Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры — Судебные решения
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Нягань 12 ноября 2010 года
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тарасовой Г.Е.
при секретаре Агаевой Т.В.
с участием представителя ООО «Югорскремстройгаз» Калимуллиной Л.Б., государственного инспектора труда Наумовой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ООО «Югорскремстройгаз» на действия государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
УСТАНОВИЛ:
ООО «Югорскремстройгаз» (далее - Общество) обратилось в суд с требованием о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором труда в Ханты-Мансийском автономном округе (далее -Инспектор) Наумовой И.С.
Требования мотивированы тем, что данным предписанием Инспектор обязал Специализированное управление ООО «Югорскремстройгаз» оформить с Чулаковым П.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор в письменной форме, выплатить Чулакову П.С. компенсацию за неиспользованный отпуск за период трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и применить к Чулакову П.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормы локальных нормативных актов работодателя, устанавливающие порядок и размеры выплаты премии работникам СУ ООО «Югорскремстройгаз»». Заявитель считает действия Инспектора неправомерными, а вынесенное предписание подлежащим отмене, так как силу ч. 2 ст. 357 ТК РФ трудовая инспекция не вправе участвовать в разрешении трудового спора, если его принял на рассмотрение суд.
ДД.ММ.ГГГГ Югорским районным судом ХМАО-Югры было вынесено решение об отказе в удовлетворении иска Чулакова П.С. к ООО «Югорскремстройгаз» о признании отношений трудовыми за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации Специализированного управления ООО «Югорскремстройгаз» произвести ему запись в трудовую книжку. Указанное решение вступило в законную силу. Кроме того, по мнению заявителя Инспектор не имел оснований для проведения внеплановой проверки по обращению Чулакова П.С., поскольку согласно ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, тогда как распоряжение на проведение проверки подписано начальником отдела этого органа, т.е. ненадлежащим лицом. По заявлению Чулакова П.С. о признании отношений трудовыми уже проводилась проверка ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда ФИО2, по итогам которой был составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии нарушений законодательства со стороны СУ ООО «Югорскремстройгаз» в отношении Чулакова П.С.
Понуждение к заключению трудового договора относится к компетенции суда, в связи с чем, у Инспектора отсутствовали полномочия на выдачу предписания о понуждении к заключению трудового договора.
В судебном заседании представитель ООО «Югорскремстройгаз» Калимуллина Л.Б. на заявленных требованиях настаивала.
Представитель СУ ООО «Югорскремстройгаз» и Чулаков П.С. привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены ( л.д.154,155).
Инспектор Наумова И.С. требования не признала и пояснила, что предписание является законным и обоснованным. В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда обязаны в случае выявления нарушений выдавать предписания, обязывающие устранить выявленные нарушения. Проверка проведена по заявлению Чулакова П.С., в ходе которой были выявлены нарушения и начальнику Специализированного управления ООО «Югорскремстройгаз» было выдано предписание обязывающее оформить с Чулаковым П.С. трудовой договор за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме, выплатить Чулакову П.С. компенсацию за неиспользованный отпуск за период трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и применить к Чулакову П.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормы локальных нормативных актов работодателя, устанавливающие порядок и размеры выплаты премии работникам СУ ООО «Югорскремстройгаз». Решением Югорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Чулакову П.С. было отказано в рассмотрении вопросов о признании отношений трудовыми и внесения записей в трудовую книжку в связи с пропуском срока исковой давности, т.е. по существу эти вопросы судом не рассматривались.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит доводы заявителя о незаконности оспариваемого предписания обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с положениям главы 25 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.356 Трудового Кодекса РФ федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на неё задачами реализует следующие полномочия: осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составлении протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.
Согласно ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства имеет право предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников.
Если в государственную инспекцию труда обратится работник по вопросу, который рассматривает соответствующий орган по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора ( за исключением исков, приятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда (если выявит очевидное нарушение трудового законодательства) вправе выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение 10 дней со дня его получения.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда в ХМАО-Югре Наумовой И.С. вынесено Предписание № обязывающее начальника Специализированного управления ООО «Югорскремстройгаз» оформить с Чулаковым П.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор в письменной форме, выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск за период трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и применить к Чулакову П.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормы локальных нормативных актов работодателя, устанавливающие порядок и размеры выплаты премии работникам СУ ООО «Югорскремстройгаз»».Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ явившемуся основанием для выдачи предписания, нарушение трудового законодательства выразилось в том, что специализированным управлением ООО Югорскремстройгаз» Чулаков П.С. был допущен к работе и исполнял обязанности завхоза общежития в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без оформления договора, так как гражданско-правовые договоры за указанный период Чулаковым С.П. не подписаны.
Из материалов дела видно, что между Чулаковым П.С. и ООО «Югорскремстройгаз» возник спор о наличии трудовых отношений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Чулаков П.С. обратился в Югорский районный суд с иском к ООО «Югрскремстройгаз» о признании отношений трудовыми и обязании Специализированного управления ООО «Югорскремстройгаз» произвести соответствующие записи в трудовую книжку, ссылаясь на то, что в указанный период он работал у ответчика завхозом на условиях гражданско-правовых договоров.
Решением Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в иске Чулакову С.П. к ООО «Югорскремстройгаз» о признании трудовых отношений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании Специализированного управления ООО «Югорскремстройгаз» произвести соответствующие записи в трудовую книжку было отказано в связи с истечением срока обращения в суд, который пропущен по неуважительной причине. Решение суда вступило в законную силу ( л.д. 9-14).
Суд находит несостоятельными утверждения Инспектора, что данным решением требования истца о наличии трудовых отношений по существу не рассматривались.
В соответствии со ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска истцом срока исковой давности или срока обращения в суд без уважительной причин решение об отказе в иске выносится судьей без исследования других обстоятельств по делу. Следовательно, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для вынесения решения суда об отказе в иске по заявленным исковым требованиям. Понуждение к заключению трудового договора относится к компетенции суда. В соответствии со ст.11 Трудового Кодекса РФ признание гражданско-правовых отношений трудовыми устанавливается судом.
В соответствии с требованиями Трудового Кодекса РФ инспекция труда является субъектом трудовых правоотношений и её права и обязанности защиты прав работника являются производными от прав работника.
Учитывая, что уже имеется вступившее в закону силу решение суда об отказе Чулакову П.С. в иске к ООО «Югорскремстройгаз» о признании гражданско-правовых отношений трудовыми, в том числе и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при таких обстоятельствах предписание инспектора труда, обязывающее начальника СУ ООО «Югорскремстройгаз» оформить с Чулаковым П.С. трудовой договор за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со всеми вытекающими последствиями, нельзя признать законным.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «Югорсремстройгаз» удовлетворить.
Признать предписание государственного инспектора труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Наумовой И.С. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Г.Е. Тарасова
