Дело № 2-440/13г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 ноября 2013 года с. Новоселицкое
Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Хачирова Л.В.
при секретаре судебного заседания Коневой С.Н.,
с участием:
старшего помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Дудченко С.В.,
представителей ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края, Нечепуренко Б.Л., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Плотниковой Л.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица - Управления труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района Абашиной М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурораНовоселицкого района Ставропольского края Фалеева В.В., в интересах Яковлева М.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края о взыскании денежных средств в виде федеральной социальной доплаты (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Фалеев В.В. в интересах Яковлева М.Ю., обратился в Новоселицкий районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края о взыскании денежных средств в виде федеральной социальной доплаты (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указывая, что, в ходе проведенной проверки по обращению Яковлева М.Ю. прокуратурой района выявлены нарушения федерального законодательства.
Прокуратурой района установлено, что с 29 мая 1999 года Яковлева М.Ю. установлена пенсия по случаю потери кормильца.
На основании статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с Принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 1 января 2010 года к обшей сумме материального обеспечения неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата до величины прожиточного минимума, установленного в регионе.
В соответствии с законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края» и Закона Ставропольского края № 85-кз от 09.10.2012 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Ставропольском крае на 2013 год» величина прожиточного минимума пенсионера в крае на 2013 год составила - <данные изъяты>. Указанная доплата Яковлева М.Ю. установлена и выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Согласно данным Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края с <данные изъяты> включительно Яковлева М.Ю. выплачены пенсия на общую сумму <данные изъяты> 21 копейка и федеральная социальная доплата к пенсии на общую сумму <данные изъяты>, всего на общую сумму <данные изъяты>.
По данным управления груда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края Яковлева М.Ю. согласно ст. 21 п.1 подпункт 10 Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 года № 145-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес> в денежной форме» в пределах нормативов потребления выплачена ежемесячная денежная компенсация на оплату ИСКУ Яковлева М.Ю. за <данные изъяты> включительно на общую сумму <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГЯковлева М.Ю. написала заявление о прекращении выплаты компенсации на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ и её не получает.
Таким образом, с января 2013 года по сентябрь 2013 года включительно Яковлева М.Ю. должна была получить <данные изъяты><данные изъяты>, а фактически Яковлева М.Ю. получила <данные изъяты>, т.е. Яковлева М.Ю. недополучено денежных средств в виде федеральной социальной доплаты с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края на общую сумму <данные изъяты>.
По данному вопросу Яковлева М.Ю. обращалась с письменными заявлениями в управление труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края, однако получила ответы, что указанные ей выплаты произведены правильно в соответствии с федеральным законодательством. В связи с этим, Яковлева М.Ю. обратилась в прокуратуру края с письменным заявлением.
Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Фалеев В.В. просит:
1. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края в пользу Яковлева М.Ю., проживающей по адресу: <адрес>, денежные средства в виде федеральной социальной доплаты в сумме <данные изъяты>.
2. Расходы по государственной пошлине, а также издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края.
По данному гражданскому делу ответчиком является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края.
В рамках рассматриваемого дела определением Новоселицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд по собственной инициативе привлек к участию в деле в качестве соответчика - Министерство финансов Российской Федерации, в лице Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю.
Определением Новоселицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца привлечено Управление труда и социальной защиты населения Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.
В судебном заседании старший помощник прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Дудченко С.В., уточнила требования, изложенные в заявлении и просила: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края выплатить в пользу Яковлева М.Ю., проживающей по адресу: <адрес>, денежные средства в виде федеральной социальной доплаты в сумме <данные изъяты>.
Яковлева М.Ю., в чьих интересах предъявлен иск, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
В соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело без участия Яковлева М.Ю..
Представители ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края, Нечепуренко Б.Л., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, чьи полномочия проверены судом, Плотникова Л.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, чьи полномочия проверены судом, уточненные исковые требования прокурора не признали в полном объемеи пояснили, что Управление является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий из государственных средств, поэтому, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, как получающих пенсию, так и претендующих на назначение трудовой пенсии. Яковлева М.Ю. является получателем пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело №) которая выплачивается по настоящее время. Согласно статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации с связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 1 января 2010 года к общей сумме материального обеспечения неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата до величины прожиточного минимума, установленного в регионе. В соответствии с законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края» величина прожиточного минимума пенсионера в крае на 2013 год составляет 5558 рублей. Указанная доплата Яковлева М.Ю. установлена и выплачивается в строгом соответствии с действующим законодательством, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.11.2009 г. № 917н «Об утверждении порядка обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии» с 01.01.2010 и по настоящее время. По состоянию на 01.09.2013 года размер пенсии составил <данные изъяты>, размер федеральной социальной доплаты <данные изъяты>, общий размер в сентябре 2013 года составил <данные изъяты>, что подтверждается справками о выплаченных суммах пенсии и федеральной социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу установления и выплаты федеральной социальной доплаты заявителю направлены письменные разъяснения ДД.ММ.ГГГГ исходящий №. Доплата истцу производилась в строгом соответствии с действовавшим законодательством.
Представитель соответчика - Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, об отложении дела не просил. В суд от Плетнева И.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступило ходатайство орассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства финансов Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело без участия соответчика.
Представитель третьего лица - Управления труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края Абашина М.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, чьи полномочия проверены судом, возражала против частичного удовлетворения уточненных исковых требований прокурора и пояснила, что в соответствии с п. 10 ст. 21 закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», постановления Правительства СК от 17.09.2008 г. №145-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме» ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ назначалась и выплачивалась Яковлева М.Ю. в пределах нормативов потребления. Управлением труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края производилось назначение и выплата данной меры социальной поддержки. Управление труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района ДД.ММ.ГГГГ направило письмо за № в адрес Министерства социальной защиты населения с просьбой повторно отработать автоматический файл запрос на август месяц, направленный министерством ДД.ММ.ГГГГ по Яковлева М.Ю., т.к. сумма в файле ответе была указана неверно. Недоплачена федеральная социальная доплата к пенсии на сумму <данные изъяты>.
Специалист Финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края ФИО10, действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющая высшее экономическое образование по специальности «бухгалтерский учет, анализ и аудит», общий бухгалтерский стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 31 год 05 месяцев, привлеченная к участию в деле определением Новоселицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании дала заключение, что с января 2013 года по сентябрь 2013 года включительно Яковлева М.Ю. должна была получить <данные изъяты>, а фактически Яковлева М.Ю. получила <данные изъяты>, т.е. Яковлева М.Ю. недополучено денежных средств в виде социальной доплаты с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на сумму <данные изъяты> Задолженность образовалась в августе 2013 года, на основании письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ№Яковлева М.Ю. о прекращении выплаты компенсации на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральная социальная доплата к пенсии на сумму <данные изъяты> не выплачивалась Яковлева М.Ю.
Выслушав стороны, лиц, участвующих в деле, заключение специалиста Финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края ФИО10, изучив материалы дела, обозрев оригиналы документов в судебном заседании, оценив доказательства, суд считает уточненные исковые требования прокурораНовоселицкого района Ставропольского края Фалеева В.В., в интересах Яковлева М.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края выплатить в пользу Яковлева М.Ю., проживающей по адресу: <адрес>, денежные средства в виде федеральной социальной доплаты в сумме <данные изъяты>, подлежащими удовлетворению частично, этот вывод суда основан на следующем:
В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
Частью 15 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов на выплату федеральных социальных доплат к пенсии, включая финансовое обеспечение организации доставки указанных доплат, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина, если гражданин по уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
Судом установлено, что Яковлева М.Ю. является получателем пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело №) которая выплачивается ей по настоящее время. Согласно статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 1 января 2010 года к общей сумме материального обеспечения неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата до величины прожиточного минимума, установленного в регионе. В соответствии с законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края» величина прожиточного минимума пенсионера в крае на 2013 год составляет 5558 рублей.
Указанная доплата Яковлева М.Ю. установлена и выплачивается в соответствии с действующим законодательством, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.11.2009 г. № 917н «Об утверждении порядка обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии» с 01.01.2010 и по настоящее время.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составил <данные изъяты>, размер федеральной социальной доплаты <данные изъяты> общий размер в сентябре 2013 года составил <данные изъяты>, что подтверждается справками за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края.
Доводы о том, что с <данные изъяты> включительно Яковлева М.Ю. должна была получить <данные изъяты> (<данные изъяты>, т.е. Яковлева М.Ю. недополучено денежных средств в виде федеральной социальной доплаты с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края на общую сумму <данные изъяты>, а фактически Яковлева М.Ю. получено <данные изъяты>, не нашли своего подтверждения, т.к. согласно заключения специалиста Финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края ФИО10, действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, чьи полномочия проверены судом, следует, что с <данные изъяты> включительно Яковлева М.Ю. должна была получить <данные изъяты>, а фактически Яковлева М.Ю. получила <данные изъяты>, т.е. Яковлева М.Ю. недополучено денежных средств в виде социальной доплаты с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края на сумму <данные изъяты> Задолженность образовалась в августе 2013 года, на основании письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ№Яковлева М.Ю. о прекращении выплаты компенсации на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральная социальная доплата к пенсии на сумму <данные изъяты> не выплачивалась Яковлева М.Ю..
Указанное обстоятельство подтверждается также тем фактом, что Управление труда и социальной защиты населения администрации Новоселицкого муниципального района ДД.ММ.ГГГГ письмом за № в адрес Министерства социальной защиты населения просит повторно отработать автоматический файл запрос на август месяц, направленный министерством ДД.ММ.ГГГГ по Яковлева М.Ю., т.к. сумма в файле ответе была указана неверно.
Суд берет за основу заключение специалиста Финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края ФИО10, не доверять выводам специалиста у суда нет оснований, т.к. она имеет высшее экономическое образование по специальности «бухгалтерский учет, анализ и аудит», общий бухгалтерский стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 31 го<адрес> месяцев. Заключение в полном объеме соответствует требованиям закона.
В связи с тем, что уточненные исковые требования прокурора предъявлены не о взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края в пользу Яковлева М.Ю., проживающей по адресу: <адрес>, денежных средств в виде федеральной социальной доплаты в сумме <данные изъяты>, а о об обязании выплатить указанную сумму, суд считает, что Министерство финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, в связи с уточнением исковых требований не является надлежащим ответчиком по данному делу.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Уточненные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Фалеева В.В. в интересах Яковлева М.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края выплатить в пользу Яковлева М.Ю., проживающей по адресу: <адрес>, денежные средства в виде федеральной социальной доплаты в сумме <данные изъяты> удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края выплатить в пользу Яковлева М.Ю., проживающей по адресу: <адрес>, денежные средства в виде федеральной социальной доплаты в сумме <данные изъяты>
В удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Фалеева В.В. в интересах Яковлева М.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края выплатить в пользу Яковлева М.Ю., проживающей по адресу: <адрес>, денежные средства в виде федеральной социальной доплаты в сумме 1120 <данные изъяты> - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2013 года.
Судья Л.В. Хачирова
