Дело № 2-2931/17
Поступило в суд 30.06.2017 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2017 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего Семенихиной О.Г.
При секретаре Мирончак К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфеновой Е. А. к СНТ «Ивушка» о признании незаконным бездействия правления, обязании предоставить документы,
У С Т А Н О В И Л :
Парфенова Е.А. обратилась в суд с иском к СНТ «Ивушка» о признании бездействий правления, выразившихся в непредоставлении ей для ознакомления документов, содержащих информацию о деятельности органов управления и органов контроля СНТ «Ивушка» незаконными; обязании предоставить для ознакомления документы: протоколы общих собраний членов СНТ «Ивушка» за ДД.ММ.ГГГГ гг.; протоколы заседаний правления СНТ «Ивушка» за ДД.ММ.ГГГГ гг.; утвержденные сметы расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ гг. по ДД.ММ.ГГГГ гг.; списки регистрации присутствующих участников членов СНТ «Ивушка» на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ с указанием Ф.И.О., номера участка и подписью, указанием доверенности на голосовании; списки регистрации присутствующих участников членов СНТ «Ивушка» на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ с указанием Ф.И.О., номера участка и подписью, указанием доверенности на голосовании; списки регистрации присутствующих участников членов СНТ «Ивушка» на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ г. с указанием Ф.И.О., номера участка и подписью, указанием доверенности на голосовании; копии доверенностей, принимавших участие и голосовавших по доверенности на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ г.; копии доверенностей, принимавших участие и голосовавших по доверенности на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ; копии доверенностей, принимавших участие и голосовавших по доверенности на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, бюллетени голосования членов СНТ «Ивушка» за период с ДД.ММ.ГГГГ гг., списки членов СНТ «Ивушка» с указанием номера участка и его размера; списки индивидуалов СНТ «Ивушка»; бухгалтерскую (финансовую) отчетность объединения (декларации по УСН, бухгалтерский баланс, формы: сведения о среднесписочной численности сотрудников, НДФЛ, РСВ-1 и персонифицированный учет, книгу учета доходов и расходов, кассовою книгу и др.), договоры с обслуживающими организациями за период с ДД.ММ.ГГГГ гг.; регламент проведения общих собраний в СНТ «Ивушка», регламент деятельности правления СНТ «Ивушка», регламент комиссии по надзору за законодательством СНТ «Ивушка», отчеты об исполнении сметы расходов за период ДД.ММ.ГГГГ., отчеты правления за период с ДД.ММ.ГГГГ., отчеты ревизионной комиссии за период с ДД.ММ.ГГГГ гг., отчеты комиссии по надзору за законодательством ДД.ММ.ГГГГ гг., заключение комиссии по состоянию электрохозяйства согласно решению общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ; документы на имущество общего пользования СНТ «Ивушка», договор с кадастровым инженером на проведение кадастровых работ земель общего пользования СНТ с документами, подтверждающими оплату по такому договору; межевой план СНТ «Ивушка», подготовленный кадастровым инженером согласно заключенному договору.
В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила признать бездействие правления, выразившихся в не предоставлении для ознакомления документов, содержащих информацию о деятельности органов управления и органов контроля СНТ «Ивушка» незаконными; обязать предоставить заверенные копии документов: бюллетеней для голосования присутствующих членов СНТ «Ивушка» на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ; бюллетеней для голосования присутствующих членов СНТ «Ивушка» на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ; бюллетеней для голосования присутствующих членов СНТ «Ивушка» на общем собрании в ДД.ММ.ГГГГ.; копии доверенностей, принимавших участие и голосовавших по доверенности на общем собрании в ДД.ММ.ГГГГ; копии доверенностей, принимавших участие и голосовавших по доверенности на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ; копии доверенностей, принимавших участие и голосовавших по доверенности на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерскую (финансовую) отчетность объединения (бухгалтерские отчеты и балансы за ДД.ММ.ГГГГ гг., банковские выписки за ДД.ММ.ГГГГ гг., договоры с обслуживающими организациями за период с ДД.ММ.ГГГГ гг.; регламент проведения общих собраний в СНТ «Ивушка», заключение комиссии по состоянию электрохозяйства согласно решению общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ; документы на имущество общего пользования СНТ «Ивушка».
Доводы иска истец обосновывает тем, что она не членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка», осуществляет садоводство в индивидуальном порядке, и имеет право на получение любой информации о деятельности органов управления СНТ, в связи с чем, обратилась в правление СНТ «Ивушка» с заявлением о предоставлении копий вышеуказанных документов. Однако, ответа на свое заявление истец до настоящего времени не получила. Полагая свои права на получение информации о деятельности СНТ нарушенными, истица Парфенова Е.А. обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истица Парфенова Е.А. исковые требования вновь уточнила, просила предоставить заверенные копии запрашиваемых документов в течение 3 дней с момента вступления в силу решения суда. Доводы, изложенные в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, поддержала. При этом пояснила, что до настоящего времени истребуемые ею документы не предоставлены СНТ.
Представитель садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» -Жучкова М.В. исковые требования не признала. Не оспаривала факт обращения истца с заявлением о предоставлении на ознакомление указанных в иске документов, при этом указала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истицы были направлены копии запрашиваемых документов: копия устава СНТ «Ивушка», копии бухгалтерской (финансовой) отчетности с периодом ДД.ММ.ГГГГ., копии приходно-расходной сметы ДД.ММ.ГГГГ гг., копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) ДД.ММ.ГГГГ гг., копии отчета ревизионной комиссии (ревизора) объединения ДД.ММ.ГГГГ гг. Полагает, что запрашиваемые истцом у СНТ «Ивушка» бюллетени и доверенности предоставлены Парфеновой Е.А. быть не могут, поскольку содержат конфиденциальную информацию; предоставление истцу бухгалтерской отчетности не предусмотрено действующим законодательством. Таких документов, как регламент СНТ «Ивушка», заключение комиссии по состоянию электрохозяйства в садовом товариществе не имеется, такие акты не принимались.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12,35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законодательством.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
В соответствии с чт. 1 ст. 8 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
Как установлено в судебном заседании, истец Парфенова А.В. является собственником садовых участков, расположенных в СНТ «Ивушка» Новосибирского района Новосибирской области. При этом членом СНТ «Ивушка» истица Парфенова Е.А. не является, в соответствии со ст. 8 № 66-ФЗ она ведет садоводство в индивидуальном порядке.
Указанное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.
В силу положений п. 3 ст. 27 вышеназванного Закона, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:
1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;
2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;
3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;
4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;
5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;
6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.
Согласно п. 4 данной статьи садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление.
Истица Парфенова Е.А.ДД.ММ.ГГГГ обратилась в правление СНТ «Ивушка» с заявлением о предоставлении копии решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с имеющейся на заявлении отметкой председатель правления Евдокимов А.В. от принятия заявления отказался в присутствии свидетелей Михедько Н.А. и Смирновой Л.В....
ДД.ММ.ГГГГ истец Парфенова Е.А. в адрес СНТ «Ивушка» направила заявление, в котором просила предоставить ей в копиях следующие документы: протоколы общих собраний членов СНТ «Ивушка» за ДД.ММ.ГГГГ гг.; протоколы заседаний правления СНТ «Ивушка» за ДД.ММ.ГГГГ гг.; утвержденные сметы расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ гг. по ДД.ММ.ГГГГ гг.; списки регистрации присутствующих участников членов СНТ «Ивушка» на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ с указанием Ф.И.О., номера участка и подписью, указанием доверенности на голосовании; списки регистрации присутствующих участников членов СНТ «Ивушка» на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ с указанием Ф.И.О., номера участка и подписью, указанием доверенности на голосовании; списки регистрации присутствующих участников членов СНТ «Ивушка» на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ г. с указанием Ф.И.О., номера участка и подписью, указанием доверенности на голосовании; копии доверенностей, принимавших участие и голосовавших по доверенности на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ г.; копии доверенностей, принимавших участие и голосовавших по доверенности на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ; копии доверенностей, принимавших участие и голосовавших по доверенности на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, бюллетени голосования членов СНТ «Ивушка» за период с ДД.ММ.ГГГГ гг., списки членов СНТ «Ивушка» с указанием номера участка и его размера; списки индивидуалов СНТ «Ивушка»; бухгалтерскую (финансовую) отчетность объединения (декларации по УСН, бухгалтерский баланс, формы: сведения о среднесписочной численности сотрудников, НДФЛ, РСВ-1 и персонифицированный учет, книгу учета доходов и расходов, кассовою книгу и др.), договоры с обслуживающими организациями за период с ДД.ММ.ГГГГ гг.; регламент проведения общих собраний в СНТ «Ивушка», регламент деятельности правления СНТ «Ивушка», регламент комиссии по надзору за законодательством СНТ «Ивушка», отчеты об исполнении сметы расходов за период ДД.ММ.ГГГГ., отчеты правления за период с ДД.ММ.ГГГГ гг., отчеты ревизионной комиссии за период с ДД.ММ.ГГГГ гг., отчеты комиссии по надзору за законодательством ДД.ММ.ГГГГ гг., заключение комиссии по состоянию электрохозяйства согласно решению общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ; документы на имущество общего пользования СНТ «Ивушка».
Факт направления истцом указанного заявления в адрес ответчика подтверждается описью вложения и почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ о направлении заказанного письма с уведомлением, представленными в материалы дела ...
В ходе судебного разбирательства представителем истца частично удовлетворены требования истицы Парфеновой Е.А. о предоставлении документов, в виду чего истица уточнила исковые требования. Однако в полном объеме испрашиваемы документы представителем ответчика истцу представлены не были.
В судебном заседании представитель ответчика СНТ «Ивушка», не оспаривала то обстоятельство, что истец обращалась в товарищество с заявлением о предоставлении копий документов, связанных с осуществлением деятельности СНТ «Ивушка». При этом, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика СНТ «Ивушка» - Жучкова М.В., запрашиваемые истцом у СНТ «Ивушка» бюллетени голосования и доверенности лиц, принимавших участие в голосовании на общих собраниях, предоставлены истице Парфеновой Е.А. быть не могут, так как содержат сведения о конфиденциальной информации; предоставление бухгалтерской отчетности не предусмотрено действующим законодательством. Истребуемых документов в виде регламента СНТ «Ивушка», заключения комиссии по состоянию электрохозяйства, в садовом товариществе не имеется, в связи с чем их предоставление истцу не представляется возможным.
Однако, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика в части отказа в предоставлении истице для ознакомления бюллетеней голосований за период с ДД.ММ.ГГГГ., а также копии доверенностей лиц, участвующих в голосовании на общих собраниях, так как он противоречит норме материального права, содержащейся в пп. 4 п. 3 ст. 27 № 66-ФЗ, в которой указано, что данные документы могут быть предоставлены лицу, ведущему садоводство в индивидуальном порядке, по его требованию.
Следовательно, исковые требования истицы в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд соглашается с доводом представителя ответчика в части невозможности предоставления регламента СНТ «Ивушка» и заключения комиссии по состоянию электрохозяйства, в связи с отсутствием указанных документов в СНТ, поскольку указанные документы в СНТ «Ивушка» не издавались. Указанное обстоятельство также подтвердила истица в ходе судебного заседания, указав на то, что данные документы в СНТ она не видела, ее утверждение о их наличии является предположением. Доказательств существования таких документов Парфенова Е.А. по правилам ст.56 ГПК РФ не представила.
Не подлежащими удовлетворению суд признает требование истца в части обязания СНТ «Ивушка» предоставить бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ за ДД.ММ.ГГГГ гг. Как следует из представленных в материалы дела сопроводительных писем от ДД.ММ.ГГГГ... и от ДД.ММ.ГГГГ№...... в адрес Парфеновой Е.А. дважды были направлены копии документов, содержащих бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ за период с ДД.ММ.ГГГГ гг. Факт направления указанных документов подтверждается описью вложения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также почтовыми квитанциями о направлении заказной корреспонденции. ...
В связи с чем ответчиком исполнено в добровольном порядке заявление истца о предоставлении для ознакомления копий документов, содержащих бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ за период с ДД.ММ.ГГГГ гг.
Указанные документы истцом Парфеновой Е.А. получены не были. Неявка лица на почтовое отделение за получением корреспонденции, направленной в его адрес, является выражением его воли, и не может свидетельствовать о невыполнении отправителем своих обязательств в соответствии с требованиями закона.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела по существу указанные документы были представлены в материалы дела.
При таких об обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие нарушения своих прав действиями (бездействием) ответчика по неполучению истцом копий документов, содержащих бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ за период с ДД.ММ.ГГГГ гг.
В судебном заседании установлено, что испрашиваемые Парфеновой Е.А. документы, а именно: бюллетени для голосования присутствующих членов СНТ «Ивушка» на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ; бюллетени для голосования присутствующих членов СНТ «Ивушка» на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ; бюллетени для голосования присутствующих членов СНТ «Ивушка» на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ; копии доверенностей, принимавших участие и голосовавших по доверенности на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ; копии доверенностей, принимавших участие и голосовавших по доверенности на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ; копии доверенностей, принимавших участие и голосовавших по доверенности на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, документы на имущество общего пользования СНТ «Ивушка», не были ей предоставлены.
В связи с тем, что истребуемые Парфеновой Е.А. документы, ей не были предоставлены до обращения в суд с указанным иском и в ходе рассмотрения дела, суд считает исковые требования о признании бездействия правления СНТ «Ивушка» по непредоставлению испрашиваемых документов незаконным и обязании предоставить заверенные копии документов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Возражения представителя ответчика о том, что запрашиваемые истцом бюллетени голосований содержат и конфиденциальную информацию о частной жизни других членов СНТ "Ивушка», не подлежащих разглашению без согласия непосредственно самих лиц, суд признает не состоятельными.
Обязанность предоставить членам товарищества такие документы прямо предусмотрена п. 3 ст. 27 вышеназванного Закона № 66 от 15.04.1998.
Что касается возражений ответчика со ссылкой на положения Федерального закона "О защите персональных данных" № 152-ФЗ от 27.07.2006, то данный закон обязывает лиц, которым известны персональные данные, не разглашать их, но не запрещает получать документы, содержащие персональные данные других лиц.
Таким образом, отказ ответчика в выдаче копий документов нарушает права истца, как члена СНТ, гарантированные федеральным законодательством.
Ответчиком указанные бюллетени не были представлены, в том числе и суду, доказательств того, что они содержат конфиденциальную информацию, также не доказано.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд полагает возможным установить ответчику срок – в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу, для выполнения требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ СНТ «Ивушка» в предоставлении Парфеновой Е. А. на ознакомлении следующих документов: бюллетеней для голосования на общих собраниях членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, копий доверенностей на голосование ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, документы на имущество общего пользования СНТ «Ивушка».
Обязать СНТ «Ивушка» предоставить Парфеновой Е. А. копии следующих документов: бюллетеней для голосования на общих собраниях членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, копий доверенностей на голосование ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, документы на имущество общего пользования СНТ «Ивушка».
Установить срок для совершения действий – 3 дня с момента вступления в силу решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение 1-го месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2017 года.
Председательствующий /подпись/ О.Г.Семенихина
