Дело №2А-156/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Новониколаевский 26 июня 2018 года
Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего федерального судьи - Федорченко Т.В.
при секретаре - Малаховой М.В.
с участием:
административного истца - Юшкина И.В.
представителя административного ответчика Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области - Поповой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Юшкина Игоря Владимировича к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области о признании действий незаконными,
установил:
Юшкин Игорь Владимировичобратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области о признании действий незаконными и просит признать незаконными действия административного ответчика по принудительному наделению его Российским гражданством без его волеизъявления и обязать его устранить допущенные нарушения закона.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что он родился на территории бывшего СССР. В дальнейшем административный ответчик против воли административного истца наделил его гражданством РФ. Данные действия административного ответчика считает незаконными по следующим основаниям. В силу ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью Российской правовой системы и имеют приоритет по отношению к нормам национального права. В силу общепризнанных принципов приобретения гражданства, закреплённых в Конституциях большинства демократических стран, гражданство приобретается тремя путями: по рождению, путём принятия в гражданство, путём выбора гражданства. Путь принятия гражданства по рождению делится на три способа: по праву крови, по праву места, смешанный способ. В России действует смешанный способ: гражданином РФ является лицо, родившееся на территории Российской Федерации, один или оба родителя которого граждане Российской Федерации. При этом, принятие гражданства по рождению происходит автоматически, без чьего-либо волеизъявления, а принятие гражданства иными путями носит лишь заявительный порядок и сопровождается обязательным волеизъявлением лица на принятие гражданства. Он родился на территории бывшего СССР, его родители граждане СССР, заявление на принятие его в Российское гражданство он не подавал, соответственно, принудительное наделение его гражданством РФ незаконно.
В судебном заседании административный истец Юшкин И.В. поддержал исковые требования и пояснил, что он старался всё более подробно изложить в административном иске. Административный ответчик указывает на то, что они на тот момент не занимались вопросами гражданства, но разные органы, структуры занимались вопросами гражданства в период с 1993 года. ОМВД России по Новониколаевскому району, в данном случае, является правопреемником, они все годы занимались вопросом гражданства, соответственно, должны нести ответственность за их действия. Ответчик указывает на то, что он подавал заявление на выдачу паспорта, да, но он не указывал в заявлении, что просит его принять в Российское гражданство, он родился в 1983 году, он гражданин СССР, поэтому по рождению он не мог быть гражданином Российской Федерации. Он должен был обратиться с заявлением о принятии его в Российское гражданство. Такое заявление он не подавал, соответственно, Российское гражданство незаконно. Поэтому, он просил бы признать действия административного ответчика незаконными и обязать устранить допущенные нарушения закона.
В судебном заседании представитель административного ответчика Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области Попова Н.В., действующая на основании доверенности, не согласилась с исковыми требованиями и пояснила, что по данному делу административным ответчиком Отделение МВД России по Новониколаевскому району выступать не может, так как не было наделено полномочиями лишать либо наделять кого-либо гражданством СССР или гражданством Российской Федерации. Советом Республик Верховного Совета СССР ДД.ММ.ГГГГ принята декларация о прекращении существования СССР в связи с образованием Содружества независимых государств: Декларация Совета Республик Верховного Совета СССР №-Н. На момент принятия закона о гражданстве Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Юшкин Игорь Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был несовершеннолетним. Его родители Юшкин Владимир Гаврилович и ФИО5 признаны гражданами Российской Федерации на основании ст.13 ч.1 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. Юшкин Игорь Владимирович был документирован паспортом гражданина Российской Федерации Новониколаевским РОВД <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением четырнадцатилетнего возраста исходя из гражданства родителей, также на основании ст.13 ч.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ. Документирование паспортом гражданина Российской Федерации производится после подачи заявления о выдаче паспорта лично заявителем. Просит в иске отказать.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Таким образом, дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц Отделения МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.
Как установлено ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Из приведённых норм права следует, что для признания действий (бездействия) должностного лица ОМВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца. При этом целью рассмотрения дела при удовлетворении требований является возложение судом на должностного лица административного ответчика обязанности по совершению действий, ведущих к восстановлению нарушенных прав административного истца.
В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
В силу п. «а» ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.
В соответствии с ч.7 ст.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О гражданстве Российской Федерации», частью 1 которой установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
При этом согласно ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после того дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Названный Закон вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.
Статьёй 44 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации выдаются удостоверения личности гражданина Российской Федерации.
В соответствии со ст.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации.
Материалами рассматриваемого дела установлено, что Юшкин Игорь Владимирович родился ДД.ММ.ГГГГ в рп.Новониколаевский, <адрес>, России, о чем в архиве Отделе ЗАГС Администрации Новониколаевского муниципального района <адрес> имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4, мать ФИО5.
Формами №П подтверждается следующее:
- ДД.ММ.ГГГГФИО4, ФИО5 документированы паспортом гражданина Российской Федерации,
- ДД.ММ.ГГГГ Юшкин Игорь Владимирович документирован паспортом гражданина Российской Федерации на основании поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ,
- ДД.ММ.ГГГГ Юшкин Игорь Владимирович обратился в паспортно-визовую службу с заявлением о замене ему паспорта, указав, что в иностранном гражданстве он не состоял, ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина Российской Федерации.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец Юшкин И.В. родился на территории бывшего СССР, по рождению имел гражданство указанного государства.
По доводам административного искового заявления, Юшкин И.В. родился на территории бывшего СССР, в настоящее время является гражданином Российской Федерации, доказательств, подтверждающих, что административный истец состоял в гражданстве иностранного государства, либо по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проживал на территории Российской Федерации, либо в течение одного года после этого дня заявил о своём нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что Юшкин И.В., будучи гражданином бывшего СССР, постоянно проживавший на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и не заявивший о своём нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признан гражданином Российской Федерации в силу закона и документирован паспортом гражданина Российской Федерации.
Принимая во внимание, что административный истец признан гражданином Российской Федерации в силу закона, доводы административного искового заявления о том, что Юшкин Игорь Владимирович принудительно наделён Российским гражданством действиями административного ответчика, являются несостоятельными, совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований административного искового заявления, по делу не установлено, доказательств незаконности действий ответчика суду не представлено, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Определением Новониколаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Юшкину И.В. предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей до принятия решения по существу заявленных исковых требований.
Как установлено ч.2 ст.114 КАС РФ, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.
Принимая решение об отказе в иске, суд полагает необходимым взыскать с административного истца Юшкина И.В. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении заявленных исковых требований Юшкина Игоря Владимировича к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий административного ответчика по принудительному наделению Юшкина Игоря Владимировича Российским гражданством без его волеизъявления и обязании Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> устранить допущенные нарушения закона отказать.
Взыскать с Юшкина Игоря Владимировича государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято 02 июля 2018 года.
Судья:
