Новоузенский районный суд Саратовской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Новоузенский районный суд Саратовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июня 2011 года с. Александров-Гай
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:
Председательствующего судьи Сушинских Е.Г.
при секретаре ФИО2
с участием истца Хайрулиной Д.Х.,
представителя ответчика по доверенности Абросимовой Л.Х.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хайрулиной к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Александрово-Гайскому району (ГУ УПФ РФ по Ал-Гайскому району - далее по тексту) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности перерасчета назначенной пенсии и понуждению к перерасчету назначенной пенсии, и
У С Т А Н О В И Л :
Хайрулина Д.Х. обратилась в районный суд с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Александрово-Гайскому району (ГУ УПФ РФ по Ал-Гайскому району - далее по тексту) о признании незаконным решения № 23 от 25.04.2011 года о невозможности перерасчета назначенной пенсии и понуждению к перерасчету назначенной пенсии, указывая в обоснование исковых требований, что с февраля 2010 года ГУ УПФ РФ в Ал-Гайском районе ей назначена пенсия по старости в размере 4772 рубля 64 копейки.
С июня 1973 года по январь 1995 года она работала в Александрово-Гайском автотранспортном экспедиционном предприятии Уральского автоуправления Министерства автотранспорта Казахской ССР на различных должностях, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего экономиста и решила взять данные года работы, что бы пенсия была повыше, но в настоящее время данная организация не существует в связи с её ликвидацией после распада Советского Союза, а на её обращение в Налоговый департамент, в Департамент юстиции , в , в районный архив Казталовского архивного фонда, в районный архив Александрово-Гайского муниципального района ей было сообщено, что какими-либо сведениями о данной организации не располагают, так как документы на архивное хранение не поступали.
В период с марта месяца 1978 года по февраль 1991 года она состояла в членах Коммунистической партии Казахской ССР и имела партийный билет №, выданный ей ДД.ММ.ГГГГ Казталовским райкомом партии, в котором записаны не только её персональные данные, но так же отражалась её ежемесячная заработная плата, а также членские партийные взносы, которые она платила, отчисляя в процентном соотношении от её заработной платы. В то время заработная плата строго проверялась и председатель партийной организации, принимавший взносы и отражавший в её партийном билете в графе уплаты членских взносов в партийную организацию, отвечал за правильность их взимания.
Решением Новоузенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в была возложена обязанность произвести ей перерасчет пенсии с учетом среднего заработка за период с 1986 по 1990 года, указанного в партийном билете № выданного ей ДД.ММ.ГГГГ, Казталовским райкомом партии Казахской ССР в связи с чем Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ в ей был произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы указанной в решении суда, с доплатой за прошлое время за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала, сформированного путем конвертации пенсионных прав, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ по тому же партийному билету Коммунистической партии за 60 месяцев работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с отсутствием иных документов подтверждающих заработную плату в данный период её трудовой деятельности.
Решением начальника ГУ УПФ РФ в от ДД.ММ.ГГГГ № ей было сообщено об отказе и невозможности уточнения расчетного периода, так как партийный билет не является документом, выданным работодателем, кроме того, в состоявшемся решении Новоузенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ другого периода по заработной плате, в соответствии с которым возможно произвести перерасчет пенсии, оговорено не было.
Периоды, которые она просила зачесть при оспаривании решения начальника ГУ УПФ РФ в не правильно были указаны специалистом данной организации и в связи с этим её пенсия гораздо ниже, чем она могла бы получать.
Просит суд признать незаконным решение начальника ГУ УПФ РФ в от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об отказе в уточнении расчетного пенсионного капитала, сформированного путем конвертации пенсионных прав, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ по партийному билету Коммунистической партии Советского Союза, выданному ей ДД.ММ.ГГГГ Казталовским райкомом партии за 60 месяцев работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Хайрулина Д.Х. поддержала заявленные ею требования в полном объеме и просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ал-Гайском районе по доверенности от 11.01.2011 года Абросимова Л.Х. в судебном заседании с исковыми требованиями Хайрулиной Д.Х. не согласилась, указывая, что согласно п. 2 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.02.2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Перечень зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 31.05.2002 г. № 3488 и представляет собой список необходимых документов для установления пенсии, которые предъявляются гражданином и прилагаются к его заявлению об установлении конкретного вида пенсии.
Пунктом 26 Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем или государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя справки выдаются его правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающими необходимыми сведениями.
Таким образом, указанный Перечень прямо и исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются территориальными органами пенсионного фонда РФ в целях подтверждения среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав застрахованных лиц.
Действующим законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.
Положением совместного письма Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов по вине работодателя. Просит суд в удовлетворении исковых требований Хайрулиной Д.Х. отказать полностью.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с Хайрулиной работал в Ал-Гайском АТЭП, он в 1975 году утроился на работу диспетчером, потом работал на других должностях до 1994 года. Хайрулина с 1973 года работала в АТЭП на разных должностях, а с 1983 года работала старшим экономистом. Зарплата у неё была высокая по тем меркам от 200 до 300 рублей. Она была членом КПСС, и он тоже, тогда почти все были партийные. Они платили членские взносы от получаемой заработной платы, которую вносили на основании платежной ведомости в партийный билет и в процентном отношении платили членские взносы. То, что указано в партийном билете размер зарплаты это соответствует действительной её заработной плате за все годы, что она получала. Больше никаких документов, платежных ведомостей не сохранилось после ликвидации организации АТЭП и распада СССР.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она работала в Хайрулиной в Ал-Гайском АТЭП на разных должностях была секретарем и инспектором отдела кадров, а с 1983 года работала старшим экономистом. Заработная плата была высокая по тем временам. Тогда в АТЭП хорошо получали, она была членом КПСС как и свидетель, они платили членские взносы в процентном отношении от заработной платы, которую вписывали на основании платежной ведомости в партийный билет, это все было строго и соответствовало действительности.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.
На основании п.2 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке прав застрахованных лиц расчетный размер пенсии по состоянию на 01.01.2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г., либо из заработка за 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с п. 3 ст. 1 указанного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Перечень необходимых документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за указанной пенсией, её назначения и перерасчета, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ст. 18 п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ).
Согласно п. 26 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии…», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В судебном заседании установлено, что Хайрулина Д.Х. является получателем пенсии по старости. Пенсия ей назначена без учета заработной платы за периоды её работы в Александрово-Гайском автотранспортном экспедиционном предприятии Уральского автоуправления Министерства автотранспорта Казахской ССР, хотя данный период зачтен с 04.06.1973 года по 24.01.1995 года в общий трудовой стаж при назначении пенсии.
Указанные обстоятельства подтверждены решением № 23 от 25.04.2011 года, согласно которому трудовая пенсия Хайрулиной Д.Х. была назначена на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В решении Новоузенского районного суда Саратовской области от 15.01.2011 года не указан другой период по заработной плате, в соответствии с которым возможно произвести перерасчет пенсии.
Трудовой книжкой представленной истицей и свидетельскими показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5 подтвержден факт работы истицы в Александрово-Гайском автотранспортном экспедиционном предприятии Уральского автоуправления Министерства автотранспорта Казахской ССР, которые работали вместе с Хайрулиной Д.Х. в данной организации, что подтверждено представленными ими трудовыми книжками, также Хайрулиной Д.Х. представлены доказательства её обращения в различные инстанции за получением доказательств получения сведений о заработной плате, указанной в партийном билете и работы в данной организации.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Основным принципом пенсионного обеспечения является установлением пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.
Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 15.01.2011 года вступившего в законную силу 28.02.2011 года было признано незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Александрово-Гайском районе от 16 ноября 2010 года № 117 об отказе и невозможности перерасчета назначенной ей пенсии без учета заработной платы в Александрово-Гайском автотранспортном экспедиционном предприятии Уральского автоуправления Министерства автотранспорта Казахской ССР.
Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в произвести перерасчет Хайрулиной Дамет Хадисовны пенсии с учетом среднего заработка за период с 1986 года по 1990 года, указанного в партийном билете № выданного ДД.ММ.ГГГГ Казталовским райкомом партии Казахской ССР.
Хайрулина Д.Х. вынуждена вновь обратиться в суд с иском о признании незаконным иного решения начальника ГУ УПФ РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области которым ей было отказано в зачете иных периодов работы в уточнение расчетного пенсионного капитала, сформированного путем конвертации пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года в связи с тем, что, как указывает истица, специалистом ГУ УПФ РФ в Ал-Гайском районе не верно указаны первоначальные периоды, подлежащие зачету, в связи, с чем нарушено право Хайрулиной Д.Х. на получение достойной пенсии данным обстоятельствам представителем ответчика не представило никаких опровергающих доказательств, хотя обязанности указывать гражданину необходимые периоды для начисления более высокой пенсии должностной инструкцией не предусмотрено.
В соответствии со статьей 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года ( в ред. от 27.07.2010 года) перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
2. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Поскольку Хайрулина Д.Х. не имеет возможности представить документы, подтверждающие свой заработок, по независящим от неё причинам, утрата которых произошла не по её вине, суд полагает, что, следуя основному принципу пенсионного обеспечения, в качестве документа, подтверждающего заработок истицы необходимо принять партийный билет № выданный ДД.ММ.ГГГГ Казталовским райкомом Компартии на имя истицы. Данный партийный билет оформлен надлежащим образом и имеет необходимые сведения, в том числе об индивидуальном характере заработка работника.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии (статья 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704.
Принятое ответчиком решение об отказе Хайрулиной Д.Х. в уточнении расчетного пенсионного капитала, сформированного путем конвертации пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2001 года нарушает право истицы на получение достойной пенсии с учетом периодов работы в Александрово-Гайском автотранспортном экспедиционном предприятии Уральского автоуправления Министерства автотранспорта Казахской ССР, поэтому суд находит необходимым признать решение незаконным и обязать ответчика произвести Хайрулиной Д.Х. перерасчет пенсии с учетом среднего заработка за период с 01 июля 1984 года по 30 июня 1989 года указанного в партийном билете № выданного ДД.ММ.ГГГГ Казталовским райкомом партии Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для назначения, перерасчета трудовой пенсии предусмотрен заявительный характер, а истица ставит вопрос о перерасчете трудовой пенсии по старости со дня назначения пенсии 16.11.2010 г., хотя в данном заявлении ею указывались иные периоды, которые решением Новоузенского районного суда от 15.01.2011 года были зачтены истице, и повторно Хайрулина Д.Х. обратилась в суд с требованием о зачете других периодов (с 01 июля 1984 г. по 30 июня 1989 г.), указанных в партийном билете, которые истица выбрала самостоятельно, иных доказательств данным обстоятельствам истицей не представлено, поскольку повторное заявление о перерасчете пенсии с зачетом вышеуказанных периодов работы, указанных в партийном билете подано истицей ответчику 21.04.2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Хайрулиной удовлетворить частично.
Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Александрово-Гайском районе от 25 апреля 2011 года № 23 об отказе в уточнении расчетного пенсионного капитала, сформированного путем конвертации пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2002 года по партийному билету Коммунистической парта Советского Союза, выданному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Казталовским райкомом партии за 60 месяцев работы с 01 июля 1984 года по 30 июня 1989 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Александрово-Гайском районе Саратовской области произвести перерасчет Хайрулиной Дамет Хадисовны пенсии с учетом среднего заработка с 21 апреля 2011 года с учетом среднего заработка за период с 01 июля 1984 года по 30 июня 1989 года, указанного в партийном билете № выданного ДД.ММ.ГГГГ Казталовским райкомом партии Казахской ССР.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд.
Судья : Е.Г. Сушинских
