Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры — Судебные решения
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.
при секретаре Бородиной Н.В.
с участием представителя истца старшего помощника прокурора г.Нягани Чепуренко Е.В.
а также представителей ответчиков Торховой Н.С. и Бородаева И.Н., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-192/11 по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «ИНГА», открытому акционерному обществу «Транс-ойл» об устранении нарушений в области промышленной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «ИНГА», ОАО «Транс-Ойл» об устранении нарушений в области промышленной безопасности.
Свои требования мотивировал тем, что Ханты-Мансийской Межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации факельной системы ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка в Октябрьском районе ХМАО - Югры. В ходе проверки установлено, что факельная система входит в состав дожимной насосной установки -1 (ДНУ-1) Восточно-Ингинского лицензионного участка, принадлежащей на праве собственности ОАО «ИНГА». На основании договора возмездного оказания услуг по добыче углеводородов № от дата факельную систему эксплуатирует ОАО «Транс-ойл». Факельная система не соответствует требованиям промышленной и экологической безопасности. В соответствии с п. 4 Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.03.2008 г. № 131) площадка дожимной насосной станции (установки) является опасным производственным объектом нефтегазодобывающего комплекса. Дожимная насосная установка -1 (ДНУ-1) Восточно-Ингинского лицензионного участка с входящей в нее факельной системой является опасным производственным объектом. В нарушение пунктов 3.7.3.4., 3.7.3.6. ПБ 08-624-03 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 года № 56) территория вокруг факельного ствола факельной системы ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка не спланирована, отсутствует подъезд к сооружениям факельной установки, факельный ствол не обвалован. Указанные нарушения не позволяют своевременно ликвидировать аварийную ситуацию на факельной системе, предотвратить загрязнение окружающей среды в результате такой аварии. Пунктом 3.3.30 ПБ 08-624-03 предусмотрено, что производственные здания и территории факельных установок должны быть оборудованы закрытой промышленной канализацией для отвода промышленных стоков, грунтовых и ливневых вод. Указанная канализация на территории ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка отсутствует. В нарушение п. 3.8.35, 3.8.36 ПБ 08-624-03 на территории ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка хранение химически активных веществ осуществляется на необорудованной площадке, бочки с химическими реагентами размещаются непосредственно на земле. Кроме этого, в нарушение п. 2.47 Норм технологического проектирования объектов сбора, транспорта, подготовки нефти, газа и воды нефтяных месторождений (утв. Приказом Министерства нефтяной промышленности № 32 от 10 января 1986 г. по согласованию с Госстроем СССР, ТКНТ СССР - письмо от 16.12.1985 г. № 45-1107, Госгортехнадзором СССР - письмо от 08.10.1985 № 04-20/433) на территории ДНУ -1 Восточно-Ингинского лицензионного участка отсутствуют аварийные резервуары для нефти. Считает, что экологическая безопасность на ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка не обеспечена, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде в результате эксплуатации ДНУ-1. Эксплуатацией факельной системы ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка, осуществляемой с нарушением действующего законодательства в области эксплуатации факельных систем, в сфере промышленной безопасности и охраны окружающей среды создана реальная угроза нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированного ст. 42 Конституции РФ. Данное право является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием (ст. 17, 18 Конституции РФ, ст. 1, ст. 2 Гражданского кодекса РФ). ОАО «Транс-ойл» при эксплуатации факельной системы не обеспечивает промышленную безопасность, прямо предусмотренную ст. 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Просил обязать ОАО «Транс-ойл» и ОАО «ИНГА» в срок до дата выполнить мероприятия по устранению нарушений в области промышленной безопасности: спланировать территорию вокруг факельного ствола факельной системы ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка организовать подъезд к сооружениям факельной установки, обваловать факельный ствол; обеспечить герметичность емкостей налива нефти ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка; оборудовать территорию ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка закрытой промышленной канализацией для отвода промышленности канализацией для отвода промышленных стоков, грунтовых и ливневых вод; обеспечить надлежащее хранение химических реагентов на территории Восточно-Ингинского лицензионного участка путем строительства склада; обеспечить ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка аварийными резервуарами для нефти.
Решением Няганского городского суда ХМАО - Югры от 03 ноября 2009 года в удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийскому межрайонному природоохранному прокурору оказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 февраля 2010 года решение Няганского городского суда отменено, производство по делу прекращено.
Постановлением президиума суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.11.2010 года определение кассационной инстанции суда ХМАО - Югры от 02.02.2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд кассационной инстанции ХМАО-Югры.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.12.2010 года решение Няганского городского суда от 03 ноября 2009 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.
При новом рассмотрении дела Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор исковые требования уточнил, просил обязать ОАО «Транс-ойл» и ОАО «ИНГА» в срок до дата выполнить мероприятия по устранению нарушений с области промышленной безопасности: спланировать территорию вокруг факельного ствола факельной системы ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка организовать подъезд к сооружениям факельной установки, обваловать факельный ствол; обеспечить герметичность емкостей налива нефти ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка; оборудовать территорию ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка закрытой промышленной канализацией для отвода промышленных стоков, грунтовых и ливневых вод; обеспечить надлежащее хранение химических реагентов на территории Восточно-Ингинского лицензионного участка путем строительства склада; обеспечить ДНУ-1 Восточно-Ингинского лицензионного участка аварийными резервуарами для нефти.
В дальнейшем исковые требования вновь уточнил, просил возложить на ответчиков обязанность по устранению допущенных нарушений в солидарном порядке.
В судебном заседании представитель Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора - старший помощник прокурора г.Нягани Чепуренко Е.В., действующий на основании доверенности уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представители ответчиков Торхова Н.С., Бородаев И.Н. исковые требования не признали, указали на то, что выявленные нарушения устранены, более того произведена полная модернизация ДНУ, на которую было затрачено более В настоящее время проводятся работы по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию дата в направлена на регистрацию «Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов дожимной насосной установки Восточно-Ингинского лицензионного участка» ОАО «ИНГА». дата ожидается получение декларации, после чего будет получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 41), сведений о причинах неявки суду не представил, в связи с чем суд на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
дата на основании приказа № от дата Руководителя Управления федеральной службы по надзору (Росприроднадзора) по ХМАО - Югре А. была проведена проверка по соблюдению ОАО «Транс-ойл» природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности при эксплуатации факельных систем на Восточно-Ингинском лицензионном участке в ходе которой были выявлены несоответствия эксплуатируемой факельной системы ДНУ-1 требованиям промышленной и экологической безопасности, пересиленные в исковом заявлении.
Выявленные нарушения подтверждаются Актом проверки органа государственного контроля от дата и Актом-предписанием (л.д. 33-38).
Срок устранения по предписанию установлен до дата . В дальнейшем указанный срок был продлен (40-420.
В целях комплексного выполнения акта-предписания ОАО «ИНГА» заключило договор № от дата на производство работ по модернизации дожимной насосной установки Восточно-Ингинского лицензионного участка. Контроль за исполнением которого был возложен на ОАО «Транс-ойл» согласно операторскому договору.
По условиям договора Подрядчик обязался выполнить по заданию Заказчика объем работ, связанный с модернизацией и вводом в промышленную эксплуатацию ДНУ Восточно-Ингинского лицензионного участка. Договором предусмотрено выполнение проектных работ, включающих в себя: планирование территории вокруг факельного ствола факельной системы ДНУ-1, организацию подъезда к сооружениям факельной установки, обваловку факельного ствола, оборудование территории ДНУ-1 закрытой промышленной канализацией для отвода промышленных стоков, грунтовых, ливневых вод, обеспечение герметичности емкостей налива нефти ДНУ-1, обеспечение ДНУ-1 аварийными резервуарами для нефти. Также договором предусмотрено проведение экспертизы проекта, изготовление и поставка оборудования, производство строительно-монтажных работ и выполнение пуско-наладочных работ поставленного оборудования. Срок выполнения изыскательских и проектных работ по договору, а также изготовление и поставка оборудования составляют 150 суток с даты получения аванса. Аванс на выполнение работ и услугу перечислен в размере (л.д. 52). дата были получены резервуары металлические (л.д. 102, 104).
дата между ОАО «Транс-ойл» и ООО заключен договор на хранение химреагентов с соблюдением требований ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По акту приема-передачи химреагентов в тот же день было передано на хранение 600 литров химреагента (л.д. 95-101).
Кроме этого из справки генерального директора ОАО «Инга» К о стоимости выполненных работ и затрат за январь 2011 года, видно, что Подрядчиком ООО» выполнены следующие работы: общестроительные работы раздела АС; монтаж оборудования и технологических трубопроводов раздела ТХ; монтаж оборудования и работы раздела АК; монтаж оборудования и работы раздела СС; система электрического обогрева; байпасная линия; резервуар вертикальной стальной РВС-700; внешний водовод; дополнительные работы по операторной; насосная подтоварной воды; общая стоимость выполненных работ составила
Из исполнительной документации по модернизации дожимной насосной установки Восточно-Ингинского лицензионного участка следует, что Подрядчиком ООО проведена в натуре разбивка осей объекта капитального строительства, а именно площадки складирования реагента. Решением комиссии от дата указанный объект решено считать выдержавшим испытание и готовым для выполнения последующих работ.
Кроме этого выполнены работы по объекту капитального строительства - факельная установка, РВС -700, путевые подогреватели, что подтверждается исполнительной документацией ОАО «ИНГА».
дата ОАО «ИНГА» в адрес руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору К. направлена на регистрацию «Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов дожимной насосной установки Восточно-Ингинского лицензионного участка» ОАО «ИНГА».
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения на момент рассмотрения дела ответчиком устранены, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Ханты-Мансийскому межрайонному природоохранному прокурору, выступившему в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в удовлетворении исковых требований к открытому акционерному обществу «ИНГА» и открытому акционерному обществу «Транс-ойл» об устранении нарушений в области промышленной безопасности отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части решения через Няганский городской суд.
Судья И.М. Николаева
