поскольку она имеет право на назначение досрочной пенсии в возрасте 52 лет, ею 23.01.2019 г. было подано заявление ГУПФР № 2 по г. Москве и МО о досрочной пенсии, что подтверждается приобщенным ею на подготовке уведомлением о принятии документов, заявление пенсионным фондом рассматривается в течении 3-х месяцев, и на момент подачи заявления о согласии баллотироваться в депутаты Совета Депутатов Одинцовского округа Московской области, решения о назначении пенсии вынесено не было, при этом она считает себя пенсионером с момента подачи ею заявления о назначении пенсии.
Заинтересованное лицо – представитель избирательного объединения «Одинцовское районное отделение Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО6 в судебное заседание явился, полагал, что поскольку Территориальная избирательная комиссия Одинцовского района является коллегиальным органом, который принял решение о регистрации кандидата Шабаш И.А. в депутаты, нарушение требований не выявил, в связи с чем просил отказать в удовлетворении требований.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего об удовлетворении исковых требований, приходит к следующему.
В силу положений ч. 10 ст. 239, ч.4 ст.240 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.
Как усматривается, из административного искового заявления ФИО1 выдвинутый избирательным объединением «Московской областное отделение политическая партия «Коммунистическая партия Коммунисты России» решением №82/17 Территориальной избирательной комиссии Одинцовского района от 12.03.2019 г. был зарегистрирован, кандидатом в депутаты Совета депутатов Одинцовского городского округа по пятимандатному избирательному округу №.
По тому же избирательному округу № была зарегистрирована Шабаш И.А. выдвинутая избирательным объединением «Одинцовское районное отделение Московского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ (ред. От 27.12.2018 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее ФЗ №67-ФЗ) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, содержащего предусмотренные названным пунктом сведения, в том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта, или документа заменяющего паспорт гражданина, сведения об основном месте работы или службы, в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий.
Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного федерального закона, иных требований, предусмотренных этим же законом, иным законом.
Основанием отказа в регистрации кандидата является, в частности, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в" пункта 24).
Кандидат в депутаты обязан к указанному заявлению приложить копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения о роде занятий (подпункт "б" пункта 2.2 приведенной статьи).
При этом как усматривается из представленных документов, в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области по пятимандатному округу № имеется графическое изображение подписи и рукописный текст с расшифровкой.
В судебном заседании заинтересованное лицо Шабаш И.А. подтвердила наличие в указанном заявлении ее подписи, пояснив, что данная подпись ею была поставлена в начале февраля 2019 года, в штабе ее партии, отсутствие в заявление указание на номер и серию паспорта пояснить не смогла, поскольку заявление готовилось не ею самой.
В связи с тем, что подпись была удостоверена в судебном заседании, доводы со стороны административного истца об отсутствии подписи кандидата не нашли своего подтверждения.
Кроме того, факт отсутствия в заявлении сведений серии и номера паспорта, не может являться самостоятельным основанием для отмены обжалуемого решения, в связи с тем, что кандидатом Шабаш И.А. в Территориальную избирательную комиссию Одинцовского муниципального района была представлено полная копия паспорта (л.д. 37-43)
Вместе с тем, согласно пункту 57 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно не работающий.
Из материалов дела усматривается, что в представленных в избирательную комиссию документах отсутствуют документы подтверждающие статус пенсионера. (пенсионного удостоверения, решения Пенсионного фонда о назначении пенсии)
Утверждение Шабаш И.А. о предоставлении в избирательную комиссию уведомления о получении заявления о назначении пенсии материалами дела опровергаются, согласно подтверждения о получении документов, представленных для уведомлении о выдвижении избирательным объединением в Территориальную избирательную комиссии Одинцовского муниципального района, указанный документ не значится. (л.д. 33)
Более того, Шабаш И.А. пояснила в судебном заседании, что выплата пенсии ей еще не назначена, что также подтверждается сведениями о размере и источниках доходов, из которой усматривается, что источников доходов она не имеет. (л.д. 35)
Таким образом, суд делает вывод, что заявителем не представлен документ, подтверждающий изложенные в заявлении о согласии баллотироваться по пятимандатному округу № сведения о роде занятий.
При установленных обстоятельствах, с учетом допущенного нарушения, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Одинцовского района Московской области о признании незаконным и отмене решения от 12 марта 2019 года №82/66 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Одинцовского района Московской области от 12 марта 2019 года №82/66 о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов Одинцовского городского округа по пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов Одинцовского городского округа, назначенных на 21 апреля 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 5 дней со дня принятия решения.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2019 года
