Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры — Судебные решения
Дело № 2-825/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2011года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.
с участием истицы Мухтапавелс
представителя истицы Беца
представителя ответчика Щербо , действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.
при секретаре Ермоченко И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухтапавелс к отделу внутренних дел по городу Нягань о выплате выходного пособия, средней заработной платы по сокращению штата
УСТАНОВИЛ:
Мухтапавелс обратилась в суд с иском к ОВД по г. Нягани о взыскании выходного пособия в размере ., о взыскании среднемесячной заработной платы в течении трёх месяцев со дня увольнения в размере ., а так же просит обязать ОВД по г. Нягани при нетрудоустройстве в течении четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения сохранить среднемесячную заработную плату в размере . и выплачивать её ежемесячно.
Свои требования мотивировала тем, что приказом ОВД по г. Нягани № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность дознавателя отдела дознания милиции общественной безопасности ОВД по г. Нягани. Приказом УВД по ХМАО - Югре № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 19 п. «Е» Закона «О милиции» была уволена по сокращению штатов. При увольнении истице выдали выписку из приказа ОВД по г. Нягани № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ей будет выплачено: премия за образцовое исполнение служебных обязанностей по итогам работы за 1 квартал 2011 г.; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2011 г. Также в данном приказе были оговорены выплаты по специальному званию в соответствии с п. 18 Постановления правительства РФ № 941 от 22.09.93 г., однако данные выплаты считаются дополнительными и устанавливаются по усмотрению работодателя. В соответствии со ст. 81 Трудового кодекса РФ, работнику, уволенному по сокращению штатов предоставляются соответствующие гарантии и компенсации, а именно выходное пособие в размере среднего месячного заработка, средняя заработная плата в течение двухмесячного срока, если работник после увольнения обратился в службу занятости и не был трудоустроен, то средняя месячная заработная плата сохраняется на третий, четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения работника, с учетом выходного пособия. ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» истица была поставлена на учет в службу занятости населения в г. Нягани, при этом каких либо выплат со службы центра занятости ей не выплачивались. В настоящий момент истице ОВД по г. Нягани производит оплату по специальному званию в соответствии с п. 18 Постановления правительства РФ № 941 от 22.09.93 г., при этом выходное пособие и среднемесячная заработная плата не выплачивается.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просит взыскать с ОВД по г. Нягани в её пользу: выходное пособие в размере , среднюю месячную заработную плату за 3(три) месяца со дня увольнения в размере . Обязать ОВД по г. Нягани выплачивать за четвертый, пятый, шестой месяцы среднюю заработную плату в размере ежемесячно, в случае не трудоустройства истицы, обязать ОВД по г. Нягани доплатить разницу от выплаты оклада по специальному званию в размере и обязать ОВД по г. Нягани выплачивать оклад по специальному званию до ДД.ММ.ГГГГ без вычета налога на доходы физических лиц, а так же просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере .
Представитель ответчика Щербо , исковые требования Мухтапавелс не признала, считает требования истицы необоснованными. В судебном заседании пояснила, что приказом УВД по ХМАО-Югре № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Мухтапавелс была уволена из органов внутренних дел по ст. 19 п. «е» Закона «О милиции» (сокращение штатов). На основании приказа ОВД по г.Нягань от ДД.ММ.ГГГГ № л/с произведены следующие выплаты. В соответствии с требованиями п.п.34,43 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № - премия за образцовое исполнение служебных обязанностей по итогам работы за 1 квартал 2011 г. в размере . и единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2011 г. в размере . В соответствии с п.п. 17, 18 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - единовременное пособие (выходное пособие) - . и установлена выплата в течении года в размере оклада по специальному званию в размере . Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, а также других лиц, если это установлено федеральным законом. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел РФ регулируются Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1. Согласно ФЗ от 17 июля 1999 г. № 177- ФЗ "О применении Положения о службе в органах внутренних дел РФ в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" Положение о службе применяется до принятия соответствующего федерального закона. Таким образом, Положение о службе по юридической силе обладает статусом федерального закона.
Статьей 64 Положения о службе установлено, что сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы, предоставляются социальные гарантии и выплаты, определяемые Правительством РФ. Вопросы выплат сотрудникам органов внутренних дел РФ при увольнении со службы регулируются постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ. Согласно п.п. "б" п. 17 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы, в том числе, по сокращению штатов при выслуге менее 10 календарных лет выплачивается единовременное пособие в размере пяти месячных окладов денежного содержания. Социальной гарантией увольняемому сотруднику милиции по сокращению штатов, является данная выплата. Одновременная выплата выходного пособия, предусмотренного трудовым законодательством РФ в отношении сотрудников органов внутренних дел не производится. Пунктом 18 указанного постановления Совета Министров - Правительства РФ определено, что лицам рядового и начальствующего состава, уволенным со службы по сокращению штатов без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по специальному званию. В случаях, урегулированных нормами специального законодательства, общие нормы применению не подлежат. Ссылка истца в данном случае на ст. 81 ТК РФ, не состоятельна, так как к ней она не применима ввиду увольнения из органов внутренних дел по Закону РФ «О милиции». Порядок увольнения сотрудников органов внутренних дел, в том числе по сокращению штата, урегулирован специальным Законом и нормативными актами, в связи с чем, нормы ТК РФ не могут применяться к данным правоотношениям. Таким образом, сотруднику органов внутренних дел, уволенному по сокращению штатов без права на пенсию, производятся перечисленные выше выплаты. Для сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства в соответствии с нормами ст. 178 Трудового кодекса РФ правовых оснований не имеется. Стоит обратить внимание на тот факт, что ст. 178 Трудового кодекса РФ предусмотрено сохранение работнику, уволенному по сокращению штатов, на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев, среднего месячного заработка. В то же время, согласно ст. 1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ и в соответствии с Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ» сотрудникам органов внутренних дел производится выплата денежного довольствия, а не заработной платы. В п. 2 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», для расчета среднего заработка не предусмотрено денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел. Исходя, из общего правового принципа доводы истицы не являются основанием для выплаты ей выходного пособия и среднемесячной заработной платы в течении 3 месяцев со дня увольнения в том числе и по той причине, что они основаны на одних только предположениях, которые не влекут и не могут повлечь за собой никаких юридических последствий.
Свидетель Д. в судебном заседании пояснила, что истице при увольнении были произведены следующие выплаты: квартальная премия за фактически отработанное время, тринадцатая заработная плата за фактически отработанное время, было выплачено . Так же была установлена выплата - оклад по специальному званию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Мухтапавелс проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ младшему лейтенанту милиции Мухтапавелс ., дознавателю отдела дознания милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Нягань, уволенной из органов внутренних дел по ст.19 «Е» (по сокращению штатов) Закона РФ «О милиции" имеющей на день увольнения выслугу лет в календарном исчислении , оклад по специальному званию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплачивать в соответствии с п.18 Постановления СМ- Правительства РФ от 22.09.1993года №941.
Как видно из справки ОВД по г.Нягань Мухтапавелс при увольнении выплачено: премия за образцовое исполнение служебных обязанностей за 1 квартал 2011года с учетом за фактически отработанное время в размере ., единовременное денежное вознаграждение по итогам 2011год за фактически отработанное время в размере ., выходное пособие при увольнении по ст.19 «Е» выплачено в размере оклад по специальному званию за 18 дней февраля 2011года в сумме ., ежемесячно выплачивается оклад по специальному званию начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч.1 ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
На основании ч.3 ст.318 ТК РФ выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
Таким образом, ст. 318 ТК РФ работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны гарантирован более длительный максимальный период сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы.
Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, а также других лиц, если это установлено федеральным законом.
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел РФ регулируются Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.
Согласно ФЗ от 17 июля 1999 г. № 177- ФЗ "О применении Положения о службе в органах внутренних дел РФ в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" Положение о службе применяется до принятия соответствующего федерального закона. Положение о службе по юридической силе обладает статусом федерального закона.
На основании ст. 64 Положения о службе установлено, что сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы, предоставляются социальные гарантии и выплаты, определяемые Правительством РФ. Вопросы выплат сотрудникам органов внутренних дел РФ при увольнении со службы регулируются постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ.
Согласно п.п. "б" п. 17 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы, в том числе, по сокращению штатов при выслуге менее 10 календарных лет выплачивается единовременное пособие в размере пяти месячных окладов денежного содержания. Социальной гарантией увольняемому сотруднику милиции по сокращению штатов, является данная выплата. Одновременная выплата выходного пособия, предусмотренного трудовым законодательством РФ в отношении сотрудников органов внутренних дел не производится. Пунктом 18 указанного постановления Совета Министров - Правительства РФ определено, что лицам рядового и начальствующего состава, уволенным со службы по сокращению штатов без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по специальному званию. В случаях, урегулированных нормами специального законодательства, общие нормы применению не подлежат.
Порядок увольнения сотрудников органов внутренних дел, в том числе по сокращению штата, урегулирован специальным Законом и нормативными актами, в связи с чем, нормы ТК РФ не могут применяться к данным правоотношениям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ и в соответствии с Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ» сотрудникам органов внутренних дел производится выплата денежного довольствия, а не заработной платы. В п. 2 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», для расчета среднего заработка не предусмотрено денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел.
В судебном заседании установлено, что истице все выплаты связанные с увольнением по сокращению штата произведены.
Согласно п.3 ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством РФ компенсационные выплаты, связанные с увольнением работников, за исключением компенсаций за неиспользованный отпуск.
Следовательно, данная норма применяется в отношении лиц, исполняющих трудовые обязанности.
Выплаты оклада по специальному званию, осуществляемые лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в порядке, определенном п.18 постановления Совета Министров-Правительства РФ относятся к компенсационным выплатам, связанным с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей. Данные выплаты не подлежат налогообложению.
В данной части требования истицы подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
По мнению суда, возмещение истцу расходов на оплату услуг представителя в размере . будет соответствовать принципу разумности.
В соответствии со ст.333.36 НК РФ истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мухтапавелс удовлетворить частично.
Взыскать с Отдела внутренних дел по городу Нягань в пользу Мухтапавелс разницу от выплаты оклада по специальному званию в размере , расходы по оплате услуг представителя в размере ., а всего .
Обязать Отдел внутренних дел по городу Нягань выплачивать Мухтапавелс оклад по специальному званию без вычета налога на доходы физических лиц ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отдела внутренних дел по городу Нягань государственную пошлину в доход местного бюджета в размере .
Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд через Няганский городской суд в 10-ти дневный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2011г.
Судья Баскова Л.В.
Верно, судья Няганского суда Баскова Л.В.
