Дело [суммы изъяты]а-1515/2019
УИ дела [суммы изъяты]RS0[суммы изъяты]-93
Решение
Именем Российской Федерации
<адрес>ФИО4 31 мая 2019 года
Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,
при секретаре Бултиковой А.Е.,
с участием представителя административного ответчика УФССП Росси по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО4 А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованного лица Рябова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горелой В.В. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,
установил:
Истец Горелая В.В. обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, в котором просила признать незаконными постановления ОСП по <адрес>ФИО4 УФССП РФ по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП, возбужденным на основании нотариальных соглашений об уплате алиментов на содержание детей <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ. Обжалуемыми постановлениями истцу отказано в расчете и во взыскании с должника Рябова В.А. задолженности по алиментам за период с 2016 года по 2019 год, а при достаточности законных оснований - в расчете и во взыскании задолженности по алиментам и за период с 2012 года по 2016 год. Полагает, что решения, принятые судебным приставом-исполнителем, незаконны и подлежат отмене, поскольку влекут за собой нарушение ее прав на получение алиментов в полном объеме, нарушают права ее несовершеннолетних детей на получение достойного уровня проживания, питания, образования, и развития.
Административный истец Горелая В.В. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Представитель административного ответчика УФССП Росси по Ямало-Ненецкому автономному округу - ФИО4 А.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административного искового заявления. Указал, что права Горелой В.В. не нарушены, Горелая В.В. с службу судебных приставов с заявлением об индексации алиментов не обращалась. Алименты были проиндексированы по месту работы должника.
Судебный пристав-исполнитель ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Заинтересованное лицо Рябов В.А. просил вынести решение на усмотрение суда. Суду пояснил, что алименты выплачивал регулярно, в размере, определённом нотариальным соглашением. Помимо этого дополнительно оказывал материальную помощь детям. Размер алиментов самостоятельно не индексировал, в связи с тем, что ему не было известно о необходимости индексации. Нотариальные соглашения об уплате алиментов впервые предъявлены Горелой В.В. в 2019 году в службу судебных приставов.
Заинтересованное лицо ООО «<данные изъяты>» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило. Представитель заинтересованного лица ФИО6, действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела без участия представителя Общества.
На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из отметки на обжалуемых постановлениях следует, что о принятом оспариваемом постановлении административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, право на оспаривание действий судебного пристава-исполнителя административным истцом реализовано в предусмотренные ст. 219 КАС РФ сроки.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Горелой В.В. и Рябовым В.А. заключено нотариальное оглашение <адрес>9 об уплате алиментов на содержание ребёнка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 8 000 рублей ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не позднее 28 числа.
ДД.ММ.ГГГГ между Горелой В.В. и Рябовым В.А. заключено нотариальное оглашение <адрес>6 об уплате алиментов на содержание ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 8 000 рублей ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не позднее 28 числа.
На день рассмотрения дела соглашения не отменены, не изменены.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>ФИО4 УФССП России по ЯНАО ФИО4 А.С. на основании нотариального соглашения об уплате алиментов <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ на содержание ребёнка ФИО3 возбуждено исполнительное производство [суммы изъяты]-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>ФИО4 УФССП России по ЯНАО ФИО4 А.С. на основании нотариального соглашения об уплате алиментов <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ на содержание ребёнка ФИО2 возбуждено исполнительное производство [суммы изъяты]-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>ФИО4 УФССП России по ЯНАО ФИО4 А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Рябова В.А. в размере 8 000 рублей ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребёнка, по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП. Исполнения ранее вынесенного постановления о взыскании с заработной платы в части задолженности по алиментам отменено. Задолженность у должника отсутствует. Для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в ООО «Газпром добыча ФИО4» по месту работы Рябова В.А.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>ФИО4 УФССП России по ЯНАО ФИО4 А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Рябова В.А. в размере 8 000 рублей ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребёнка, по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП. Исполнения ранее вынесенного постановления о взыскании с заработной платы в части задолженности по алиментам отменено. Задолженность у должника отсутствует. Для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в ООО «Газпром добыча ФИО4» по месту работы Рябова В.А.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Горелая В.В. обратилась в отдел судебных приставов по г. ФИО4 УФССП России по ЯНАО с заявлениями об индексации алиментов по исполнительным производствам в соответствии с величиной прожиточного минимума, установленного в <адрес>, за период с марта 2016 года по март 2019 года.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО4 А.С. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об индексации алиментов по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>ФИО4 УФССП России по ЯНАО ФИО5 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об индексации алиментов по исполнительному производству [суммы изъяты]-ИП.
Как усматривается из материалов дела, с 2012 года Рябовым В.А. выплачивались алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей, по условиям нотариальных соглашений об уплате алиментов на содержание детей без учета индексации. При этом, соглашения Рябовым В.А. исполнялись самостоятельно, поскольку исполнительный документ ко взысканию в службу судебных приставов был представлен взыскателем только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром добыча ФИО4» филиал УТТиСТ издан приказ [суммы изъяты] об индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме с Рябова В.А., согласно которому индексация алиментов производится с момента поступления исполнительных документов до совершеннолетия детей или прекращения обязательств.
Согласно справки ООО «Газпром добыча ФИО4» филиала УТТиСТ от ДД.ММ.ГГГГ сумма удержанных и перечисленных алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 41 137 рублей 92 копейки.
В соответствии со ст. 105 СК РФ индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов производится в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со статьей 117 настоящего Кодекса.
Соглашения, заключенные между Горелой В.В. и Рябовым В.А., не предусматривают порядок индексации, а, следовательно, индексация взыскиваемых по ним сумм должна производиться в соответствии со статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации.
Статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации (в редакции в ред. Федерального закона от 14.11.2017 N 321-ФЗ) предусмотрено, что индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.
В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. Федеральных законов от 30.11.2011 N 363-ФЗ, от 14.11.2017 N 321-ФЗ), при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление (часть 1). Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).
Согласно пункту 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов в силу пункта 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
Обязанность индексировать алименты, взысканные в твердой денежной сумме, исходя из минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума, соответствует правовым позициям, изложенным в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 841-О-О, 05 июля 2011 года N 953-О-О и 6 июня 2016 года N 1417-О, а также разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, данному им в Обзоре судебной практики за 3 квартал 2006 года.
Защищая права получателя алиментов, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что конституционные права плательщиков алиментов не нарушаются правилами об индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Индексация - по смыслу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и с учетом императивных правил пункта 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации (как в первоначальной, так и в действующей редакциях), а также его статьи 105, согласно положению которой, если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со статьей 117 данного Кодекса, - является гарантией обеспечения прав ребенка. При этом использование величины прожиточного минимума для целей индексации размера алиментов с учетом требования пункта 2 статьи 83 Семейного кодекса Российской Федерации направлено на обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений, сохранение как получателю, так и плательщику алиментов необходимого уровня жизни (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 марта 2014 года N 634-О). Возбуждение исполнительного производства и нахождение исполнительных документов на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов не освобождает органы принудительного исполнения, в частности конкретных судебных приставов-исполнителей, от возложенной на них обязанности по осуществлению индексации размера подлежащих уплате алиментных платежей, присужденных в твердой сумме, для чего территориальным органам Федеральной службы судебных приставов предписывается ежеквартально получать актуальную информацию о величине прожиточного минимума в информационно-правовых системах или на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики и направлять ее в структурные подразделения для использования в работе, а судебному приставу-исполнителю в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов - производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением (пункты 5.1 и 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года N 01-16).
В соответствии с подразделом 5.1 раздела V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года N 01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.
Кроме того, согласно положениям ведомственного нормативного акта - п. 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16), Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, и определяется ежеквартально. При отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель производит индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. Об индексации алиментов судебный пристав-исполнитель выносит постановление
Таким образом, на судебного пристава-исполнителя в силу закона возложена обязанность производить индексацию алиментов.
Следовательно, индексация алиментов, взысканных в твердой денежной сумме, должна быть произведена судебным приставом-исполнителем, без обращения взыскателя в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, - пропорционально величине прожиточного минимума в субъекте Федерации, если индексация алиментов не производилась.
При таких обстоятельствах суд полагает обжалуемые постановления незаконными. Судебные приставы-исполнители должны были произвести индексацию алиментов с учетом увеличения величины прожиточного минимума, и расчёт задолженности по алиментам с учётом индексации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП по <адрес>ФИО4 УФССП России по ЯНАО ФИО4 А.С. и ФИО5 не приняты меры к полному и правильному исполнению соглашений об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло невозможность получения взыскателем Горелой В.В. в установленном Семейным кодексом РФ размере алиментов на содержание несовершеннолетних детей, и как следствие нарушение прав несовершеннолетних.
Судом не установлено вины Рябова В.А. в том, что удержание алиментов за период с даты заключения соглашений об уплате алиментов по дату рассмотрения настоящего спора суда, не производилось в установленном законом порядке, с учётом индексации пропорционально величине прожиточного минимума по Ямало-Ненецкому автономному округу. Следовательно, расчет задолженности по алиментам, и индексация алиментов в соответствии со ст.117 СК РФ должна быть произведена в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
При таких обстоятельствах суд полагает административное исковое заявление Горелой В.В. удовлетворить частично; признать незаконным постановление и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО4 судебного ФИО4 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Горелой В.В.; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ФИО4ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Горелой В.В.; возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО5, и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО4 судебного ФИО4 А.С. произвести расчёт задолженности по алиментам по исполнительным производствам, возбуждённым на основании соглашения об уплате алиментов на содержание ребёнка серии <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексации в соответствии со ст. 117 СК РФ, за последние три года, предшествующие предъявлению нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов к взысканию.
Основания для индексации размера алиментов и расчёта задолженности по алиментам независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока, отсутствуют, как это указано выше.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Горелой В.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО4 судебного ФИО4 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Горелой В.В.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ФИО4ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Горелой В.В.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО5, и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО4 судебного ФИО4 А.С. произвести расчёт задолженности по алиментам по исполнительным производствам, возбуждённым на основании соглашения об уплате алиментов на содержание ребёнка серии <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексации в соответствии со ст. 117 СК РФ, за последние три года, предшествующие предъявлению нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов к взысканию.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова
Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты]а-1515/2019 в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.
Копия верна: судья Н.В. Долматова
Секретарь: А.Е. Бултикова
