Дело № 2-254/2020 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Очерский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Козловой В.А.,
при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,
с участием прокурора Дровосекова С.А.,
истца Шардакова Д.П.,
представителя ответчика МО МВД России «Очерский» Чадова С.Г.
рассмотрев 30 июля 2020 года в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края, с использованием систем видеоконференц-связи, гражданское дело № 2-254/2020 по иску Шардакова Дениса Павловича к Межмуниципальному отделу МВД России «Очерский», Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Шардаков Д.П. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Очерский» (далее – МО МВД России «Очерский») о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей в связи с ненадлежащими условиями содержания в помещении специально задержанных лиц.
Требования мотивированы тем, что Шардаков Д.П. в период с 16 по 17 декабря 2018 года содержался в помещении специально задержанных лиц в МО МВД России «Очерский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. В период с 16 декабря 2018 года с МО МВД России «Очерский» с 00 часов 10 мин. до 17 декабря 2018 года 18 часов 00 мин. должностными лицами питание предоставлено не было, в связи с чем он испытывал сильный голод и связанные с этим фактом страдания. Считает, что сотрудники полиции своими действиями (бездействием) грубо нарушили гражданские права истца, закрепленные Конституцией Российской Федерации.
В судебном заседании истец Шардаков Д.П. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, компенсацию морального вреда просит взыскать с надлежащего ответчика.
Пояснил, что был задержан сотрудниками МО МВД России «Очерский» 16 декабря 2018 года в 00 часов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. После задержания был доставлен в МО МВД России «Очерский» и помещен в специальное помещение для задержанных лиц, находящееся в дежурной части отдела полиции. В данном помещении он находился в период с 16 декабря 2018 года с 00 часов 10 мин. до 17 декабря 2018 года 18 часов. В указанное время Шардаков Д.П. был доставлен в суд, где ему назначен административный арест. Затем истец был помещен в специальное помещение для задержанных лиц. В указанный период времени питанием и питьевой водой обеспечен не был, воду пил из под крана в туалете, о выдаче ему питания и питьевой воды к сотрудникам полиции не обращался, поскольку считал, что будет обеспечен питанием и питьевой водой. Компенсацию морального вреда оценивает в размере 50000 рублей с учетом перенесенных физических и нравственных страданий, испытывал чувство голода, переживания в виду пренебрежительного отношения к нему со стороны сотрудников полиции. Пояснил, что исковые требования заявлены только по взысканию компенсации морального вреда, требования о признании незаконными действия (бездействия) сотрудников полиции не заявлял, в связи с чем, исковые требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, по взысканию компенсации морального вреда исковая давность не применяется.
Представитель ответчика МО МВД России «Очерский» Чадов С.Г. просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не предоставлено достаточных доказательств причинно-следственной связи между указанным в иске нарушением и причиненным вредом. Указал, что МО МВД России «Очерский» и ГУ МВД России по Пермскому краю не являются надлежащими ответчиками по указанному делу, поскольку не являются главным распорядителями бюджетных денежных средств. Кроме того указал, что поскольку требования истца исходят из требований об оспаривании бездействия должностных лиц, то подлежат иск рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при этом трехмесячных срок для обращения с административным иском пропущен. Также, заявил ходатайство о применении срока исковой давности о взыскании компенсации морального вреда, поскольку считает, что исковое заявление подано за пределами установленного законом срока.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю Рогожникова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, уведомлена. В суд представила возражение, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснила, что ГУ МВД России по Пермскому краю не является главным распорядителями бюджетных денежных средств.
Представители ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, уведомлены, возражений не представили.
Представитель ответчика Управления федерального казначейства по Пермскому краю Шугаева Л.Н. в судебное заседание не явилась, уведомлена, представила возражение, в котором указала о несогласии с исковыми требованиями.
Свидетели Рясина Т.А., Баженов В.Н. пояснили, что помещение для задержанных в МО МВД России «Очерский» оборудовано с соблюдением Приказа МВД России "Об утверждении наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан". Выдача питания, питьевой воды осуществляется по требованию задержанных лиц. При этом, Шардаков Д.П. в период его содержания с 16 декабря 2018 года с 00 часов 10 мин. до 17 декабря 2018 года 18 часов, жалоб не высказывал, о предоставлении ему питания и питьевой воды к сотрудникам полиции не обращался. При этом, сухие пайки для задержанных лиц выдаются под роспись в журналах, жалобы задержанных лиц также фиксируются в журнале письменных обращений граждан.
Свидетели Русаков А.И., Козлов В.А. пояснили, что являются сотрудниками полиции, в указанное время осуществляли дежурство. Шардаков Д.П. в период его содержания жалоб не высказывал, о предоставлении ему питания к сотрудникам полиции не обращался.
Прокурор Дровосеков С.А. в судебном заседании дал заключение об удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда с учетом характера перенесенных страданий, разумности и справедливости. Материалами прокурорской проверки по жалобе Шардакова Д.П. на ненадлежащие условия содержания в специальном помещении для задержанных лиц, выявлены нарушения федерального законодательства, регламентирующего порядок и условия содержания лиц, задержанных за административные правонарушения.
Заслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно выписки из книги доставки лиц в МО МВД России «Очерский» Шардаков Д.П. задержан за административное правонарушение по ч, 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доставлен в дежурную часть полиции 16 декабря 2018 года в 00 часов 15 мин., помещен в помещен в специальное помещение для задержанных лиц.
Постановлением Очерского районного суда Пермского края от 17 декабря 2018 года Шардаков Д.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. Постановление вступило в законную силу 29 декабря 2018 года. (том 1 л.д. 87-88 материала проверки № 3/22).
28 декабря 2018 года Шардаков Д.П. обратился в прокуратуру Очерского района Пермского края с жалобой на действия сотрудников полиции при содержании в специальном помещении для задержанных лиц.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства порядке и условиях содержания задержанных лиц Шардаков Д.П. в период его нахождения в специальном помещении для задержанных лиц МО МВД России «Очерский» с 00 часов 15 мин. 16 декабря 2018 года и в течение дня 17 декабря 2018 года предоставлением питания по установленным нормам не был обеспечен. В связи с чем выявлено грубое нарушение прав задержанного, которое допущено по вине сотрудников дежурной части МО МВД России «Очерский».
В адрес начальника МО МВД России «Очерский» вынесено представление прокурора об устранении выявленных нарушений.
Согласно выписки из протокола рабочего совещания по рассмотрению представления прокурора от 30 декабря 2019 года по данному поводу заслушаны оперативные дежурные дежурной части МО МВД России «Очерский» ФИО8 и Козлов В.А., которые пояснили, что нарушение прав задержанного Шардакова Д.П. о не предоставлении питания, произошло по их невнимательности. В связи с истечением срока привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудники полиции не привлечены к дисциплинарной ответственности, предупреждены о недопустимости подобных нарушений.
13 апреля 2018 года между МО МВД России «Очерский» и ИП ФИО11 заключен государственный контракт на оказание услуг по организации горячего комплексного питания.
Согласно выписки из журнала первичного осмотра и регистрации оказания медицинской помощи лица, поступающим и содержащимся в ИВС МО МВД России «Очерский» Шардаков Д.П. 18 декабря 2018 года, 19 декабря 2018 года, 20 декабря 2018 года обращался за медицинской помощью с жалобами на головную боль, нервозность, предоставлены лекарственные средства.
В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Условия и порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года N 627 (ред. от 26 ноября 2013 года) "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц".
Согласно данного Положения (п. 2), задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - специальные помещения).
Специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти (п. 3).
Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 (п. 4).
В положениях ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В соответствии со ст.ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Принимая во внимание приведенные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в период нахождения истца в специальном помещении для задержанных лиц МО МВД России «Очерский» с 16 декабря 2018 года с 00 часов 10 мин. до 17 декабря 2018 года 18 часов 00 мин. истец не был обеспечен необходимым питанием, что является нарушением прав истца. Указанные обстоятельства подтверждаются прокурорской проверкой, по результатам проведения которой в адрес начальника МО МВД России «Очерский» вынесено представление прокурора, указанные обстоятельства являются основаниями для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.
Допустимых и достаточных доказательств того, что со стороны сотрудников МО МВД России «Очерский» принимались меры к обеспечению истца в спорный период горячим питанием либо обеспечению его сухим пайком в материалы дела не представлено.
Доводы представителя МО МВД России «Очерский» о применении исковой давности судом признаются несостоятельными, поскольку в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.
Таким образом, с учетом степени и характера пережитых страданий, продолжительности нахождения Шардакова Д.П. в условиях, не соответствующих установленным нормам, степени вины причинителя вреда, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей.
Поскольку заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворены частично, то подлежат взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Шардакова Дениса Павловича удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Шардакова Дениса Павловича компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 03 августа 2020 года.
Судья: подпись
Копия верна: судья В.А. Козлова
