Дело № 2-311/2021
66RS0043-01-2021-000148-74
Мотивированное решение суда
изготовлено 04 марта 2021 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2021 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Басановой И.А.,
при секретаре Фроловой Л.Н.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МВД РФ по Свердловской области о признании незаконным отказа в продлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и о возложении обязанности продлить выплату пенсии по случаю потери кормильца на период обучения по очной форме,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику к Главному управлению МВД РФ по Свердловской области, в котором просила признать незаконным отказ ответчика в продлении ей выплаты пенсии по случаю потери кормильца до конца обучения в высшей образовательной организации по очной форме обучения, признать её нетрудоспособной до конца обучения по очной форме в высшем образовательном учреждении, возложить на ответчика обязанность продлить ей выплату пенсии по случаю потери кормильца до конца обучения по очной форме в высшем образовательном учреждении.
В обоснование иска указано, что истец ФИО1, Х года рождения является студенткой 5 курса очного отделения "Х" в городе Х, а также дочерью погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника УВД города Новоуральска Х и получателем в связи с этим пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД РФ. Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих, состоявшие на их иждивении. В законе значится, что в целях пенсионного обеспечения нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе и дети погибших, проходящие обучение по очной форме до конца обучения, но не долее, чем до достижения ими 23-летнего возраста. 23 года истцу ФИО1 исполнится 13 февраля 2021 года, а окончание ВУЗа предположительно в июне того же года. Истец считает что до конца обучения по очной форме она согласно Закону является нетрудоспособной, поскольку она не закончила обучение, не получила профессию, не имеет диплома. не имеет возможности выйти на работу, материально содержать себя, без пенсии у неё не будет средств к существованию. В связи со сложной жизненной ситуацией истец обратилась в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о продлении ей выплаты пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в высшем образовательном учреждении. Однако, в продлении выплаты пенсии было отказано. Истец ФИО1 считает, что в выплате ей пенсии отказано незаконно. Полагает, что сама формулировка "старше этого возраста" или "не старше этого возраста" дает понять, что имеется ввиду не дата достижения возраста 23-х лет, а возраст 23 года, который будет длиться во времени с даты достижения его год, когда человек живет в это возрасте год. В ситуации истца - до 13 февраля 2022 года. По смыслу формулировки возрастом 23 года считается весь год, в котором значится возраст человека 23 года. Кроме того, истец указывает, что до окончания ВУЗа она будет иметь статус обучающегося, что также является одним из правовых оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца. В данном случае факт достижения 23-летнего возраста до окончания обучения и сам срок обучения, предусмотренный образовательными программами и стандартами, являются объективными обстоятельствами (не зависящими от субъекта), не позволяющие истцу окончить ВУЗ до исполнения 23-х лет. Сложившаяся ситуация не позволяет истцу ФИО1 как получателю пенсии по случаю потери кормильца, не имеющей диплома бакалавриата, при условии непрерывного овладения уровнями среднего и высшего образования, закончить процесс обучения исключительно по той причине, что дата исполнения 23-х лет, которая трактуется ответчиком как момент прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца, наступила в период обучения, что не позволяет истцу реализовать право на образование и получение социальной поддержки как лицу, относящемуся к социально не защищенной категории граждан.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности Х от Х года, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила суд исковые требования удовлетворить, признать незаконным отказ ответчика в продлении истцу ФИО1 выплаты пенсии по случаю потери кормильца до конца обучения в высшей образовательной организации по очной форме обучения, признать ФИО1 нетрудоспособной до конца обучения по очной форме в высшем образовательном учреждении, возложить на ответчика обязанность продлить ФИО1 выплату пенсии по случаю потери кормильца до конца обучения по очной форме в высшем образовательном учреждении.
Истец ФИО1, ответчик Главное управление МВД РФ по Свердловской области, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились. Истец доверила участие в деле своему представителю ФИО2, действующей на основании Х от Х года.
До судебного заседания от ответчика Главного управления МВД РФ по Свердловской области поступили письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 в полном объеме. При этом, ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке заочного производства.
Рассмотрев требования иска, заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, Х года рождения, является получателем пенсии по случаю потери кормильца, её отца Х., погибшего при исполнении служебных обязанностей.
Кроме того, из материалов дела следует, что истец ФИО1 является студентом 5 курса факультета иностранных языков Х".
Зачислена в число студентов 1 курса очной формы обучения факультета иностранных языков Х" по основной образовательной программе высшего образования направления подготовки Педагогическое образование профиль Иностранный язык (английский, немецкий) на места за счет средств федерального бюджета с 01 сентября 2016 года (приказ от Х).
Нормативный срок освоения основной образовательной программы высшего образования по очной форме обучения 5 лет. Предполагаемый срок окончания учебы 30 июня 2021 года. Обучается по настоящее время.
Пенсия истцу ФИО1 назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., было предусмотрено, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признавались в том числе дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (подп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), согласно ч. 1 ст. 10 которого право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
В ч. 2 ст. 10 указанного федерального закона определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Согласно пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.
В силу названной нормы законодатель без каких-либо ограничений признает право на получение пенсии по случаю потери кормильца за детьми погибшего, до достижения ими 18-летнего возраста. Положения названной нормы, в которой содержится указание на то, что лица, проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), распространяются на детей старше 18 лет, до достижения ими 23-летнего возраста.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 года истцу ФИО1 исполнилось 13 февраля 2021 года.
Истец считает что до конца обучения по очной форме она согласно Закону является нетрудоспособной, поскольку она не закончила обучение, не получила профессию, не имеет диплома. не имеет возможности выйти на работу, материально содержать себя, без пенсии у неё не будет средств к существованию.
В связи со сложной жизненной ситуацией 12 декабря 2020 года истец ФИО1 обратилась к ответчику в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о продлении ей выплаты пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в высшем образовательном учреждении.
Однако, в продлении выплаты пенсии ФИО1 было отказано.
При этом, ответчиком в ответе на заявление ФИО1 за исх. № Х от Х года было указано, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", ФИО1 назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца. в связи со смертью сотрудника органа внутренних дел Х, с Х года. Согласно ст. 29 Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособным детям. Нетрудоспособными членами семьи считаются дети, не достигшие 18 лет и старше этого возраста, проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Пенсия по случаю потери кормильца подлежит ФИО1 выплате по 28 февраля 2021 года. Выплата будет прекращена с 01 марта 2021 года, в связи с достижением ФИО1 23-летнего возраста в феврале 2021 года. В соответствии с действующим законодательством, производить выплату пенсии после достижения 23-леьнего возраста, не предоставляется возможным ввиду отсутствия правовых оснований.
Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что норма закрепленная в пункте "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", носит императивный характер.
Так, в соответствии с вышеуказанной нормой, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом, суд приходит к вводу, что законных оснований для продления истцу ФИО1, после достижения ею 23-летнего возраста, выплаты пенсии по случаю потери кормильца, не имеется. Доводы истца, изложенные в исковом заявлении и поддержанные её представителем в ходе судебного заседания, подлежат отклонению, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Главному управлению МВД РФ по Свердловской области о признании незаконным отказа в продлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и о возложении обязанности продлить выплату пенсии по случаю потери кормильца на период обучения по очной форме – оставить без удовлетворения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесший решение, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий И.А. Басанова
СОГЛАСОВАНО
Судья Басанова И.А.
