Дело №2-319/2014 13 февраля 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Шарониной А.А.,
при секретаре Булавиной Л.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новокузнецкого района о признании незаконным отказа и понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новокузнецкого района о признании незаконным отказа и понуждении к совершению действий. Просил признать отказ Администрации Новокузнецкого района о предоставлении информации, документов, сведений незаконным, обязать Администрацию Новокузнецкого района предоставить истцу надлежащим образом заверенные распоряжения главы района об утверждении штатного расписания аппарата Администрации Новокузнецкого района (приложения № 1) за 2006, 2007 и 2010 годы, выписки из штатного расписания о денежном содержании главы района за 2006, 2007 годы и выписку из штатного расписания о денежном вознаграждении главы района за 2010 год, выписки из лицевого счета главы района за 2006, 2007, 2010 годы о денежном содержании и денежном вознаграждении, справки о денежном содержании главы Новокузнецкого района, Кемеровской области за 2006 и 2007 годы для расчета ежемесячной доплаты к пенсии по старости, справку о денежном вознаграждении главы Новокузнецкого района Кемеровской области для расчета муниципальной пенсии за 2010 год, представляемые в ИФНС <адрес>, надлежащим образом заверенные справки о доходах физического лица за 2006 и 2007 годы и справку о доходах физического лица за 2010 год за № от ДД.ММ.ГГГГ года, представленные в ИФНС <адрес> на имя главы Новокузнецкого района, Кемеровской области ФИО2, справку о размере должностного оклада «специалиста» государственной гражданской службы Администрации Кемеровской области с учетом индексации за 2006 - 2013г с разъяснением его тарифа и применением кратности 12.
Требования мотивированы тем, что истец с 01.01.2009г получает муниципальную пенсию в размере 75% от денежного вознаграждения главы Новокузнецкого района, независимо о фамилии, имени, отчества действующего на тот момент и сейчас главы Новокузнецкого района. 20.11.2013г истец обратился с заявлением в администрацию Новокузнецкого района о предоставлении документов: надлежащим образом оформленной и заверенной печатью администрации справки № от ДД.ММ.ГГГГ о доходах физического лица за 2010г бывшего главы Новокузнецкого района ФИО2, которую ранее ответчик предоставлял в ИФНС <адрес>, справки о размере должностного оклада специалиста гос.гражданской службы с учетом индексации за 2006-2013г; распоряжения главы района об утверждении штатного расписания аппарата Администрации Новокузнецкого района (приложение №1) за 2006, 2007г и 2010г; выписки из штатного расписания о денежном вознаграждении главы района за 2010г; выписки из лицевого счета главы района за 2006, 2007, 2010г для расчета ежемесячной доплаты к пенсии истца по старости и муниципальной пенсии; о даче в письменной форме разъяснений на основании каких нормативных актов производился расчет ежемесячной доплаты к пенсии истца по старости с 19.07.2006г по декабрь 2008г и муниципальной пенсии за 2010г и почету производились вычеты страховой части из пенсии истца, кроме т ого, какие доходы главы района входят в размер денежного содержания и вознаграждения, а какие не входят, и почему. Ответчиком в предоставлении информации, документов, сведений и разъяснений отказано на том основании, что истец является посторонним лицом и к работодателю никакого отношения не имеет. Считает данный отказ незаконным и просит обязать ответчика предоставить данные документы.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. Пояснил, что истец обратился в Администрацию Новокузнецкого района с заявлением о предоставлении ему надлежащим образом оформленной и заверенной печатью администрации справки № от ДД.ММ.ГГГГ о доходах физического лица за 2010г бывшего главы Новокузнецкого района ФИО2, которую ранее ответчик предоставлял в ИФНС <адрес>, справки о размере должностного оклада специалиста гос.гражданской службы с учетом индексации за 2006-2013г; распоряжения главы района об утверждении штатного расписания аппарата Администрации Новокузнецкого района (приложение №1) за 2006, 2007г и 2010г; выписки из штатного расписания о денежном вознаграждении главы района за 2010г; выписки из лицевого счета главы района за 2006, 2007, 2010г для расчета ежемесячной доплаты к пенсии истца по старости и муниципальной пенсии; о даче в письменной форме разъяснений на основании каких нормативных актов производился расчет ежемесячной доплаты к пенсии истца по старости с 19.07.2006г по декабрь 2008г и муниципальной пенсии за 2010г и почету производились вычеты страховой части из пенсии истца, кроме т ого, какие доходы главы района входят в размер денежного содержания и вознаграждения, а какие не входят, и почему. Однако в предоставлении данных документов и предоставлении информации, ответчиком было отказано. Данные документы истцу необходимы для перерасчета пенсии за период с 2006 по 2010г.г., поскольку истец считает, что Администрацией Новокузнецкого района выдавались документы не соответствующие действительности, а так как решением суда Новокузнецкого района от 2007г истцу установлено денежное содержание в размере 75% от содержания Главы Новокузнецкого района, истец полагает, что он получаемая им пенсия выплачивается в значительно меньшем размере, что нарушает его права. Истец не понимает, что именно препятствует ответчику выдать документы, подтверждающие денежное содержание Главы Новокузнецкого района Ковардакова, которого в настоящее время нет в живых. Считает, что Администрация Новокузнецкого района вводит истца в заблуждение.
Представитель ответчика Администрации Новокузнецкого района ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в суде Новокузнецкого района рассматривались гражданские дела по искам истца о взыскании не выплаченное пенсии, о взыскании задолженности. Кроме того, уже имеется вступившее в законную силу решение суда от 30.04.2013г об отказе ФИО1 в обязании администрации выдать данные документы. В материалах данных гражданских дел имеются все справки, документы, которые истец просит обязать администрацию выдать сейчас. Также при рассмотрения гражданских дел, данные документы истцу уже выдавались.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом "н" статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ правовую основу местного самоуправления составляют, в том числе, законы субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 253-ФЗ гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного органа должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании ФИО1 на основании распоряжения № от 04.07.1997г. приступил к исполнению обязанностей Главы Новокузнецкого района, основанием послужило решение избирательной комиссии Новокузнецкого района № № и Устав муниципального образования «Новокузнецкий район». Уволен ФИО1 по истечении срока полномочий ДД.ММ.ГГГГг. по п.2 ст. 29 КЗоТ РФ, основание -распоряжение № от 27.04.2001г. о чем сделана запись в трудовой книжке. Пенсия ФИО1 назначена в 2006 г.
В соответствии с решением Федерального суда Новокузнецкого района от 24.01.2007, Глава Новокузнецкого района обязан производить доплаты к пенсии ФИО1 в соответствии с Законом Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной службе Кемеровской области» (утратил силу) и постановлением Новокузнецкого <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Новокузнецком районе» (утратило силу).
В соответствии с п. п.4.1, 4.2, 6.2 упомянутого Положения, ФИО1 установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 75% месячного денежного вознаграждения по последней выборной муниципальной должности - Главы Новокузнецкого района, полномочия по которой были прекращены, в размере, действующим на день обращения ФИО1 за установлением такой доплаты, со дня подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.
Также, судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от 25.02.2011, адресованного Главе Новокузнецкого района, Комитетом по социальной политике сделан перерасчет пенсии заявителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом увеличения денежного вознаграждения Главы Новокузнецкого района с 01.01.2009. Общая сумма перерасчета составила 178565,75 рублей и выплачена в апреле 2011 года.
В соответствии с распоряжением администрации Новокузнецкого района № «Об утверждении штатного расписания на 2006 год», - должностной оклад Главы района на ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 13090,9 рублей. Как следует из распоряжения Администрации Новокузнецкого района № от 20.08.2007г. о внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГг. № « Об утверждении штатного расписания» должностных окладах с ДД.ММ.ГГГГг. был увеличен должностной оклад в том числе главе района в 1,1 раза и составил согласно штатного расписания 14400 с ДД.ММ.ГГГГг.
Как следует из материалов гражданского дела, истец обратился в Администрацию Новокузнецкого района с заявление о предоставлении истцу заверенные распоряжения главы района об утверждении штатного расписания аппарата Администрации Новокузнецкого района (приложения № 1) за 2006, 2007 и 2010 годы, выписки из штатного расписания о денежном содержании главы района за 2006, 2007 годы и выписку из штатного расписания о денежном вознаграждении главы района за 2010 год, выписки из лицевого счета главы района за 2006, 2007, 2010 годы о денежном содержании и денежном вознаграждении, справки о денежном содержании главы Новокузнецкого района, Кемеровской области за 2006 и 2007 годы для расчета ежемесячной доплаты к пенсии по старости, справку о денежном вознаграждении главы Новокузнецкого района Кемеровской области для расчета муниципальной пенсии за 2010 год, представляемые в ИФНС <адрес>, надлежащим образом заверенные справки о доходах физического лица за 2006 и 2007 годы и справку о доходах физического лица за 2010 год за № от ДД.ММ.ГГГГ года, представленные в ИФНС <адрес> на имя главы Новокузнецкого района, Кемеровской области ФИО2, справку о размере должностного оклада «специалиста» государственной гражданской службы Администрации Кемеровской области с учетом индексации за 2006 - 2013г с разъяснением его тарифа и применением кратности 12.
Из ответа Администрации Новокузнецкого района от 19.12.2013г истцу отказано в предоставлении данных документов, указано: что в соответствии с ФЗ «О персональных данных» предоставление информации о размере заработной платы бывшего сотрудника без его письменного согласия третьему лицу неправомерно, подобные действия являются разглашением персональных данных. Предоставить распоряжение главы Новокузнецкого района об утверждении штатного расписания аппарата администрации Новокузнецкого района за 2006, 2007 и 2010 года, выписки из штатного расписания о денежном содержании главы района за 2006, 207 года и выписку из штатного расписания о денежном вознаграждении главы района за 2010г, выписки из лицевого счета главы района за 2006, 2007, 2010 года о денежном содержании и денежном вознаграждении, справки о денежном содержании главы района за 2006 и 2007 года администрация Новокузнецкого района не имеет возможности, т.к. данные сведения составляют служебную персональную информацию и не подлежат разглашению посторонним лицам. Расчет доплаты к пенсии по старости с 19.07.2008г по декабрь 2008г производился в соответствии с постановлением Новокузнецкого <адрес> совета депутатов от 14.01.2004г «Об утверждении Положения «О ежемесячной доплате к пенсии лицам замещавшим выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы в Новокузнецком муниципальном районе». Расчет пенсии за 2010г производился в соответствии с решением Новокузнецкого <адрес> Совета народных депутатов от 25.12.2008г № МНПА «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Новокузнецкого муниципального района и должности муниципальной службы Новокузнецкого муниципального района». Вычеты страховой и базовой частей трудовой пенсии производились в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Предоставить справку о размере должностного оклада «специалиста» государственной гражданской службы Администрации Кемеровской области с учетом индексации за 2006-2013г администрация Новокузнецкого района не имеет возможности т.к. данная справка в администрации отсутствует. В соответствии с п.4 ст.2 Решения Новокузнецкого <адрес> Совета народных депутатов от 25.12.2008г №74-МНПА «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Новокузнецкого муниципального района» в состав среднемесячного денежного вознаграждения, учитываемого при определении размера пенсии, включаются: месячное денежное вознаграждение, а также все надбавки, за исключением персональных надбавок действующего главы Новокузнецкого района (персональные надбавки). При исчислении ежемесячного денежного вознаграждения учитывается районный коэффициент. Данные разъяснения отражены в решении Новокузнецкого районного суда от 14.09.2012г.
Кроме того, как следует из материалов гражданского дела №2-628/12, исследованных в судебном заседании, решением Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии по старости, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, о единовременного пособия, о взыскании морального вреда удовлетворены частично. В администрации Новокузнецкого района в пользу истца взыскана задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за период с 01.05.2007г по 31.05.2012г в сумме 206 015,36 руб, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2012г в сумме 11 006,62руб.
Определением суда Новокузнецкого района от 03.10.2012г исправлена арифметическая ошибка, допущенная в решении суда от 14.09.2012г в части суммы взыскании с администрации Новокузнецкого района в пользу ФИО1 задолженности по ежемесячной доплате к пенсии и муниципальной пенсии за период с 01.05.2007г по 31.05.2012г, подлежит взысканию сумма в размере 255 728,36руб.
Решение Новокузнецкого районного суда от 14.09.2012г, а также определение суда от 03.10.2012г сторонами не обжаловались, и вступили в законную силу, денежные средства истцом ФИО1 получены в полном объеме.
Кроме того, истцом ранее заявлялись аналогичные требования- об обязании администрации Новокузнецкого района надлежащим образом заверенные распоряжения главы района об утверждении штатного расписания аппарата Администрации Новокузнецкого района (приложения № 1) за 2006, 2007 и 2010 годы, выписки из штатного расписания о денежном содержании главы района за 2006, 2007 годы и выписку из штатного расписания о денежном вознаграждении главы района за 2010 год, выписки из лицевого счета главы района за 2006, 2007, 2010 годы о денежном содержании и денежном вознаграждении, справки о денежном содержании главы Новокузнецкого района, Кемеровской области за 2006 и 2007 годы для расчета ежемесячной доплаты к пенсии по старости, справку о денежном вознаграждении главы Новокузнецкого района Кемеровской области для расчета муниципальной пенсии за 2010 год, представляемые в ИФНС <адрес>, надлежащим образом заверенные справки о доходах физического лица за 2006 и 2007 годы и справку о доходах физического лица за 2010 год за № от ДД.ММ.ГГГГ года, представленные в ИФНС <адрес> на имя главы Новокузнецкого района, Кемеровской области ФИО2, справку о размере должностного оклада «специалиста» государственной гражданской службы Администрации Кемеровской области с учетом индексации за 2006 - 2013г с разъяснением его тарифа и применением кратности 12, по которым вынесено решение суда Новокузнецкого района от 30.04.2013г об отказе в удовлетворении исковых требований.
Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29.08.2013г решение Новокузнецкого районного суда от 30.04.2013г оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Согласно ст. 3 ГПК РФ- заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Таким образом, по смыслу ст. 3,4 ГПК РФ защите в суде подлежит нарушенное право, лицо должно представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Судом установлено, что правовой целью обращения ФИО1 с данным исковым заявлением в суд является желание вновь произвести перерасчет его пенсии за период с 2006г. по 20012г. поскольку считает, что размер получаемой им пенсии должен составлять большую сумму.
Обозрев материалы гражданских дел №2-249/13, 2-628\12, суд считает, что все истребуемые истцом документы, ранее ему вручались. Кроме того, истцом не оспаривается и то обстоятельство, что в рамках рассмотрения гражданского дела № им были получены все документы, в предоставлении которых он просит в настоящее время обязать ответчика, однако ему принципально необходимо чтобы администрация Новокузнецкого района выдала данные документы надлежащим образом заверенные.
При таких обстоятельствах, поскольку в материалах гражданских дел №2-249/3, № имеются все документы, которые истец просит обязать ответчика ему предоставить, то есть суд не усматривает нарушение прав заявителя, а также то, что ранее, решением суда Новокузнецкого района от 30.04.2013г уже выносилось суждение, а именно истцу отказано в удовлетворении исковых требовнаий, по аналогичным заявленным ФИО1 требованиям к администрации Новокузнецкого района об обязании предоставить надлежащим образом заверенные распоряжения главы района об утверждении штатного расписания аппарата Администрации Новокузнецкого района (приложения № 1) за 2006, 2007 и 2010 годы, выписки из штатного расписания о денежном содержании главы района за 2006, 2007 годы и выписку из штатного расписания о денежном вознаграждении главы района за 2010 год, выписки из лицевого счета главы района за 2006, 2007, 2010 годы о денежном содержании и денежном вознаграждении, справки о денежном содержании главы Новокузнецкого района, Кемеровской области за 2006 и 2007 годы для расчета ежемесячной доплаты к пенсии по старости, справку о денежном вознаграждении главы Новокузнецкого района Кемеровской области для расчета муниципальной пенсии за 2010 год, представляемые в ИФНС <адрес>, надлежащим образом заверенные справки о доходах физического лица за 2006 и 2007 годы и справку о доходах физического лица за 2010 год за № от ДД.ММ.ГГГГ года, представленные в ИФНС <адрес> на имя главы Новокузнецкого района, Кемеровской области ФИО2, справку о размере должностного оклада «специалиста» государственной гражданской службы Администрации Кемеровской области с учетом индексации за 2006 - 2013г с разъяснением его тарифа и применением кратности 12,
И то обстоятельство, что уже было принято решение все необходимые документы были истребованы и вручались копии истцу, о чем в материалах гражданского дела имеется отметка об ознакомлении с материалами гражданского дела, данные обстоятельства заявителем оспорены в ходе судебного заседания не были, заявитель подтвердил, что у него имеются в копиях заявленные документы, но ему необходимо, чтобы их вновь выдали и заверили, при таких обстоятельствах суд не усматривает нарушенного права заявителя и полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.
Руководствуясь. Ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 об обязании Администрации Новокузнецкого района Кемеровской области представить суду и передать истцу надлежащим образом заверенные распоряжения главы района об утверждении штатного расписания аппарата Администрации Новокузнецкого района (приложения № 1) за 2006, 2007 и 2010 годы, выписки из штатного расписания о денежном содержании главы района за 2006, 2007 годы и выписку из штатного расписания о денежном вознаграждении главы района за 2010 год, выписки из лицевого счета главы района за 2006, 2007, 2010 годы о денежном содержании и денежном вознаграждении, справки о денежном содержании главы Новокузнецкого района, Кемеровской области за 2006 и 2007 годы для расчета ежемесячной доплаты к пенсии по старости, справку о денежном вознаграждении главы Новокузнецкого района Кемеровской области для расчета моей муниципальной пенсии за 2010 год, надлежащим образом заверенные справки о доходах физического лица за 2006 и 2007 годы и справку о доходах физического лица за 2010 год за № от ДД.ММ.ГГГГ года, представленные в ИФНС <адрес> на имя главы Новокузнецкого района, Кемеровской области ФИО2, справку о размере должностного оклада «специалиста» государственной гражданской службы Администрации Кемеровской область и его размере с 2006 - 2013 годы с разъяснением его тарифа и применения кратности 12- отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А.Шаронина
