Судья Михайленко А.В. Дело № 7-463/2020
РЕШЕНИЕ
10 декабря 2020 года город Новосибирск
Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 8 сентября 2020 года по жалобе ООО «Ювента-Сибирь» на постановление № 54/6-52-20-ИЗ/12-3956-И/70-292 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда по Новосибирской области ФИО1 от 15 мая 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Ювента-Сибирь» по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением № 54/6-52-20-ИЗ/12-3956-И/70-292 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда по Новосибирской области ФИО1 от 15 мая 2020 года ООО «Ювента-Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Ювента-Сибирь» обжаловало его в суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.
Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 8 сентября 2020 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, должностное лицо административного органа обжаловало его в Новосибирский областной суд.
В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Новосибирский областной суд, ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении жалобы ООО «Ювента-Сибирь» отказать.
В обоснование своей жалобы указывает, что суд при рассмотрении дела неправильно установил юридически значимые обстоятельства. Указывает, что согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, деятельность ООО «Ювента-Сибирь» относится к работам, непосредственно связанным с движением транспорта, в том числе внутризаводского, в этой связи <данные изъяты> должен был пройти обязательное психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве.
Также в решении судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 8 сентября 2020 года содержится вывод, что исходя из Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, обязательному психиатрическому освидетельствованию подлежат работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, а не работники иных отраслей торговли.
Согласно данным ЕГРЮЛ - ОКВЭД ООО «ЮВЕНТА-СИБИРЬ» - 46.15 Деятельность агентов по оптовой торговле мебелью, бытовыми товарами, скобяными, ножевыми и прочими металлическими изделиями, 46.18 Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле прочими отдельными видами товаров и др. ОКВЭД 46, входящий в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности 2020 г., включает в себя оптовую торговлю за собственный счет, за вознаграждение или на договорной основе (на основе отчисления комиссий), связанную с оптовой торговлей на внутреннем и внешнем рынках (импорт/экспорт). Кроме того, ОКВЭД 46.18 ООО «ЮВЕНТА-СИБИРЬ» (Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле прочими отдельными видами товаров), а именно формулировка - торговля прочими отдельными видами товаров, не имеет конкретики, в связи с этим любая торговля относится к данному ОКВЭД, то есть организация может заниматься любой торговлей, в том числе и непищевой, а также в сфере общественного питания. В связи с изложенным считает, что все работники организации (предприятий торговли) обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование, независимо от принадлежности отрасли.
Полагает, что в данном случае все работники организации ООО «Ювента-Сибирь» обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование, поскольку указанный Перечень распространяется на организацию, деятельность которой согласно ОКВЭД связана с торговлей в целом.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Галочкиной Ю.С., прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В силу требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Статьей 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников.
В соответствии с абзацем 7 статьи 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).
Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее именуется - Перечень медицинских психиатрических противопоказаний).
По результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом, не связанного с производством, происшедшего 30 марта 2020 года в ООО «ЮВЕНТА-СИБИРЬ» с <данные изъяты>., должностным лицом трудовой инспекции были выявлены нарушения трудового законодательства в части допуска <данные изъяты> к работе без прохождения психиатрического освидетельствования. Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «ЮВЕНТА-СИБИРЬ» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда пришел к выводу о том, что <данные изъяты> не подлежал обязательному психиатрическому освидетельствованию, и нарушения трудового законодательства со стороны Общества отсутствуют.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
Как следует из трудового договора № 339 от 2 декабря 2019 года <данные изъяты> был принят работу в ООО «Ювента-Сибирь» на должность контролера. Из должностных обязанностей контролера, утвержденных генеральным директором ООО «Ювента-Сибирь», следует, что в его обязанности входят работы по осуществлению пропускного режима при входе и выходе на территорию предприятия сотрудников предприятия и иных лиц. При этом в перечень его обязанностей не входят работы, связанные с движением транспорта.
Довод заявителя о том, что все работники организации (предприятий торговли) обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377. В соответствии с указанным Перечнем такому освидетельствованию подлежат работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лица, имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта.
Выполняемые <данные изъяты>. трудовые функции не связаны ни с видами профессиональной деятельности, ни с категориями должностей, ни с видами проводимых работ, при которых трудовым законодательством предусмотрено обязательное психиатрическое освидетельствование.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о наличии нарушений норм материального и процессуального права, основаны на иной трактовке правовых норм и не являются основанием для отмены решения судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 8 сентября 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 8 сентября 2020 года по жалобе ООО «Ювента-Сибирь» на постановление № 54/6052-20-ИЗ/12-3956-И/70-292 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда по Новосибирской области ФИО1 от 15 мая 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Ювента-Сибирь» по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1 — без удовлетворения.
Судья Ю.А. Конева
