Дело № 12-18/2021 УИД №
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 марта 2021 года г. Облучье
Судья Облученского районногосуда Еврейской автономной области Шлеверда Н.М.,
с участием:
заместителя прокурора Облученского района ЕАО – Королева В.В.,
должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Хуа Синь» ИграшкинаК.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Облученского района ЕАО Левченко И.И. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО№ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Хуа Синь» Играшкина Кирилла Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО№ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Хуа Синь» (далее – ООО «Хуа Синь») ИграшкинаК.А.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Облученского района обратился в суд с протестом, в котором указал, что из объяснений ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИОФИО, ФИО осуществляли трудовые отношения без трудовых договоров. Просит суд постановление государственной инспекции труда в ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании заместитель прокурора Облученского района ЕАО Королев В.В. поддержал протест по доводам, изложенным в нем, дополнительно судье пояснил, что о наличии трудовых отношений между ООО «Хуа Синь» и ФИО, ООО«Хуа Синь» и ФИО, ООО«Хуа Синь» и ФИО свидетельствует то обстоятельство, что работа осуществлялась на постоянной основе, работникам выплачивалась заработная плата.
Генеральный директор ООО «Хуа Синь» Играшкин К.А. полагал, что протест прокурора не подлежит удовлетворению, постановление, вынесенное главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО, является законным и обоснованным. Указал, что с ФИО, ФИО, ФИО заключены договоры об оказании услуг. Ни один из граждан, с которыми заключены данные договоры, не обращался в ООО «Хуа Синь» с просьбой заключить трудовой договор. Указанные лица не обязаны соблюдать режим рабочего времени. Оплата по договорам об оказании услуг производится исходя из объема оказанных услуг. В штатном расписании ООО «Хуа Синь» нет должностей работников по сортировке шпона и по лущению чураков. Для юридического лица не имеет принципиального значения выполнение работ именно ФИО., ФИО либо ФИО, главное, чтобы услуги были оказаны.
Заслушав пояснения прокурора, генерального директора ООО«Хуа Синь» Играшкина К.А., опросив свидетеля ФИО, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (ст. 67 ТК РФ).
Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Из системного анализа норм трудового права, содержащихся в ст.ст. 15, 16, 56, 57, 65 – 68 ТК РФ, следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд). Процедура и порядок приема работника на работу, включающие в себя оформление трудового договора в письменной форме с включением в него обязательных и необходимых сторонам дополнительных условий (о месте работы, трудовой функции работника, условиях оплаты труда, дате начала работы и т.д.) направлены на закрепление и возможность дальнейшего подтверждения как факта заключения трудового договора, так и условий, на которых он заключен.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ЕАО вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.5.27КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Хуа Синь» Играшкина К.А. Согласно указанному постановлению в ходе проверки деятельности юридического лица установлен факт осуществления трудовой деятельности без оформления трудовых отношений тремя гражданами России (ФИО., ФИО, ФИО).
В соответствии с договором об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Хуа Синь» и ФИО, исполнитель обязуется оказать услуги по сортировке шпона в транспортный пакет. Цена настоящего договора составляет 25 рублей за один транспортный пакет. Сумму, указанную в п. 3.1 договора, заказчик выплачивает путем наличных денежных средств. Заказчик обязан оплатить услуги по цене, указанной в п. 3.1 договора, в течение пяти дней с момента подписания акта приема-передачи выполненных услуг (п.п. 1.2, 2.2, 3.1, 3.2 договора). Аналогичный договор заключен ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Хуа Синь» и ФИО С ФИО заключен договор, предметом которого является оказание услуг по лущению чураков. Цена договора составляет 240рублей за один куб.м.
Из объяснения ФИО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она иногда подрабатывает в ООО «Хуа Синь», где собирает в упаковки древесный шпон. Для того, чтобы прийти на работу она сначала звонит ФИО, которая распределяет работу. При наличии рабочего места ФИО прибывает в указанную организацию. Деньги за работу она получает от ФИО после смены. ДД.ММ.ГГГГФИО пришла на работу около 08 часов 00 минут, где работала совместно с ФИО
Согласно объяснению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ он на протяжении полугода работает не официально в ООО «Хуа Синь», очищает древесину от коры. На счет данной работы ФИО договаривался с ФИО. Оплата производится ежедневно, в зависимости от выполненной работы. С ФИО расплачивалась ФИО, иногда ее сын. Трудовой договор с ним не заключался.
Как указала в своем объяснении ФИО, она работает генеральным директором ООО «Хуа Синь». У них на предприятии находится трое работников, а именно: ФИО, ФИО, ФИО, которые ДД.ММ.ГГГГ работали без официального трудоустройства, то есть трудовые договоры не составлялись. Указанные лица выполняют разную работу, например, по сортировке и переработке щепы, а также уборке.
В соответствии с объяснением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ она около одного года работает разнорабочим в ООО «Хуа Синь». Официально нигде не трудоустроена, является пенсионером. Руководитель ООО «Хуа Синь» ФИО с ФИО не составлял трудовой договор, она также не настаивала на его заключении. Созвонившись с ФИО, ФИО договорилась о выходе на работу. ДД.ММ.ГГГГ она пришла на завод и начала перебирать шпон, собирать его в корзины. С ФИО также работали ФИО и ФИО, которые выполняли работы по перебиранию шпона. Денежные средства за работу ФИО. получала каждый день в сумме 600 рублей.
Опрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО судье пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года приходила в ООО «Хуа Синь» пять раз, в ДД.ММ.ГГГГ – два раза. Она не заинтересована в заключении с ней трудового договора, поскольку не желает ежедневно выходить на работу. С просьбой заключить с ней трудовой договор к руководителю юридического лица не обращалась и не планирует обращаться. Если она желает прийти в ООО «Хуа Синь» в целях оказания услуг, она звонит на предприятие и договаривается, что придет. В случае необходимости ФИО может покинуть свое рабочее место через пятнадцать минут после того, как явится в ООО «Хуа Синь». Денежные средства выплачиваются ФИО в зависимости от выполненной работы.
Прекращая производство по делу, главный государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО указал, что не имеется доказательств, подтверждающих наличие у ФИО, ФИО., ФИО трудовых отношений с ООО «Хуа Синь».
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Учитывая, что из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО, ФИО и ФИО оказывают услуги ООО «Хуа Синь» по гражданско-правовым договорам, не подчиняются правилам внутреннего трудового распорядка организации, оплата оказанных услуг зависит от объема выполненной данными лицами работы, принимая во внимание пояснения ФИО, которая указала, что не желает заключать с ООО«Хуа Синь» трудовой договор, судья приходит к выводу, что должностным лицом обоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении, поскольку приведенными выше положениями действующего законодательства закреплена свобода воли физических лиц при осуществлении своих гражданских прав.
Судьей отклоняются доводы представления об осуществлении ФИО, ФИО и ФИО трудовых отношений без трудовых договоров, поскольку из объяснений указанных лиц не следует, что у них имелось намерение вступить с ООО «Хуа Синь» в трудовые отношения, которые в силу положений ТК РФ основываются на соглашении с самим работником.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО№ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Хуа Синь» Играшкина Кирилла Александровича оставить без изменения, протест прокурора Облученского района Еврейской автономной области – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.М. Шлеверда
