Дело № 2-1391/2017
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
09 октября 2017 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Горбань И.А.,
при секретаре Заярской Н.Г.,
с участием:
представителя истца - адвоката Филатич И.В., действующей на основании ордера № от 10.08.2017,
представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит обязать последнего включить в его специальный стаж периоды его трудовой деятельности в качестве главного геолога шахты <данные изъяты>, а именно: с 01.01.1992 по 31.01.1992; с 01.04.1992 по 30.04.1992; с 01.07.1992 по 31.12.1992; с 01.06.1993 по 28.02.1994; с 01.04.1994 по 30.04.1994; с 01.07.1994 по 31.08.1994; с 01.11.1994 по 31.08.1995; с 01.03.1996 по 31.03.1996; с 01.06.1996 по 30.09.1996; с 01.11.1996 по 01.12.1996; назначить ему досрочную пенсию по старости согласно подп.1 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за данной пенсией - с 07.12.2016; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
В обоснование своих требований истец указал, что он в период времени с 16.08.1988 по 01.12.1996 работал в ДАО шахта <данные изъяты> в подземных условиях в должности главного геолога. Исполняя свои должностные обязанности, он большую часть рабочего времени находился под землей, производил замеры. В декабре 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о включении в свой льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период его трудовой деятельности в качестве главного геолога, и назначить ему досрочную пенсию по старости с 07.12.2016 в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением об отказе в установлении пенсии от 11.01.2017 № ответчиком отказано ему в зачете в специальный стаж (работа по Списку № 1) периодов работы в должности главного геолога угольного предприятия и назначении пенсии по подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считает решение ответчика от 11.01.2017 № незаконным и ущемляющим его права по следующим основаниям. Из Положения о геологической службе шахты, утвержденного приказом МУП СССР от 05.12.1980 № 540, на основании которого на каждом предприятии угольной промышленности разрабатывались типовые положения, следует, что в компетенцию геологической службы предприятия угольной промышленности входило: организация эксплуатационной разведки силами шахты и подрядных организаций, а также доразведку поля шахты и переутверждение запасов, обеспечение геологическими данными направления проведения горных выработок, осуществление учета состояния и движения потерь угля, контроль полноты выемки угля и обеспеченности шахты промышленными запасами, изучение геологического строения разрабатываемых месторождений угля, тектонических нарушений, кливажа, водоносности, состояния поверхности поля шахты с целью определения возможной инфильтрации в шахту поверхностных вод и осадков, документирование и сопоставление этих материалов с данными по разведочным скважинам и подземным выработкам, осуществление замеров притоков воды в горные выработки и расчеты ожидаемых водопритоков в проектируемые выработки, контроль за уровнем воды в гидростволах, осуществление контрольных замеров вынимаемой мощности пласта, величины присечки боковых пород при посещении очистных забоев, а также обеспечивает ведение геологической документации. На предприятиях угольной промышленности производственного объединения «Ростовуголь» принимались приказы, в соответствии с которыми устанавливались минимальные нормы посещений подземных работ. Так, на основании приказа по ПО «Ростовуголь» № от 25.08.1983 количество посещений подземных работ главным геологом было равно 8. На основании приказа по ПО «Ростовуголь» № от 19.09.1998, в котором четко указано на то, что установление минимальных норм спусков в шахту связано с тем, что работники специальностей «маркшейдер» и «геолог», находящиеся в льготном Списке № 1 на определение пенсионного возраста, заняты в подземных условиях 50% и более рабочего времени. Из данного документа явно следует, что работа в указанных должностях носила льготный характер, что определялась самим работодателем - ПО «Ростовуголь», в структуру которого входили многочисленные предприятия угольной промышленности, в том числе и шахта <данные изъяты>, на которой в спорные периоды он работал. В его трудовой книжке указано, что он с 16.08.1988 по 01.12.1996 работал в ДАО шахта <данные изъяты> в подземных условиях в должности главного геолога. В его должностные обязанности входило изучение горногеологической и гидрогеологической ситуации в зоне ведения горнотехнических работ, в целях предупреждения завалов и подтопления горных выработок. В спорный период его работы лицо, замещающее должность главного геолога угольного предприятия, по организационно-штатной структуре принималось на работу и состояло в штате маркшейдерско - геологической службы производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь» и напрямую подчинялось главному геологу ПО «Ростовуголь», исполняло все его распоряжения и указания. Так по распоряжению главного геолога ПО «Ростовуголь» он в составе бригады геофизической партии объединения неоднократно спускался в горные выработки шахт не только Новошахтинского угольного района, но и соседних шахт. Исследования были необходимы для изучения тектонической активности Степановских и Несветаевских угольных пластов, которые разрабатывались шахтой <данные изъяты>. Совместно с геологами Новошахтинской геолого-разведочной экспедиции при доразведке шахтных полей сутками находились в подземных горных выработках с целью изучения водопритока при пересечении скважинами водоносных горизонтов. Любая авария, связанная с обрушением горных пород и затоплением горных выработок, не обходилась без присутствия главного геолога и его прогноза на дальнейшее продолжение работ. Кроме того, для обеспечения безопасного ведения горных работ необходимо было исследование горных выработок соседних шахт, граничащих горными отводами с шахтой <данные изъяты>. В связи с этим приходилось спускаться под землю по вертикальным стволам шахт <данные изъяты>, шахтоуправления <данные изъяты>, шахты <данные изъяты>, и в подземных условиях обследовать горные выработки, которые не только граничили горными отводами, но и пересекались между собой по некоторым пластам угля. Отследить количество таких спусков за период его работы в должности главного геолога не представляется возможным. Все 8 лет работы в качестве главного геолога шахты он непрерывно исполнял свои служебные обязанности главного геолога, функционал которых не менялся на протяжении всего периода его работы в этой должности. Кроме того, поскольку занимаемая им должность значится в Списке № 1 как специалисты, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени, то и работодатель выплачивал ему заработную плату при условии, что им выполнены все необходимые спуски в шахту, а заработную плату он получал регулярно. Почему в материалах архивного фонда отсутствуют сведения, подтверждающие необходимое количество спусков в спорные периоды его работы, ему неизвестно. При этом считает, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по передачи в архив документов при ликвидации предприятия не должна влиять негативно на реализацию им его пенсионных прав. Льготный характер его работы в спорные периоды так же подтверждается архивной выпиской ГКУ РО ЦХАД в г.Шахты Ростовской области от 05.06.2017 №, согласно которой в представленных копиях его лицевых счетов начисления заработной платы за период его работы на шахте <данные изъяты> ОАО «Ростовуголь» с 01.01.1992 по 01.12.1996 видно, что в декабре каждого года в течение спорных периодов выплачивалось единовременное вознаграждение за выслугу лет (код 181), выплату которого в соответствии с постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № от 17.07.1979 производилась лицам, имеющим непрерывный стаж подземной работы, в числе которых указаны и главные геологи. Льготный характер его работы в спорные периоды так же подтверждается архивной выпиской ГКУ РО ЦХАД в г.Шахты Ростовской области от 05.06.2017 №, согласно которой в представленной копии его личной карточки формы Т-2 за период работы на шахте <данные изъяты> ОАО «Ростовуголь» за период с 16.11.1987 по 01.12.1996 следует, что продолжительность его ежегодного отпуска за спорный период составляла 42 календарных дня, из чего следует, что ему предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 14 дней за занятость на подземных работах более половины рабочего времени. Кроме того, с учетом включения в его трудовой стаж периода его работы в качестве главного геолога шахты <данные изъяты> ПО «Ростовуголь», на день обращения за пенсией у него имелись более 8 лет специального стажа и 25 лет 6 месяцев 20 дней общего страхового стажа, что дает ему право на назначение пенсии с даты достижения им 52-летнего возраста, а именно с (дата).
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя - адвоката Филатич И.В.
Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель истца - адвокат Филатич И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1, ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержались в подп.1 п.1, п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в законную силу вышеуказанного закона.
В силу ч.3, ч.4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подп.«б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ профессий и должностей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В судебном заседании установлено, что 02.12.2016 ФИО2, (дата) года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости на основании подп.1п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с решением УПФ РФ в г.Новошахтинске от 11.01.2017 № ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 8 лет (соответственно возрасту на дату обращения - 52 года).
Исходя из текста данного решения, на момент обращения страховой стаж истца составлял 25 лет 06 месяцев 20 дней. Продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял 05 лет 20 дней.
Согласно этому решению в специальный стаж не были засчитаны спорные периоды работы истца в качестве главного геолога шахты <данные изъяты> по тем основаниям, что отсутствуют сведения о занятости в подземных условиях 50% и более рабочего времени в учетных периодах.
Спорные периоды работы истца подтверждаются записями в его трудовой книжке и сомнений у суда не вызывают.
С 01.01.1992 применяется Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно вышеуказанному Списку, разделу I «Горные работы» пунктом «г» (позициями 1010100г-20589, 1010100г-20591, 1010100г-20677) предусмотрены должности «геологи», «геологи участковые», «главные геологи». В примечании указано, что вышеуказанным работникам, занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (учетном периоде), пенсия назначается по Списку № 2.
Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости главным геологам по Списку № 1 существенным условием является занятость не менее 50% рабочего времени на подземных работах.
Занятость на подземных работах может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня, либо его части, выполнял работы в подземных условиях.
Как следует из табелей учета рабочего времени (спусков - подъемов) ФИО2, представленных ГКУ РО «ЦХАД в г.Шахты Ростовской области», за период его работы на шахте <данные изъяты> АО «Ростовуголь» последний фактически отработал в подземных условиях в спорные периоды: с 01.07.1992 по 31.07.1992, с 01.10.1992 по 31.12.1992; с 01.06.1993 по 30.06.1993, с 01.10.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.12.1993; с 01.04.1994 по 30.04.1994; с 01.07.1994 по 31.07.1994; с 01.11.1994 по 31.05.1995; с 01.03.1996 по 31.03.1996; с 01.06.1996 по 30.06.1996; с 01.09.1996 по 30.09.1996 менее 50% рабочего времени в подземных условиях, при этом суд принимает во внимание расчет рабочего времени за указанные периоды, представленный представителем ответчика, который судом проверен и является верным.
В связи с чем оснований для зачета указанных периодов работы в стаж работы по Списку № 1 истцу, не имеется.
При этом суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды его работы в должности главного геолога с 01.04.1992 по 30.04.1992, с 01.02.1994 по 28.02.1994 и с 01.11.1996 по 30.11.1996 по следующим основаниям.
Согласно архивной справке ГКУ РО «ЦХАД в г.Шахты Ростовской области» от 12.07.2017, табели спусков-подъемов за эти периоды в архив на хранение не поступали.
Однако, исходя из представленных истцом косвенных доказательств, а именно личной карточки ФИО2, согласно которой последнему предоставлялись трудовые отпуска в указанные периоды общей продолжительностью 42 календарных дня, как за работу, связанную с подземными условиями, а также Положению о геологической службе шахты <данные изъяты>, утвержденному главным инженером шахты 23.02.1996, должностной инструкции главного геолога шахты <данные изъяты> от 18.09.1999, суд считает, что вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж истца, поскольку, анализируя вышеизложенные документы, суд приходит к выводу, что истец в силу характера выполняемой им работы главного геолога в данный период не мог быть занят менее 50% рабочего времени на подземных работах.
Между тем, то обстоятельство, что работодателем не была выполнена обязанность по передаче документов на хранение и по предоставлению сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, с учетом представленных истцом доказательств, не может служить препятствием к реализации его права на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, по вышеуказанным основаниям суд также считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды его работы с 01.01.1992 по 31.01.1992, поскольку представленная ГКУ РО «ЦХАД в г.Шахты Ростовской области» копия табеля учета рабочего времени за этот период не позволяет установить отработанное ФИО2 время в подземных условиях, а также количество его спусков, поскольку копия этого табеля представлена ГКУ РО «ЦХАД в г.Шахты Ростовской области» в нечитаемом полностью виде.
Также, учитывая, что согласно утвержденным нормам максимального посещения подземных работ руководящими и инженерно-техническими работниками шахт, шахтоуправлений ОАО «Ростовуголь» от 09.02.1989, эта норма для главного геолога составляла 8 спусков и, принимая во внимание, что в ноябре 1993 года у ФИО2 имелось 9 спусков, в январе 1994 года - 8 спусков, что подтверждается указанными выше табелями учета рабочего времени (спусков - подъемов) ФИО2, представленных ГКУ РО «ЦХАД в г.Шахты Ростовской области», суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды его работы с 01.11.1993 по 30.11.1993 и с 01.01.1994 по 31.01.1994.
В силу ст.114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Как следует из копии личной карточки формы Т-2 ФИО2, последний находился в очередных трудовых отпусках с 17.08.1992 по 27.09.1992, с 26.07.1993 по 05.09.1993, с 15.08.1994 по 27.09.1994, с 26.06.1995 по 06.08.1995 и с 22.07.1996 по 01.09.1996, в связи с чем суд считает, что у ответчика не имелось оснований не включать в специальный стаж следующие периоды работы с 01.08.1992 по 30.09.1992, с 01.07.1993 по 30.09.1993, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 01.06.1995 по 31.08.1995, с 01.07.1996 по 30.08.1996 и полагает необходимым включить эти периоды в стаж работы ФИО2 по Списку № 1.
При этом суд считает необходимым включить полные месяцы нахождения истца в трудовом отпуске, поскольку он имел возможность выработать норму спусков в данные периоды.
Учитывая изложенное, и, принимая во внимание, что при включении в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных выше периодов, требуемой продолжительности на момент обращения не имелось, суд считает необходимым в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 07.12.2016 отказать.
Суд также полагает отказать в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку доказательств причинения ФИО2 нравственных и физических страданий в результате действий ответчика не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в качестве главного геолога шахты <данные изъяты> с 01.04.1992 по 30.04.1992, с 01.02.1994 по 28.02.1994, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.01.1992 по 31.01.1992, с 01.11.1993 по 30.11.1993, с 01.01.1994 по 31.01.1994, с 01.08.1992 по 30.09.1992, с 01.07.1993 по 30.09.1993, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 01.06.1995 по 31.08.1995, с 01.07.1996 по 30.08.1996.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Горбань
Мотивированное решение суда составлено 13 октября 2017 года.
