Судья Осеева И.Г. Дело № 7а-246/2017
РЕШЕНИЕ
город Новосибирск 18 июля 2017 года
Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.,
При ведении протокола судебного заседания секретарем Ариелем П.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Алкотрейд» ФИО1 на постановление судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 28 апреля 2017 года,
установил:
26 февраля 2017 года оперуполномоченным отдела ОЭБиПК МО МВД РФ «Искитимский» ФИО2 в отношении должностного лица - директора ООО «Алкотрейд» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № согласно которому 04 февраля 2017 года около 14 часов 30 минут в магазине «Березка» ООО «Алкотрейд», расположенном по адресу: <адрес>Б, выявлены нарушения иных правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно: нарушение ФЗ-171 от 22.11.1995, директор ООО «Алкотрейд» ФИО1 допустил розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов ТТН, справки к ТТН, сертификатов соответствия. 06 февраля 2017 года ФИО1 представлены требуемые документы, в результате чего выявлены нарушения иных правил рознично продажи алкогольной продукции, а именно, в нарушение требований ФЗ-171 от 22.11.1995 отсутствует сертификат соответствия или декларация соответствия алкогольной продукции (копии представленных документов в нарушение Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 не заверены надлежащим образом – отсутствует печать держателя подлинника, печать нотариуса, печать органа по сертификации).
Постановлением судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 28 апреля 2017 года директор ООО «Алкотрейд» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей без конфискации алкогольной продукции.
В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ, ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что объективная сторона правонарушения, вмененного ФИО1 на момент составления протокола об административном правонарушении, заключалась не в непредставлении сопроводительных документов (ТТН, справка, прилагаемая к ТТН, сертификаты соответствия или декларации соответствия), как указывает судья в постановлении, а в предоставлении ненадлежащим образом оформленных сертификатов соответствия, а именно - сертификатов соответствия, не заверенных держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат. Следовательно, судья при вынесении постановления вышел за рамки описанного события правонарушения. Ссылается на малозначительность вмененного ФИО1 административного правонарушения, поскольку ФИО1 предоставил все требуемые законом сопроводительные документы, оформленные в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, не имело места угроза обществу или личности, ни чьим интересам не причинен вред, ранее ФИО1 к административной ответственности в области реализации алкогольной продукции не привлекался.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, заслушав объяснения защитника ФИО1Пашковой Т.Е., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Согласно пункту 12 части 2 указанной статьи розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Исходя из положений абзаца 6 пункта 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ следует, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке. В состав этой информации должна входить, в частности, информация о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством РФ (абзац 14 пункта 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
Из системного толкования приведенных положений закона следует, что документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, в которой осуществляется ее реализация.
Из материалов дела следует, что ООО «Алкотрейд», директором которого является ФИО1 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Березка», расположенном по адресу: <адрес>Б.
04 февраля 2017 года ФИО1, являясь директором ООО «Алкотрейд», в нарушение пункта 2 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» допустил нарушение особых условий и правил реализации алкогольной продукции, а именно розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, справок к товарно-транспортной накладной, сертификатов соответствия).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 26 февраля 2017 года, рапортом от 04 февраля 2017 года, протоколом осмотра помещений, территорий от 04 февраля 2017 года, протоколом изъятия вещей и документов от 04 февраля 2017 года, письменными объяснениям ФИО1 от 06 февраля 2017 года, решением № 3 единственного участника ООО «Алкотрейд» от 08 декабря 2017 года.
Перечисленным доказательствам в совокупности с иными материалами дела судья районного суда дал правильную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
При этом судьей районного суда правильно исключено из числа вмененного ФИО1 нарушения указание на нарушение им требований Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995, выразившееся в отсутствии сертификата соответствия или декларации соответствия алкогольной продукции (копии представленных документов в нарушение решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25.12.2012 не заверены надлежащим образом и отсутствует печать держателя подлинника, печать нотариуса, печать органа по сертификации), поскольку, как верно указал судья районного суда, Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, не содержат обязанности продавца предоставлять покупателю копии сертификатов соответствия или декларации соответствия, заверенные держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат.
При этом, исключение из вмененного в вину ФИО1 указанных фактов вопреки доводам жалобы не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку отсутствие необходимой документации на момент проведения проверки образует состав указанного административного правонарушения, на что указано в протоколе об административном правонарушении, в силу чего доводы жалобы со ссылкой на данные обстоятельства обоснованными признать нельзя.
В протоколе об административном правонарушении изложена объективная сторона вменяемого правонарушения, не указание конкретных пунктов закона, на что в судебном заседании сослался защитник ФИО1, не влечет отмену постановления судьи районного суда, поскольку при рассмотрении дела судьей были установлены все нарушения конкретных требований закона согласно изложенным в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам совершения вменяемого деяния.
Факт отсутствия в магазине «Березка», расположенном по адресу: <адрес>Б, в котором ООО «Алкотрейд» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, выявлен должностным лицом и подтверждается указанными выше доказательствами, не опровергается ФИО1 Предоставление указанных документов впоследствии данный факт не опровергают.
Совершенное ФИО1 правонарушение не является малозначительным, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей, в связи с чем доводы жалобы о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности не состоятельны.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также судьей в соответствии с правилами подсудности.
Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией, установленной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы судьи районного суда, положенные в основу принятого постановления, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 28 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Алкотрейд» ФИО1 – без удовлетворения.
Судья:
