Дело № 12-40/2017
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
20 июля 2017 года г. Очер Пермского края
Очерский районный суд Пермского края
под председательством судьи Петуховой О.В.,
при секретаре Носковой Н.Ф.,
с участием: Габовой Л.В.
представителя ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
ГАБОВОЙ ЛЮДМИЛЫ ВИТАЛЬЕВНЫ – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, являющейся директором Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Очерская коррекционная школа-интернат», проживающая в д.<адрес>
на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Вышеуказанным постановлением от 04. 05. 2017г Габова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в сумме 10 000 рублей.
Должностным лицом установлено, что в образовательном учреждении, директором которого является Габова Л.В., в нарушение ч.9 ст. 136, ст.236 ТК РФ оплата учебного отпуска работнику ФИО4 произведена работодателем с нарушением установленных законом сроков, при этом не начислены и не выплачены проценты (денежная компенсация) за каждый день задержки оплаты отпуска. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении отпуска работнику» учебный отпуск ФИО4 был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, а его оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ
Габова Л.В. просит изменить ей вид наказания на предупреждение, ссылаясь на то, что ФИО4 представила заявление на отпуск и справку-вызов ДД.ММ.ГГГГ., тогда, как бюджетное финансирование учреждения на 2016год было закрыто <данные изъяты>. ФИО4 сразу же были даны пояснения о невозможности выплаты причитающихся сумм в 2016г. Финансирование на 2017 год было открыто <данные изъяты>. и зачисление заработной платы и отпускных работнику было произведено ДД.ММ.ГГГГ., т.е. незамедлительно после выделения бюджетных денежных средств образовательному учреждению. Кроме того, работнику ДД.ММ.ГГГГ были даны полные объяснения о невозможности выплаты денежных средств в сроки, главным бухгалтером и делопроизводителем. Впоследствии ФИО4 была выплачена и компенсация в сумме 216 руб. 67 коп. за задержку оплаты отпуска.
В судебном заседании Габова Л.В. настаивала на удовлетворении жалобы по приведенным в ней доводам.
Государственный инспектор, вынесшее обжалуемое постановление, в судебном заседании не участвовал.
Выслушав Габову Л.В., проверив, в силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме, суд приходит к следующему.
Исходя из представленных материалов дела, поводом для проведения внеплановой, документарной проверки деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Очерская коррекционная школа-интернат», по распоряжению заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ., послужило заявление ФИО4 от 22. 02. 2017г. о проверке соблюдения работодателем в отношении неё действующего законодательства РФ по вопросам начисления и выплаты заработной платы.
Согласно акта проверки от 07. 04. 2017г. установлено, что в нарушение ч.9 ст. 136, ст.236 ТК РФ оплата учебного отпуска работнику ФИО4 произведена работодателем с нарушением сроков, при этом не начислены и не выплачены проценты (денежная компенсация) за каждый день задержки оплаты отпуска. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении отпуска работнику» учебный отпуск ФИО4 был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, а его оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ При этом не начислены и не выплачены проценты (денежная компенсация) за каждый день задержки выплаты причитающихся сумм.
По результатам проверки данного факта был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Очерская коррекционная школа-интернат» Габовой Л.В. по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, а так же выдано предписание об устранении нарушений требований ч.9 ст.136, ст. 236 ТК РФ по выплате работнику процентов (денежной компенсации) за каждый день задержки оплаты отпуска.
Государственный инспектор обоснованно пришел к выводу о наличии вины руководителя учреждения, как должностного лица, в нарушении ч.9 ст. 136 Трудового Кодекса РФ, устанавливающей, что оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала, т.е. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 5. 27 КоАП РФ.
Вместе с тем, при назначении наказания Габовой Л.В. должностным лицом, как обоснованно указано в жалобе, не было учтено, что заявление о предоставлении учебного отпуска было подано ФИО4 29. 12. 2016г, т.е. на конец финансового года, а МБОУ «Очерская коррекционная школа-интернат» является бюджетным учреждением и финансируется исключительно за счет бюджетных средств и в строгом соответствии с нормами Бюджетного Кодекса РФ и других нормативных актов в этой области. Так же не было учтено и то, что оплата отпуска ФИО4 была произведена непосредственно после финансирования на очередной год.
В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
Вопреки требованиям закона, должностное лицо при рассмотрении дела исходило лишь из установленного факта выявленного нарушения, без учета фактических обстоятельств дела, имеющегося смягчающего вину обстоятельства, как добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение и того, что Габова Л.В. впервые привлекается к административной ответственности за подобное правонарушение.
При этом, в нарушение п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, при имеющемся альтернативном виде наказания, мотивы принятия решения в части назначенного наказания в виде штрафа, должностным лицом не приведены.
При таких обстоятельствах, примененное к Габовой Л.В. наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. нельзя признать соответствующим принципам и задачам законодательства об административных правонарушениях, установленных в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости наказания совершенному административному правонарушению.
В связи с этим, обжалуемое постановление, в силу п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит изменению со снижением размера назначенного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Габовой Людмилы Витальевны по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – изменить в части назначенного наказания, с назначением Габовой Л.В. наказания в виде предупреждения.
В остальной части постановление исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Габовой Людмилы Витальевны по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня его получения.
Судья: подпись
Копия верна, судья: О. В. Петухова
