Дело №2а-в414/2022
УИД: 36RS0022-02-2022-000387-22
Строка 3.202
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2022 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Беляевой И.О.,
при секретаре Фатеевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к Медведеву Юрию Павловичу о восстановлении процессуального срока на взыскание таможенных платежей и пени, взыскании таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ:
Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском к Медведеву Юрию Павловичу о восстановлении процессуального срока на взыскание таможенных платежей и пени, взыскании таможенных платежей и пени.
В обоснование заявленных требований указывают, что 30.05.2015г. через таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни гражданином Украины Медведевым Юрием Павловичем по пассажирской таможенной декларации № 10319050/300515/B0078711 (далее – ПТД) было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство – ЗАЗ 110270, 2006 г. выпуска, регистрационный номер №, VIN №. Таможенным органом был установлен первоначальный срок временного ввоза указанного транспортного средства до 30.08.2015 года по истечении которого транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №10313200/160921/ТСЛП/0107. Декларирование и уплата таможенных платежей Медведевым Ю.П. не производилась.
Ростовской таможней в адрес Медведева Ю.П. было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 27.09.2021 № 10313000/У2021/0000900 в размере 297 323,42 руб. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания Медведева Ю.П., на основании информации, указанной в Решении № 10313200/160921/ТСЛП/0107, а также в документах поста.
Уведомление о неуплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошли, процентов и пени от 27.09.2021 № 10313000/У2021/0000900 ни в установленный срок, ни до настоящего времени Медведевым Ю.П. не исполнено.
Таможня обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа по настоящему делу к мировому судье судебного участка №4 в Новоусманском судебном районе Воронежской обл., определением от 04.02.2022 в принятии заявления отказано.
До настоящего времени задолженность по таможенным платежам и пени Медведевым Ю.П. не оплачена.
В связи с изложенным, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на то, что в соответствии с приказом ФТС России от 27.03.20 №330, в 2020г. Таганрогская и Миллеровская таможни реорганизованы путем присоединения к Ростовской таможне, в связи с чем в течение 2020, 2021 годов были осуществлены работы по передаче и приему информационных и документационных ресурсов, в том числе информации по задолженностям физических лиц по уплате таможенных платежей и пеней, кроме того, Ростовской таможне стало известно о том, что Медведев Ю.П. имел регистрацию на территории РФ только в 2021г., в связи с чем отсутствовала возможность взыскания задолженности таможенных платежей и пеней в принудительном порядке.
На основании изложенного административный истец просит взыскать с Медведева Ю.П. недоимки по уплате таможенных платежей и пени в размере 364 247,78 рублей.
Представитель административного истца Ростовской таможни в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в исковом заявлении просил суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик Медведев Ю.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует возвратившееся с последнего известного места жительства Медведева Ю.П. почтовое отправление с отметкой об истечении срока хранения.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не была признана судом обязательной, поскольку у них имелась возможность дачи объяснений, представления в судебное заседание письменных доказательств, то есть в отсутствие представителя административного истца.
Исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В ч. 6 ст. 289 КАС РФ указано, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Действия, совершаемые должностными лицами Ростовской таможни при обнаружении фактов неуплаты таможенных пошлин, а также меры, принимаемые при исполнении функций таможенного органа по принудительному взысканию таможенных пошлин в отношении физических лиц - плательщиков таможенных пошлин, в связи с наступлением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, осуществляются в рамках действующего таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, установлен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего до 1 января 2018 года (далее - ТК РФ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года, которое действовало на момент возникновения между сторонами правоотношений (далее - Соглашение), Федеральным законом от 27 ноября 2010года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Согласно пункту 4 части 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.
В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (часть 2).
В случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5).
На основании представленных материалов судом установлено, что 30.05.2015г. через таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни гражданином Украины Медведевым Юрием Павловичем по пассажирской таможенной декларации № 10319050/300515/B0078711 было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство – ЗАЗ 110270, 2006 г. выпуска, регистрационный номер №, VIN № (л.д. 21).
Таможенным органом был установлен первоначальный срок временного ввоза указанного транспортного средства до 30.08.2015 года по истечении которого транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.
С заявлением о продлении срока временного ввоза транспортного средства Медведев Ю.П. не обращался, обязанность по вывозу транспортного средства до 30.08.2015 года им не исполнена, декларирование и уплата таможенных платежей не произведена, доказательств обратного суду не представлено.
16.09.2021 года по результатом таможенного контроля, в связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей административным истцом составлено решение №10313200/160921/ТСЛП/0107 (л.д. 24-26).
Согласно ч.1 ст. 91 ТК ТС, в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (часть 3).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, осуществляя организующее и регулирующее воздействие на общественные отношения, в том числе в сфере взимания с граждан и юридических лиц обязательных публичных платежей, государство осуществляет контрольную функцию, которая присуща всем органам государственной власти в пределах закрепленной за ними компетенции, что предполагает их самостоятельность при реализации этой функции и специфические для каждого из них формы осуществления (Постановление от 1 декабря 1997 года № 18-П).
Федеральный законодатель, осуществляя в рамках своих конституционных полномочий таможенное регулирование, установил в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» порядок взыскания таможенных платежей (глава 18). Возможность установления мер государственного принуждения в отношении плательщиков таможенных пошлин, налогов вытекает из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей в названных ею целях ограничения конституционных прав и свобод федеральным законом.
В качестве одной из таких мер Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусматривает требование об уплате таможенных платежей, которое представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов; данное требование должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей; обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (части 1, 5 и 6 статьи 152).
Административным истцом в адрес Медведева Ю.П. направлено уведомление от 27.09.2021 № 10313000/У2021/0000900 об уплате Медведевым Ю.П. задолженности на общую сумму 297 323,42 рублей, со сроком добровольного исполнения требования не позднее 15 дней со дня получения настоящего уведомления. Срок исполнения обязанности в уведомлении указан 30.08.2015г. (л.д. 28).
Уведомление о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошли, процентов и пени от 27.09.2021 № 10313000/У2021/0000900 ни в установленный срок, ни до настоящего времени Медведевым Ю.П. не исполнено.
В подтверждение направления Медведеву Ю.П. уведомления от 27.09.2021 года в материалы дела таможенным органом представлены сопроводительные письма от 27.09.2021 года о направлении уведомлений по адресам регистрации и фактического проживания ответчика, копии реестра почтовых отправлений (л.д. 29-35).
Определением мирового судьи судебного участка № 4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области от 04.02.2022 года Ростовской таможне отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Медведева Ю.П. задолженности по уплате таможенных платежей и пени (л.д. 14).
Поскольку в добровольном порядке административный ответчик сумму задолженности не погасил, административным истцом направлено настоящее административное исковое заявление в Новоусманский районный суд Воронежской области 04.08.2022 года, что подтверждается штампом на конверте (л.д. 39).
В соответствии с п/п. 1 п.8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
Как разъяснено в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).
Обращаясь в районный суд с административным иском о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени административного ответчика, копия определения об отказе в приеме заявления на выдачу судебного приказа приложена.
Из представленных суду материалов следует, что срок уплаты таможенных платежей, согласно уведомления от 27.09.2021 № 10313000/У2021/0000900 истек 30.08.2015г., административным истцом направлено настоящее административное исковое заявление в Новоусманский районный суд Воронежской области 04.08.2022 года, то есть спустя семь лет после истечения срока исполнения обязанностей.
В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, административный истец в качестве уважительных причин пропуска срока указал на то, что в соответствии с приказом ФТС России от 27.03.20 №330, в 2020г. Таганрогская и Миллеровская таможни реорганизованы путем присоединения к Ростовской таможне, в связи с чем в течении 2020, 2021 годов были осуществлены работы по передаче и приему информационных и документационных ресурсов, в том числе информации по задолженностям физических лиц по уплате таможенных платежей и пеней, кроме того, Ростовской таможне стало известно о том, что Медведев Ю.П. имел регистрацию на территории РФ только в 2021г., в связи с чем отсутствовала возможность взыскания задолженности таможенных платежей и пеней в принудительном порядке.
Указанные обстоятельства, по мнению суда, не могут быть расценены в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока, поскольку согласно сведениям ОМВД России в отношении Медведева Ю.П. последней датой окончания регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации является дата 17.07.2016г., у административного истца имелось достаточно времени для выяснения адреса регистрации Медведева Ю.П. на территории РФ и оформления соответствующего заявления в установленном законом порядке, тем более административный истец является профессиональным участником налоговых, таможенных правоотношений, специализированным государственным органом, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании платежей и санкций, в связи с чем суд не находит правовых оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.
Несоблюдение административным истцом установленных законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный истец утратил право на взыскание с Медведева Ю.П. спорной задолженности.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административного иска Ростовской таможни к Медведеву Юрию Павловичу о восстановлении процессуального срока на взыскание таможенных платежей и пени, взыскании таможенных платежей и пени - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: И.О. Беляева
решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2022 года.
