Дело № 12-60/2016 -
РЕШЕНИЕ
01 августа 2016 года г. Очер
Судья Очерского районного суда Пермского края Гилёва О.М.,
при секретаре Шардаковой С.Е.
с участием прокурора Шипицыной Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая компания ЖКХ» Ильиных Г. С. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Управляющая компания ЖКХ» Ильиных Г. С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Ильиных Г.С., не согласившись с вынесенным постановлением, подал на него жалобу, в которой указал, что указание в постановлении о невыплате и не перечислении заработной платы работникам ООО «Управляющая компания ЖКХ» за ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, ранее был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О доначислении заработной платы, согласно установленного размера минимальной заработной платы по Пермскому краю».
Рабочему ФИО5 денежные средства, причитающиеся при увольнении, были перечислены на расчетный счет и выданы в кассе, в день увольнения трудовая книжка ФИО5 не получена, в связи с этим в его адрес было направлено уведомление о получении трудовой книжки.
Кроме того, он и ООО «Управляющая компания ЖКХ» обращалось с ходатайством о возможности предоставления доказательств невиновности в административном правонарушении, в удовлетворении ходатайства было отказано, тем самым нарушен принцип применения ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В силу положений ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия, в том числе осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях.
Вопросы оформления трудовых отношений, предоставления и выплаты заработной платы и компенсаций, установленных законом, подлежат решению по соглашению сторон, а при отсутствии соглашения работник вправе обратиться в органы по рассмотрению трудовых споров.
В соответствии с Разъяснениями Службы по труду и занятости Минтруда РФ N 1557-6 от 08.09.2006 года, конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размер аванса, определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
При этом по смыслу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться работнику не реже чем каждые полмесяца, то есть, не менее двух раз в месяц, поэтому и даты выплаты заработной платы должны быть установлены соответственно требованиям указанной статьи ТК РФ.
Следовательно, помимо того, что заработную плату необходимо платить дважды в месяц, необходимо соблюдать еще и интервалы между выплатами в полмесяца.
Материалами дела установлено, что Правилами внутреннего трудового распорядка общества, утвержденными приказом генерального директора от 09.05.2015 г. установлены сроки выплаты заработной платы 2 раза в месяц: 28 числа – аванс, 15 числа – окончательный расчет, с начислением районного коэффициента в размере 15 %.
Однако сроки выплаты заработной платы, предусмотренные п.6 ч.2 ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ, в ООО «Управляющая компания ЖКХ» нарушаются, по состоянию на 01.04.2016 г. заработная плата работникам за март 2016 г. не начислена и не выплачена.
Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. Соглашением о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2014-2016 годы, заключенного 27.12.2013 г. № СЭД-01-108-169, установлено, что 01.01.2016 г. для всех категорий работников устанавливается размер минимальной заработной платы не ниже величины прожиточного минимуму трудоспособного населения Пермского края.
Постановлением Правительства Пермского края от 20.01.2016 г. № 16-п «Об установлении величины прожиточного минимума за IV квартал 2015 года», на территории Пермского края установлена величина прожиточного минимума в среднем по пермскому краю в расчете на душу населения для трудоспособного населения – 10251 рубль. Данная величина должна использоваться и в I квартале 2016 г.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания ЖКХ» приказом № издан приказ «О доначислении заработной платы, согласно установленного размера минимальной заработной платы по Пермскому краю», согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ работникам: <данные изъяты> доначислена заработная плата не ниже установленного размера заработной платы по Пермскому краю 10 251 руб.Однако на момент проверки прокуратурой Очерского района по исполнению требований трудового законодательства в деятельности ООО «Управляющая компания ЖКХ» по состоянию на дату ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований федерального и регионального законодательства заработная плата работников составляла менее установленного размера заработной платы по Пермскому краю, что подтверждается трудовыми договорами с работниками, ведомостями о начисленной и выплаченной заработной плате, а также объяснениями генерального директора, бухгалтера ООО «Управляющая компания ЖКХ».
Материалами дела установлено, что с момента заключения трудовых договоров, условия, порядок и размер выплаты заработной платы не менялись, дополнительные соглашения с работниками об изменении условий трудовых договоров не заключались.
Приказом генерального директора ООО «Управляющая компания ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ были прекращены трудовые отношения с ФИО5 по собственному желанию работника.
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
В нарушение требований трудового законодательства, окончательный расчет при увольнении с ФИО5 в день увольнения произведен не был, денежные средства ему в установленный законом срок начислены и выплачены не были, трудовая книжка на руки в день увольнения вручена ему не была.
Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются в порядке, установленном ТК РФ, федеральными законами к ответственности
Таким образом, директором ООО «Управляющая компания ЖКХ» Ильиных Г.С. допущено нарушение трудового законодательства в части выплаты заработной платы работнику ФИО5 при увольнении.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается: заявлением и объяснительной работника учреждения, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора ООО «Управляющая компания ЖКХ» Ильиных Г.С., объяснениями главного бухгалтера организации ФИО6, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, заявлением ФИО5 об увольнении, приказом о расторжении договора №-к от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о начисленной заработной плате, расчетом среднего заработка и сумм к начислению, расчетными листами о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ., расчетными и платежными ведомостями за ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об издании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О доначислении заработной платы, согласно установленного размера минимальной заработной платы по Пермскому краю», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на момент проверки прокуратурой Очерского района на дату ДД.ММ.ГГГГ в полном размере заработная плата выплачена не была. Тогда как, своевременная выплата заработной платы является безусловной обязанностью работодателя в силу закона.
Нарушение сроков выплаты заработной платы влечет не только нарушение основных прав работника, но и ущемление прав членов его семьи. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Нарушения по выплате заработной платы посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностным лицом в отношении директора ООО «Управляющая компания ЖКХ» Ильиных Г.С. допущено не было.
Постановление о привлечении директора ООО «Управляющая компания ЖКХ» Ильиных Г.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Управляющая компания ЖКХ» Ильиных Г. С. не установлено.
Руководствуясь ст.ст.30.7, п.3 ст.31.1 КоАП РФ, суд
решил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Управляющая компания ЖКХ» Ильиных Г. С. оставить без изменения, а жалобу Ильиных Г.С. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья
-
Секретарь судебного заседания
