Дело № 2-855/2013 Решение
Именем Российской Федерации
г. Няндома 06 сентября 2013 года
Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Макарова М.В.,
при секретаре Сметаниной В.М.,
с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Воронцова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к сбору и вывозу промышленных отходов с несанкционированных свалок,
установил:
прокурор Няндомского района обратился в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО6) о понуждении к сбору и вывозу промышленных отходов с несанкционированных свалок.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Няндомского района при проведении проверки исполнения законодательства об обращении с отходами производства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь арендатором земельного участка из земель населенного пункта г. Няндома, расположенном по адресу: <адрес>., на котором разместила лесопильный цех, в 42 метрах к востоку от <адрес> организовала несанкционированную свалку древесных отходов.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ граждане РФ имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, в том числе на возмещение вреда, причиненного окружающей среде.
Согласно ст. 22 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона 89-ФЗ.
В соответствии со ст. 1 Закона 89-ФЗ отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность но сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Согласно ч. 2 ст. 13 Закона 89-ФЗ организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок обращения с древесными отходами на территории МО «Няндомский муниципальный район» утвержден Постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» № 440 от 17.02.2012.
Согласно п. 12 порядка обращения индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной деятельности которых образуются древесные отходы, обеспечивают вывоз древесных отходов на специально оборудованные места складирования древесных отходов самостоятельно.
В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
В ходе прокурорской проверки установлено, что собственником древесных отходов, размещенных на указанной несанкционированной свалке, является ИИ ФИО6.
Решением двадцать третьей сессии Собрания депутатов четвертого созыва МО «Няндомский муниципальный район» № 72 от 07.07.2011 утверждено положение о порядке утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории МО «Няндомский муниципальный район».
Согласно п. 2.5.6 собственники отходов обеспечивают сбор, сортировку, безопасное и раздельное хранение отходов, вывоз отходов в места их утилизации и (или) переработки или захоронения.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В данном случае с требованием к И11 ФИО6 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологической безопасности прокурор обращается в защиту неопределенного круга лиц в связи с тем, что речь идет о защите прав неопределенного числа граждан на благоприятную окружающую среду, проживающих как на территории г. Няндома, так и на территории Няндомского района. Размещение несанкционированной свалки древесных отходов на территории г. Няндомы может в случае её возгорания причинить вред как имуществу, так и здоровью и жизни граждан, число которых определить не представляется возможным.
Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществить сбор и вывоз древесных отходов на несанкционированной свалке, расположенной в 42 метрах к востоку от <адрес> в <адрес>, к месту их утилизации или переработки, определенному администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Воронцов А.В. исковые требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, доказательств обратному ответчиком не представлено. Просит исковые требования удовлетворить.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования признал полностью.
Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования считает законными.
Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности Няндомского района УНД ГУ МЧС России Архангельской области в судебное заседание не явился, представил заявлении, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав помощника прокурора Няндомского района Воронцова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В исковом заявлении прокурор Няндомского района обосновал обращение в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, права которых нарушены, когда персонифицировать их как до начала судебного разбирательства, так и после окончания, привлечь в процесс в качестве сторон, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.
Таким образом, суд полагает, что в данном случае круг лиц не определен, поскольку граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, размещение несанкционированной свалки на территории г. Няндомы может в случае ее возгорания причинить вред как имуществу, так и здоровью и жизни граждан, число которых определить не представляется возможным.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки было установлено, что в 42 метрах от жилого <адрес> а <адрес> ИП ФИО1 организовала свалку отходов лесопиления.
Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО4 иск признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, о чем имеется указание в данном заявлении.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом суд на основании ст. 198 ч. 4 ГПК РФ не мотивирует решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к сбору и вывозу промышленных отходов с несанкционированных свалок удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществить сбор и вывоз древесных отходов на несанкционированной свалке, расположенной в <адрес>, к месту их утилизации или переработки, определенному администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в срок до 01 ноября 2013 года.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья М.В.Макаров
