РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 февраля 2022 г. г. Новороссийск
Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дегтярева И.П., при секретаре судебного заседания Курскиной М.А., с участием административного истца Будановой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-8/2022 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части <данные изъяты> Будановой Юлии Павловны об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с порядком предоставления дополнительных суток отдыха,
установил:
Буданова обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконными действие и решение командира войсковой части <данные изъяты> связанные с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха;
- произвести подсчет дополнительных суток отдыха за период с 1 января по 31 декабря 2021 г.;
- предоставить положенные сутки отдыха за несение боевого дежурства за 2021 г.;
- взыскать с административного ответчика судебные расходы.
В судебном заседании административный истец требования, изложенные в заявлении, поддержала, при этом пояснила, что в 2021 г. она привлекалась к несению боевого дежурства в качестве дежурного по связи 86 раз. 18 декабря 2021 г. обратилась к командованию войсковой части <данные изъяты> с рапортом о представлении ей основного отпуска за 2021 г. продолжительностью 30 суток и дополнительного отпуска, продолжительностью 15 суток отдыха за несение боевого дежурства в 2021 г. Указанный рапорт рассмотрен командиром названой воинской части и ей отказано в предоставлении дополнительных суток отдыха. Эти действия командира воинской части считает незаконными, поскольку они противоречат положениям Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Кроме того, административный истец пояснила, что время несения боевого дежурства систематически превышает продолжительность исполнения обязанностей военной службы. В 2021 г. ежемесячно ей предоставлялись только 2-3 выходных дня. Боевое дежурство она несла с 10 часов до 10 часов следующих суток. Однако смена дежурства начиналась в 8 часов.
Административный ответчик – командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях административного ответчика указано, что в соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 17 ноября 2020 г. дежурный по связи, привлекается к несению боевого дежурства на срок одни сутки, из которых, в соответствии с «Инструкцией дежурного по связи БП-010», предоставлено 4 часа отдыха в ночное время. После смены с боевого дежурства сменяющийся военнослужащий убывает на отдых. Также, в день, предшествующий заступлению на боевое дежурство, военнослужащий привлекается на предварительную подготовку к несению боевого дежурства в период с 8 час. 20 мин. до 13 час. 00 мин., после чего убывает со службы. Административному истцу предоставлен положенный по продолжительности основной отпуск за 2021 г. Вместо дополнительных суток отдыха административный истец ежемесячно получала надбавку за особые условия военной службы. Поэтому в удовлетворении административного иска просил оказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из учетно-послужных документов, административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> на должности дежурного по связи узла связи радиотехнического батальона.
К несению боевого дежурства в качестве дежурного по связи в 2021 г. привлекалась 86 раз.
18 декабря 2021 г. административный истец обратилась к командованию войсковой части <данные изъяты> с рапортом о предоставлении ей основного отпуска за 2021 г. продолжительностью 30 суток, а также дополнительно 15 суток отдыха за несение боевого дежурства.
Из отпускного билета от 18 декабря 2021 г. № 95 следует, что административному истцу предоставлен отпуск продолжительностью 32 суток с учетом проезда, следовательно, в предоставлении дополнительных суток отдыха за несение боевого дежурства административному истцу отказано.
Согласно приказам командира войсковой части <данные изъяты> (по строевой части) за 2021 г., административному истцу в 2021 г. ежемесячно выплачивалась надбавка за особые условия военной службы, как несущей боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) в соответствии с количеством боевых дежурств.
Указанное обстоятельство подтверждается справкой от 27 января 2022 г. № 61/72, представленной Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, в суде установлено, что административный истец проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты> на должности дежурного по связи узла связи радиотехнического батальона, ежемесячно обеспечивалась надбавкой за особые условия службы в размере до 30% оклада по воинской должности за несение дежурств. Размер такой надбавки при выплате ее военнослужащему зависит от количества осуществленных им дежурств.
В 2021 г. административный истец получала выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере от 5 до 30 процентов оклада по воинской должности. Приказы должностных лиц о привлечении административного истца к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не издавались. Не содержатся указания о таком привлечении также в приказах об организации боевого дежурства в воинской части и о заступлении административного истца на дежурство.
Согласно п. 3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны РФ, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
Согласно п. 5 Приложения № 2 к Положению время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляется двое суток отдыха.
Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 № 492. Мероприятия по несению службы дежурным по связи не входят в указанный перечень с момента введения в действия новой его редакции согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. № 80.
В соответствии с подп. 4 п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (с последующими изменениями) военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности, несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) суммарной продолжительностью: 5 и более суток в месяц - 30 процентов; от 3 до 5 суток в месяц - 15 процентов; от 1 до 3 суток в месяц - 5 процентов.
Эти требования порядка в отношении административного истца соблюдены.
Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что мероприятия без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, проводятся на основании приказов соответствующих должностных лиц военного командования, на определенный срок, с указанием лиц которые в них участвуют.
Военнослужащим, которые участвовали в мероприятиях, предоставляются дополнительные сутки отдыха или выплачивается денежная компенсация вместо суток отдыха. При этом право на получение дополнительных суток отдыха у военнослужащих наступает после участия в мероприятиях не менее трех дней подряд.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что несение административным истцом боевых дежурств, входит в ее должностные обязанности, при этом каждый раз продолжительность дежурства не превышает одних суток, а после таких дежурств административному истцу предоставлялся отдых. Получение административным истцом ежемесячной надбавки за особые условия службы не позволяет претендовать на предоставление дополнительных суток отдыха.
То есть, в связи с исполнением в январе – декабре 2021 г. обязанностей по занимаемой воинской должности дежурного по связи, включая несение боевого дежурства (дежурства в дежурных боевых сменах), у административного истца не возникло права на дополнительные сутки отдыха, предусмотренные для военнослужащих при привлечении к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности их еженедельного служебного времени.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что командир войсковой части <данные изъяты>, отказав в предоставлении административному истцу дополнительных суток отдыха за несение боевого дежурства в 2021 г., действовал в соответствии нормативными правовыми актами, права административного истца данными действиями нарушены небыли, в связи с чем, в удовлетворении требований необходимо отказать в полном объеме.
Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения административному истцу судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь 103, 111, 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Будановой Юлии Павловны об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с предоставлением дополнительных суток отдыха, а также в возмещении судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий по делу И.П. Дегтярев
