Новошахтинский районный суд Ростовской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Новошахтинский районный суд Ростовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-824-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 августа 2011 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
с участием представителя ответчика - Балабаева Ю.Н.,
при секретаре Ларковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсонова А.С. к ОВД по г. Новошахтинску о взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать с последнего в его пользу денежные средства в сумме 60 000 рублей. В обоснование своих требований истец указал, что с марта 2007 года он проходит службу в ОВД по г. Новошахтинску Ростовской области в должности участкового уполномоченного милиции, специальное звание лейтенант милиции. 06.02.2009 года постановлением Октябрьского районного суда Ростовской области в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Согласно Приказа МВД РФ № 960 от 14.12.2009 года «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ»: п. 149 - в случае прекращения выполнения сотрудником служебных обязанностей ввиду избрания ему меры пресечения в виде заключения под стражу, выплата ему денежного довольствия производится в порядке, предусмотренном для сотрудников, находящихся в распоряжении органа внутренних дел; п. 145 - сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, в том числе сотрудникам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев. Однако с 06.02.2009 года ему необоснованно была прекращена выдача заработной платы (денежного довольствия), хотя по настоящее время он находится в распоряжении органа внутренних дел. Таким образом, ОВД по г. Новошахтинску не выплатил ему денежное довольствие за два месяца. Размер денежного довольствия за месяц составляет 18 000 рублей. Соответственно за два месяца ему не выплачено 36 000 рублей. Он полагает, что необходимо учитывать повышение уровня инфляции с 06.02.2009 по настоящее время, в связи с чем просит выплатить ему компенсацию в размере 14 000 рублей. Невыплата ему денежного довольствия причинила ему моральные и нравственные страдания. Моральный вред он оценивает в размере 10 000 рублей.
Истец Самсонов А.С. в судебное заседание не явился, находится под стражей в местах лишения свободы, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Самсонова А.С. в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ОВД по г. Новошахтинску - Балабаев Ю.Н., действующий на основании доверенности от 09.08.2011 года №, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что приказом начальника ОВД № от 11.05.2007 года лейтенант милиции Самсонов А.С. был назначен на должность участкового уполномоченного милиции ОВД по г. Новошахтинску с 17.05.2007 года. Однако 06.02.2009 года он был взят под стражу по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 159 ч. 3 УК РФ. В соответствии со ст. 72 УК РФ, время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки отбывания наказания в исправительном учреждении, то есть, с момента заключения под стражу лицо фактически отбывает наказание, а не проходит службу и оснований для выплаты денежного довольствия за указанный период не имеется. В то же время, согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) является вознаграждением за груд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, и т.д.. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей в период заключения под стражу, оплата труда нормами ТК РФ не предусмотрена. Пунктом 54 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 30.09.1999 года № 750 предусмотрена выплата денежного довольствия только за время отстранения от должности, но не при заключении под стражу. Порядок выплаты денежного довольствия сотрудникам, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста регламентирован Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 14.12.2009 года № 960, который вступил в силу 07.03.2010 года. Таким образом, данный порядок необходимо применять к сотрудникам, в отношении которых мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста применена после 07.03.2010 года, а именно: пунктом 149 Положения установлено, что в случае прекращения выполнения сотрудником служебных обязанностей ввиду избрания ему, как обвиняемому (подозреваемому) в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, выплата ему денежного довольствия производится в порядке, предусмотренном для сотрудников, находящихся в распоряжении органа внутренних дел. Сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев. Сотрудникам, в отношении которых мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста применена до 07.03.2010 года, в соответствии с указанием МВД России от 03.02.2009 года № 1/753, а также сложившейся судебной практикой, выплата денежного довольствия и иных гарантий за указанный период не производится до принятия решения по уголовным делам (денежное довольствие выплачивается за время нахождения под стражей в полном объеме, только в случае вынесения оправдательного приговора или прекращения дела) или изменения меры пресечения.
Выслушав пояснения представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что приказом начальника ОВД по г. Новошахтинску № от 11.05.2007 года Самсонов А.С., истец по делу, был назначен на должность участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции ОВД по г. Новошахтинску Ростовской области с 17.05.2007 года.
08.10.2008 следователем по ОВД Шахтинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ Ростовской области по заявлению Е.Н.Н. по ч.3 ст.159 УК РФ возбуждено уголовное дело № (л.д.35).
06.02.2009 Самсонову А.С. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 06.02.2009 года обвиняемому Самсонову Александру ФИО7, .. .. .. года рождения, уроженцу г. .........., избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (л.д. 69).
В настоящее время Самсонов А.С. содержится в ИЗ-61/3 ГУФСИН России по Ростовской области, от исполнения служебных обязанностей не отстранялся.
Согласно справки ОВД по г. Новошахтинску от 21.05.2011 года № заработная плата истцу за период с 06.02.2009 года по настоящее время не начислялась и не выплачивалась (л.д. 14).
Из справки ОВД по г. Новошахтинску от 21.05.2011 года № следует, что среднемесячная заработная плата Самсонова А.С. за период с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года составила 11 945 руб. 36 коп. (л.д.13).
Приговором Октябрьского районного суда Ростовской области от 13.12.2010 года Самсонов А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 159 ч.3 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 8 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания Самсонову А.С. исчислять с 06.02.2009 года (л.д.47-66). Определением Судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 08.06.2011 года приговор изменен, действия Самсонова А.С. переквалифицированы со ст. 159 ч.3 УК РФ на ст. 159 ч.3 УК РФ в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2011 года, по которой ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца со штрафом в размере 8 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Суд не может согласиться с доводами истца о том, что ему необоснованно была прекращена выдача заработной платы (денежного довольствия) с 06.02.2009 года по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лет, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ст. 129 ТК РФ содержится понятие заработной платы как вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.
В соответствии с п.п. «д» ст. 16 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» сотрудник органов внутренних дел может быть временно от странен от должности, в порядке, установленном Министром внутренних дел РФ, в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном размере.
Таким образом, заработная плата (денежное довольствие для сотрудников милиции) выплачивается за труд, который выполнен или должен быть выполнен. Выплата денежного довольствия без выполнения работы возможна лишь в случаях, прямо предусмотренных в законе (в данном случае - отстранение от должности в случае привлечения в качестве обвиняемого в совершении преступления).
Согласно п. 54 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел (утвержденного Приказом МВД России от 30.09.1999 года № 750) сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от должности в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном размере.
Порядок выплаты денежного довольствия сотрудникам, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста регламентирован Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 14.12.2009 года № 960, который вступил в силу 07.03.2010 года, то есть данный порядок необходимо применять к сотрудникам, в отношении которых мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста применена после 07.03.2010 года.
В соответствии с пунктом 149 Положения установлено, что в случае прекращения выполнения сотрудником служебных обязанностей ввиду избрания ему, как обвиняемому (подозреваемому) в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, выплата ему денежного довольствия производится в порядке, предусмотренном для сотрудников, находящихся в распоряжении органа внутренних дел. Сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев.
Сотрудникам, в отношении которых мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста применена до 07.03.2010 года, в соответствии с указанием МВД России от 03.02.2009 года № 1/753, выплата денежного довольствия и иных гарантий за указанный период не производится до принятия решения по уголовным делам. Денежное довольствие выплачивается за время нахождения под стражей в полном объеме только в случае вынесения оправдательного приговора или прекращения дела, либо изменения меры пресечения.
В судебном заседании установлено, что Самсонов А.С., будучи сотрудником милиции, прекратил выполнение своих служебных обязанностей не в связи с отстранением его в установленном порядке от занимаемой должности, а ввиду избрания ему, как обвиняемому в совершении преступления, меры пресечения в виде содержания под стражей с 06.02.2009 года.
Согласно же ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. То есть, в числе прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, право на получение заработной платы, денежного довольствия и социальных льгот не предусмотрено.
Таким образом, право истца на получение заработной платы, содержащегося под стражей, ограничено в соответствии с указанным федеральным законом, что согласуется с требованиями ст.55 Конституции РФ, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Исследуя обоснованность заявленных требований истцом в части взыскания компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку требования истца о взыскании компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и компенсации морального вреда производны от права на взыскание задолженности по заработной плате (денежному довольствию), соответственно отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований и в данной части.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Самсонова А.С. к ОВД по г. Новошахтинску о взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.
Судья
Решение изготовлено 12 августа 2011 года.
