Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Новоуренгойский городской суд в составе
председательствующего судьи Долматова В.Ю.
при секретаре ФИО4,
при участии истца ФИО2,
представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Новый Уренгой ЯНАО о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода исправительных работ в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Новый Уренгой ЯНАО (в дальнейшем - Пенсионный фонд), о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и включении периода исправительных работ в специальный трудовой стаж.
В обоснование иска указал следующее.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работал электромонтером по обслуживанию технологического оборудования в производстве непрерывного стекловолокна на Судогодском заводе стекловолокна «Красный химик». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он по приговору суда отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы.
В сентябре 2010 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Новый Уренгой ЯНАО о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением возраста 48 лет и выработкой не менее 10 лет специального стажа по Списку № и общего страхового стажа не менее 20 лет.
Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом ответчик не включил ему в специальный стаж период работы электромонтером по обслуживанию технологического оборудования в производстве непрерывного стекловолокна на Судогодском заводе стекловолокна «Красный химик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он отбывал наказание в виде исправительных работ.
В марте 2011 году он обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по ЯНАО в , где ему разъяснили, что указанный период должен быть засчитан в страховой стаж и рекомендовали, собрав необходимый пакет документов, обратиться в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по ЯНАО. После получения указанного ответа, он вновь обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Новый Уренгой. Решением комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему включили период отбывания исправительных работ в страховой стаж, но отказали во включении в специальный стаж.
Истец полагает, что данный период должен быть включен в специальный стаж, так как в связи с добросовестной работой и примерным поведением в период исправительных работ ему на основании определения Судогодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в его трудовой стаж был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При условии включения данного периода в специальный трудовой стаж у него на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои исковые требования по тем же основаниям. Дополнительно пояснил суду, что просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, когда ему исполнилось 49 лет. Страховой стаж у него составляет более 20 лет. Специальный стаж, включая период отбывания исправительных работ, составляет 6 лет 7 месяцев 24 дня, без исправительных работ 5 лет 7 месяцев 24 дня. Законодательство не содержит норм, запрещающих включение периода исправительных работ в специальный стаж. Полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал в производстве непрерывного стекловолокна на Судогодском заводе стекловолокна «Красный химик», должен быть включен в его специальный стаж.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Новый Уренгой ЯНАО ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенности, иск не признали и пояснили суду следующее. С официальным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 в УПФ РФ (ГУ) в не обращался. В сентябре 2010 года ФИО2 обратился за консультацией о наличии у него права на досрочную трудовую пенсию по старости и в частности по вопросу включения в страховой и специальный стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано во включении вышеуказанного периода в общий (страховой) стаж.
После обращения в ОПФ РФ (ГУ) по ЯНАО и получения ответа от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости включения периода отбывания исправительных работ в страховой стаж ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в о включении ему периода отбывания наказания в виде исправительных работ в специальный стаж. Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано.
Представители ответчика полагают, что определение народного суда от ДД.ММ.ГГГГ позволяет включить период отбывания наказания в виде исправительных работ только в общий (страховой) стаж ФИО2, но не в специальный стаж. На настоящий момент ФИО2 достиг возраста 49 лет, имеет специальный стаж менее 6 лет и страховой стаж более 20 лет, в связи с чем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости он не имеет. Такое право у ФИО2 возникнет только по достижении возраста 50 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Представители Пенсионного фонда не оспаривают, что работа истца в качестве электромонтера по обслуживанию технологического оборудования в производстве непрерывного стекловолокна на Судогодском заводе стекловолокна «Красный химик» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, но за исключением периода отбывания наказания в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.
Из трудовой книжки ФИО2 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал электромонтером по обслуживанию технологического оборудования 4 разряда (до ДД.ММ.ГГГГ) и 5 разряда (с ДД.ММ.ГГГГ) и электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования размоточно-крутильного цеха 5 разряда (с ДД.ММ.ГГГГ) в производстве непрерывного стекловолокна на Судогодском заводе стекловолокна «Красный химик» (л.д.14-18).
народного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 211 (прим) УК РСФСР к наказанию в виде одного года исправительных работ с удержанием 15 % заработка в доход государства по месту работы (л.д.12-13).
В трудовой книжке имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывать.
народного суда от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в трудовой стаж период отбывания наказания в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке и ответом Судогодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В ответе также указывается, что определение Судогодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не сохранилось в связи с уничтожением уголовного дела по истечении срока хранения. Запись в трудовой книжке подтверждает наличие данного решения (л.д.19).
В судебном заседании установлено, что в сентябре 2010 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ (ГУ) в с устным заявлением о разъяснении наличия у него права на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда и включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы в качестве электромонтера по обслуживанию технологического оборудования в производстве непрерывного стекловолокна на Судогодском заводе стекловолокна «Красный химик».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в страховой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ (л.д.20-21).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по ЯНАО с заявлением об определении его права на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда (л.д.22).
Согласно ответа ОПФ РФ (ГУ) по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ период отбывания исправительных работ ФИО2 может быть засчитан только в общий стаж (л.д.23-24).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с письменным заявлением в УПФ РФ (ГУ) в о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы в качестве электромонтера по обслуживанию технологического оборудования в производстве непрерывного стекловолокна на Судогодском заводе стекловолокна «Красный химик» (л.д.37-39).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен только в общий (страховой) стаж, а в специальный стаж данный период не включен (л.д.27, 25-26).
В соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочные трудовые пенсии назначаются мужчинам по достижении возраста 50 лет, в случае если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
Согласно подраздела «А» Раздела VIII «Химическое производство» Списка № производств, работ, профессий и должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено для рабочих, руководителей, специалистов предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятых полный рабочий день в производствах и работах непрерывного и штапельного стекловолокна (в том числе рабочим, мастерам, механикам и энергетикам цехов, занятых на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в данных производствах и подразделениях).
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №), изменен п. 20 указанных Разъяснений Минтруда России, согласно которого, время выполнения осужденными работ, предусмотренных Списками, в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы или в период исполнения исправительных работ засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на общих основаниях в соответствии с пенсионным законодательством».
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.
По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.
Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.
Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.
В ст. 1 Федерального закона № 2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» указано, что Уголовно-исполнительный кодекс РФ вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 4 данного закона предусматривает, что другие законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с Уголовно-исполнительным кодексом РФ.
В целях приведения в соответствие с УИК РФ Разъяснений Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерством труда и социального развития РФ было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №), которым был изменен п. 20 указанного Разъяснения Минтруда России и период отбывания наказания в виде исправительных работ стал засчитываться в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на общих основаниях в соответствии с пенсионным законодательством.
Поскольку ни сам Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон № 2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», не содержат указаний о придании УИК РФ обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в специальный трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а именно, после ДД.ММ.ГГГГ - даты введения УИК в действие.
Ранее действовавший ИТК РСФСР, а также Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» не предусматривали включение периода исправительных работ в специальный стаж. Напротив, только после принятия Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» и Постановления Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, то есть после ДД.ММ.ГГГГ время отбывания исправительных работ было включено в общий трудовой стаж, но не в льготный трудовой стаж.
ФИО2 отбывал наказание в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в льготный (специальный) трудовой стаж истца не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.
В связи с вынесением народным судом определения от ДД.ММ.ГГГГ о включении периода исправительных работ в трудовой стаж данный период может быть засчитан только в общий (страховой) стаж ФИО2, что и было сделано Пенсионным фондом.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для включения ФИО2 в специальный трудовой стаж периода отбывания наказание в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что в настоящее время ФИО2 исполнилось только 49 лет. Специальный стаж ФИО2, предусмотренный Списком №, составляет – 5 лет 7 месяцев 24 дня, в о время как для назначения досрочной трудовой пенсии по подпункту 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО2 необходимо отработать 10 лет на работах с вредными условиями труда, предусмотренными Списком №. Страховой стаж ФИО2 составляет более 20 лет, что не оспаривается сторонами. Таким образом, совокупности необходимых условий для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости по п/п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется.
На основании изложенного суд считает, что на настоящее время у истца ФИО2 не возникло права на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда и по всем заявленным истцом требованиям ему следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в суд через Новуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий В.Ю.Долматов
