Дело № 2-53/2014 06 февраля 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего Белоусова А.Л., при секретаре Якимове С.П.,
с участием истца Бобрановой Л.Н., представителя ответчика Порошиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску Бобрановой Любовь Николаевны к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Новодвинску» о включении в трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» периодов работы, признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» и обязании включить в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области»,
УСТАНОВИЛ:
Бобранова Л.Н. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Новодвинску» (далее - ГКУ АО «ОСЗН по г. Новодвинску») о признании факта принадлежности архивной справки, признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области».
В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ГКУ АО «ОСЗН по г. Новодвинску» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области». В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в присвоении данного звания, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Считает такой отказ незаконным, так как с учетом не включённого ответчиком периода оплачиваемой производственной практики в столовой № «Исакогорского треста столовых» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет необходимый <данные изъяты>-летний трудовой стаж на дату обращения с заявлением. Полагает, что неправильное указание специалистами «Исакогорского треста столовых» ее фамилии и отчества в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № о таком периоде работы не должно лишать ее права на включение отработанных периодов в трудовой стаж и присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области», при наличии иных доказательств подтверждающих указанный факт. В связи с чем, просила признать за ней факт принадлежности архивной справки <данные изъяты>, а также признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области».
При подготовке дела к судебному разбирательству истец требования неоднократно уточняла (л.д.<данные изъяты>), просила обязать ответчика включить в трудовой стаж учитываемый для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» период оплачиваемой производственной практики в качестве кондитера третьего разряда столовой № «<данные изъяты>» Архангельского управления общественного питания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения в ГКУ АО «ОСЗН по <адрес>» с заявлением о присвоении данного звания.
В судебном заседании истец Бобранова Л.Н. исковые требования уточнила, окончательно просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, учитываемый для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» период оплачиваемой производственной практики в качестве кондитера третьего разряда столовой № «<данные изъяты>» Архангельского управления общественного питания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить ее в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области».
Представитель ответчика ГКУ АО «ОСЗН по г. Новодвинску» Порошина Е.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>) в судебном заседании с уточненными требованиями истца не согласна в полном объеме. С учетом возражений указанных в отзыве на исковое заявление (л.д.<данные изъяты>) указала, что ГКУ АО «ОСЗН по г. Новодвинску» является по данному делу ненадлежащим ответчиком, так как требования истца по существу сводятся к признанию права на включение периодов производственной практики в качестве кондитера третьего разряда столовой № «<данные изъяты>» в страховой стаж для назначения трудовой пенсии. Поэтому считает, что по данному делу надлежащим ответчиком должен являться территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в частности государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (далее - Управление ПФР). При этом полагает, что вынесенное ГКУ АО «ОСЗН по г. Новодвинску» решение о несоответствии документов истца требованиям «Порядка присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» является обоснованным, так как на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый стаж работы включаемый в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Представленные истцом архивные справки в подтверждение периода ее производственной практики в качестве кондитера третьего разряда столовой № считает, обоснованно не приняты ответчиком, так как в данных справках инициалы истца не совпадают с инициалами указанных в них лиц. Представленная истцом трудовая книжка с записью о периоде ее производственной практики полагает принята быть не могла, так как согласна разъяснениям регионального отделения ПФР в Архангельской области период производственной практики может быть включён в страховой стаж для назначения пенсии только при документальном подтверждении факта начисления заработной платы за отработанные периоды. При доказывании истцом данного факта в настоящее время реализация права истца на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» должна производиться в соответствии с требованиями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51-12-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" отдельным категориям граждан", с изменениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых право истца на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» даже с учетом периодов ее производственной практики отсутствует.
Министерство труда, занятости и социального развития <адрес>, Управление ПФР, привлечённые судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще.
Согласно представленного ходатайства (л.д.<данные изъяты>) представитель Министерства труда, занятости и социального развития <адрес> Фардзинов А.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>) просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства с учетом ранее представленных возражений на исковое заявление истца изложенных в отзыве на исковое заявление (л.д.<данные изъяты>) и отказать истцу в удовлетворении исковых требований о присвоении звания «Ветеран труда <адрес>» по основаниям аналогичным изложенным представителем ответчика.
Согласно ранее представленного заявления (л.д.<данные изъяты>) представитель третьего лица Управления ПФР Тропникова Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>) просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления ПФР, мнения по иску не высказала.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, показания свидетелей ФИО2, ФИО 1 и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, финансирование мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отнесено к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7, статья 10).
Согласно п. 2 ст. 1 Закона Архангельской области от 12.11.1997 N 51-12-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» (далее - Закон «О ветеранах труда Архангельской области»), звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с подп. 1 п. 3, п. 4 ст. 1 Закона «О ветеранах труда Архангельской области» (в ред. действовавшей до 01.01.2014), звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается гражданам, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения трудовой пенсии по старости, не менее 35 календарных лет для мужчин и не менее 30 календарных лет для женщин. Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается гражданам, проживающим на территории Архангельской области, при условии, что не менее 12 лет 6 месяцев страхового стажа, учитываемого для назначения трудовой пенсии по старости, для мужчин и не менее 10 лет указанного страхового стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Архангельской области.
В соответствии с подп. 1 п. 3, п. 4 ст. 1 Закона «О ветеранах труда Архангельской области» (в ред. действующей с 01.01.2014), звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается гражданам, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения трудовой пенсии по старости, не менее 40 календарных лет для мужчин и не менее 35 календарных лет для женщин, награжденным наградами Архангельской области, наградами Архангельского областного Собрания депутатов, наградами Губернатора Архангельской области (наградами администрации Архангельской области и главы администрации Архангельской области), отраслевыми званиями и знаками отличия Архангельской области, а также региональной общественной наградой "Достояние Севера" и не имеющим неснятую и непогашенную судимость. Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается гражданам, проживающим на территории Архангельской области, при условии, что не менее 20 лет страхового стажа, учитываемого для назначения трудовой пенсии по старости, для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев указанного страхового стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Архангельской области.
Звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается распоряжением Губернатора Архангельской области. Порядок присвоения звания "Ветеран труда Архангельской области" утверждается постановлением Правительства Архангельской области (ст. 2 Закона «О ветеранах труда Архангельской области»).
В соответствии с п. 14 Постановления администрации Архангельской области № 222-па/35 от 07.10.2008 «Об утверждении порядка присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» (далее - «Порядок присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области»), государственное казенное учреждение Архангельской области - отделение социальной защиты населения в течение 30 дней со дня регистрации документов на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области" принимает решение о соответствии или несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области", требованиям настоящего Порядка.
Основаниями для принятия решения о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области", требованиям настоящего Порядка являются: отсутствие права на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области" в соответствии со ст. 1 Закона «О ветеранах труда Архангельской области»; представление документов, не отвечающих условиям, определенным разделом III настоящего Порядка (п. 19 «Порядка присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области»).
В силу п. 21 «Порядка присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» решение о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области", требованиям настоящего Порядка может быть обжаловано в Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области или в суд.
Список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области", документы которых соответствуют требованиям, указанным в разделе III настоящего Порядка, не позднее 20-го числа каждого месяца направляется государственным казенным учреждением Архангельской области - отделением социальной защиты населения в Министерство труда, занятости и социального развития <адрес> (п. 22 «Порядка присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области»).
Согласно п. 23 названного Порядка, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области не позднее 30-го числа каждого месяца подготавливает проект распоряжения Губернатора Архангельской области о присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области".
На основании распоряжения Губернатора Архангельской области лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда Архангельской области", государственным казенным учреждением Архангельской области - отделением социальной защиты населения выдается удостоверение ветерана труда Архангельской области (п. 25 «Порядка присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области»).
Согласно ст. 3 Закона «О ветеранах труда Архангельской области», меры социальной поддержки ветеранов труда <адрес> устанавливаются областным законом от 10.11.2004 N 262-33-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан". Меры социальной поддержки ветеранов труда <адрес> являются расходными обязательствами <адрес> и финансируются за счет средств областного бюджета.
В соответствии с Законом Архангельской области от 10.11.2004 N 262-33-ОЗ, лица, которым присвоено звание "Ветеран труда Архангельской области", имеющих право на пенсию в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если они достигли возраста, дающего право на пенсию по старости (мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет предоставляются меры социальной поддержки, установленные настоящим законом.
Согласно Закону Архангельской области от 17.12.2012 N 603-36-ОЗ "Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов", администрацией Архангельской области предусмотрены затраты, в том числе, на реализацию мер социальной поддержки ветеранов труда Архангельской области.
Как установлено по материалам дела, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» (л.д.<данные изъяты>), представив ответчику документы, подтверждающие стаж ее работы в <адрес> - трудовую книжку, а также архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>) ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления в связи с недостаточностью стажа работы.
Как следует из данного ответа, справки ГКУ АО «ОСЗН по г. Новодвинску» (л.д.<данные изъяты>) и данных о стаже истца (л.д.<данные изъяты>), стаж работы истца, учитываемый для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» на момент обращения истца с заявлением в ГКУ АО «ОСЗН по г. Новодвинску» составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.
При расчете такого стажа ответчик исключил из него период оплачиваемой производственной практики истца в качестве кондитера третьего разряда столовой № «<данные изъяты>» Архангельского управления общественного питания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в представленной истцом архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № инициалы истца не соответствуют инициалам лица указанного в данной справке, вместо Загрядсковой Л.Н. указана Загрядская Л.И..
Истец не согласен с указанным решением ответчика, что суд находит обоснованным, в связи со следующим.
Согласно Закону «О ветеранах труда Архангельской области» порядок учета периодов работы для присвоения звание "Ветеран труда Архангельской области" основан на порядке учета периодов работы включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон «О трудовых пенсиях в РФ») страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
Согласно п. 1 ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела (л.д.<данные изъяты>) истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, спорные периоды работы истца должны быть подтверждены документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 3 ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.4 ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения были ранее закреплены и в «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР», утверждённого Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190.
Согласно представленной ответчику трудовой книжке (л.д.<данные изъяты>), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в «Архангельском среднем профессиональном техническом училище». В период обучения истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с «<данные изъяты>» Архангельского управления общественного питания Министерства торговли РСФСР, где осуществляла оплачиваемую трудовую деятельность в качестве кондитера третьего разряда столовой № на период производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Принятие и увольнение истца из «<данные изъяты>» производилось на основании приказов о принятии и увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из приказа «<данные изъяты>» Архангельского управления общественного питания Министерства торговли РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>) в столовую № данного Треста на период оплачиваемой производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> разряда были приняты ФИО 1, Загрядская Л.И. и ФИО2.
Как следует из показаний свидетелей ФИО2, ФИО 1 на период оплачиваемой производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в столовую № «<данные изъяты>» вместе с ними была принята на работу ни Загрядская Л.И., а Загрядскова (ныне Бобранова) Любовь Николаевна, которая вместе с ними в указанный период осуществляла оплачиваемую трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> разряда в столовой №, расположенной в <адрес>. Указанная трудовая деятельность истца носила постоянный характер, в течение полного рабочего дня, без периодов простоев, нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, либо совершение истцом прогулов.
Свидетели, допрошенные в судебном заседании, предупреждены об уголовной ответственности, их показания являются последовательными, факт работы вместе с истцом в одной организации подтверждаются трудовым книжками и расчетно-платежными ведомостями «<данные изъяты>» по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года. У суда нет оснований не доверять их показаниям.
Согласно диплому «<данные изъяты>» <данные изъяты>, Министерства торговли РСФРС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), истец Загрядскова (ныне Бобранова) Любовь Николаевна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в указанном учреждении по специальности «кондитер».
Анализ изложенного дает суду основания считать, что внесение сведений в приказ «<данные изъяты>» <данные изъяты> Министерства торговли РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 7-к о принятии Загрядской Л.И. на период производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в столовую № «<данные изъяты>» произведено ошибочно, так как на основании данного приказа на период производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в столовую № «<данные изъяты>» была принята не Загрядская Л.И., а Загрядскова Л.Н..
Ошибочность указания в данном приказе о принятии Загрядсковой Л.Н. в столовую № «<данные изъяты>» повлекло за собой и неверное указание инициалов истца в расчетно-платежных ведомостях «<данные изъяты>» по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.<данные изъяты>), где вместо Загрядсковой Л.Н. ошибочно указана Загрядская Л.И..
Указанными расчетно-платежными ведомостями «<данные изъяты>» подтверждается начисление истцу заработной платы за спорный период.
В связи с чем, суд считает установленным тот факт, что ФИО15 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла оплачиваемую трудовую деятельность постоянно, в течение полного рабочего дня в качестве кондитера третьего разряда столовой № «<данные изъяты>» Архангельского управления общественного питания, расположенной в <адрес>.
Указанное подтверждается письменными материалами дела, пояснениями истца и показаниями опрошенных свидетелей. Представленные истцом доказательства о периоде ее работы в столовой № «<данные изъяты>» ни ответчиком, ни лицами, участвующими в деле опорочены не были.
Поэтому указанный период должен быть включен в стаж работы истца, учитываемый для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области».
При включении данного периода в трудовой стаж истца, стаж ее работы необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» на момент обращения к ответчику с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) составил более <данные изъяты> лет (л.д.<данные изъяты>), при которых не менее <данные изъяты> лет приходится на период работы истца на территории <адрес>.
Учитывая, что на момент обращения к ответчику истец имела необходимый стаж работы, учитываемый для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» и представила в подтверждение его необходимые документы, суд считает решение ответчика о несоответствии документов, представленных истцом, требованиям «Порядка присвоения звания «Ветеран труда Архангельской» не законным.
В связи с чем, требования истца обязать ответчика включить в трудовой стаж, учитываемый для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» период оплачиваемой производственной практики в качестве кондитера третьего разряда столовой № «<данные изъяты>» Архангельского управления общественного питания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда Архангельской области» и обязать ответчика включить истца в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области», являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суждение ответчика и третьего лица Министерство труда, занятости и социального развития <адрес> об обратном, основано на неправильном применении норм законодательства регулирующих порядок присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» действовавших на момент обращения истца.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как достоверно установлено при разбирательстве право истца на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» на условиях, действовавших на момент обращения истца к ответчику было нарушено. В связи с чем, восстановление данного права должно производиться в соответствии с условиями нарушенного права.
Поэтому изменение законодательства <адрес> в части условий присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» с ДД.ММ.ГГГГ не влияет на характер рассматриваемых правоотношений, возникновение которых произошло до принятия законодателем изменений в Закон «О ветеранах труда Архангельской области» (Закон Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ N 51-3-ОЗ "О внесении изменений и дополнения в отдельные областные законы в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан").
Согласно конституционному правовому смыслу, изложенному в Определении Конституционного Суда РФ от 01.04.2008 N 479-О-П, участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, в том числе имеющих трудовые заслуги перед обществом и государством, должно соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав, в том числе права на социальное обеспечение, недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной защиты. Обязанность законодателя соблюдать названные принципы неоднократно подтверждалась Конституционным Судом Российской Федерации (определения от 08.02.2007 N 321-О-П, от 01.03.2007 N 129-О-П, от 17.07.2007 N 624-О-П).
При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
В связи, с чем в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Бобрановой Л.Н. к государственному казенному учреждению <адрес> «Отделение социальной защиты населения по <адрес>» о включении в трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» периодов работы, признании права право на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» и обязании включить в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области», удовлетворить.
Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Отделение социальной защиты населения по <адрес>» включить в трудовой стаж, учитываемый для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» период оплачиваемой производственной практики Бобрановой (Загрядскова) Л.Н. в качестве кондитера третьего разряда столовой № «<данные изъяты>» Архангельского управления общественного питания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Бобрановой Л.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области».
Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Отделение социальной защиты населения по г. Новодвинску» включить Бобранову Л.Н. в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области».
Взыскать с государственного казенного учреждения <адрес> «Отделение социальной защиты населения по г. Новодвинску» в пользу Бобрановой Л.Н. государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере <данные изъяты> рублей.
На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.
Председательствующий А.Л. Белоусов
Мотивированное решение
изготовлено 11 февраля 2014 года
