Дело№ 2а-6148/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«10» сентября 2020 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Мироновой Т.В.
при секретаре Николаевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Богатова Валерия Анатольевича к ГУ – ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа, обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов,
УСТАНОВИЛ:
Богатов В.А. обратился в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа, выраженном в письме от 08.07.2019 года №, об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, а также об обязании пенсионного фонда принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов за период, истекший до 01.01.2017 года, в сумме 22 261,38 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что 19 апреля 2018 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области было вынесено постановление № о взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет налогоплательщика, на основании которого в последующем с Богатова В.А. были списаны денежные средства в форме инкассовых поручений в размере 22261 руб. 38 коп. В период с 25.05.2012 г. по 12.12.2014 г. Богатов В.А. осуществлял предпринимательскую деятельность, прекратил свою деятельность на основании собственного решения. 12.12.2014 г. истец был снят с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя. На момент закрытия ИП долгов не имел, что повреждается справкой № 607 от 09.12.2014 г., выданной ГУ - ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, в которой указано что, расчеты на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование представлены, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование исполнена и сумма задолженностей составляет 00 руб. 00 коп.
Решением Одинцовского городского суда от 10.12.2018 года по иску Богатова В.А. постановление Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № от 19.04.2018 года было отменено, во взыскании с налогового органа денежных средств в размере 22261,38 руб. отказано. Суд пришел к выводу о том, что постановление Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № было вынесено в отсутствии задолженности, не может быть законным, обоснованным и подлежит отмене. Судом было разъяснено, что в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
18.04.2019 года Богатов В.А. обратился в ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов. В ответ на обращение ответчиком было принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 08.07.2019 года №, так по данным Инспекции от 22.05.2019 года № декларация по налогу на доходы физических лиц за 2014 года отсутствует. Полагая данный отказ незаконным и необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, в удовлетворении требований просил отказать, как по существу требований, так и по причине пропуска срока исковой давности.
Заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС России №22 по Московской области представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом.
Суд в силу ст.ст.14, 150-151 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Согласно статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами ПФР, ФСС в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган.
Следовательно, законодатель установил, что по страховым взносам Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплаченные до 01.01.2017, органом, компетентным принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов являются Пенсионный фонд Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и Фонд социального страхования Российской Федерации в части страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
ИФНС после получения сведений из ПФР, осуществляет администрирование страховых взносов, отражает полученные сведения в карточке расчета с бюджетом плательщика, производит процедуру возврата излишне уплаченных страховых взносов.
Таким образом обязательным условием для возврата излишние уплаченных страховых сумм налоговым органом, уплаченных до 1 января 2017 года, является принятие органами Пенсионного фонда Российской Федерации решения о наличии излишне уплаченных сумм и о их возврате.
Судом установлено, что Богатов В.А. осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 25.05.2012 г. по 12.12.2014 г.
ИП Богатов В.А. (№) прекратил деятельность на сновании собственного решения. 12.12.2014 г. Богатов В.А. был снят с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя. На момент закрытия ИП долгов не имел, что подтверждается справкой № от 09.12.2014 г., выданной ГУ - ГУ ПФР РФ№ 2 по г. Москве и Московской области, в которой указано что, расчеты на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование представлены, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование исполнена и сумма задолженностей составляет 00 руб. 00 коп.
19.04.2018 Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области вынесено и направлено на исполнение в Одинцовский районный отдел судебных приставов постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № на сумму 22261,38 руб.
Одинцовским РОСП УФССП России по МО 01.06.2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем 25.06.2018 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
В базу данных Инспекции 03.10.2018 года в электронном виде поступили уточненные сведения в составе сальдо расчетов по страховым взносам (положительное сальдо), переданные территориальным органом ПФР на сумму 22261,38 руб.
По данным оперативного учета Инспекции, по состоянию на 27.11.2018 года в карточке «Расчеты с бюджетом» у Богатова В.А. числится переплата по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017 года, на общую сумму 25 321,30 рублей.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от 10 декабря 2018 года постановление Межрайонной инспекции ФНС России № 22 по Московской области от 19 апреля 2018 года № было отменено, поскольку было вынесено в отсутствие задолженности у Богатова В.А. на сумму 22261,38 руб. В удовлетворении требований к Межрайонной инспекции ФНС России № 22 по Московской области о взыскании денежных средств в размере 22 261 руб. 38 коп. было отказано, поскольку в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
18 апреля 2019 года Богатов В.А. обратился в ГУ - ГУ ПФР РФ№ 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.
Решением ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области № от 08.07.2019 года Богатову В.А. было отказано в возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 18203,16 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3570,66 руб., так как по данным инспекции от 22.05.2019 года № 10-04/02537 декларация по налогу на доходы физических лиц за 2014 год отсутствует.
Полагая данный отказ незаконным и необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 ст. 219 КАС РФ).
Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемое истцом решение об отказе в возврате страховых взносов было принято пенсионным органом 08.07.2019 года, тогда как административное исковое заявление было направлено в суд 02.07.2020 года, то есть по истечении установленного ст. 219 КАС РФ срока.
Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено.
При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании незаконным отказа в возврате страховых взносов, обязании пенсионный орган принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Богатова Валерия Анатольевича к ГУ – ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа, обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья Т.В. Миронова
