61RS0№-62
Дело №2-1236/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2022 года г.Новочеркасск
Новочеркасский городской суд
в составе судьи Рыбаковой М.И.,
при секретаре Стаховской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кокоткиной Нели Вячеславовны к Государственному казенному учреждению здравоохранения Ростовской области «Дом ребенка специализированный»г.Новочеркасск о признании незаконными действий по неправильному начислению заработной платы, обязании произвести перерасчет заработной платы,
установил:
Кокоткина Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконными действий по неправильному начислению заработной платы, обязании произвести перерасчет заработной платы, в котором указала следующее. Кокоткина Н.В. с года осуществляет трудовую деятельность в государственном казенном учреждении здравоохранения Ростовской области «Дом ребенка специализированный», г.Новочеркасск в должности медицинской сестры палатной. Согласно Положению об оплате труда и материальному стимулированию работников ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск заработная плата (в том числе медицинской сестры палатной) состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Приказом ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск от 02.10.2017г. №36/2 «О целевых показателях и критериях оценки эффективности деятельности медицинских работников» утверждено положение о целевых показателях и критериях оценки эффективности деятельности работников государственного казенного учреждения здравоохранения Ростовской области «Дом ребенка специализированный», г.Новочеркасск. Указанным локальным актом установлено, что выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты труда производятся на основе показателей и критериев оценки эффективности деятельности работников («бальная система»). При этом, вышеперечисленными положениями не установлен размер стимулирующей выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, не установлен перечень показателей, за выполнение которых начислялись бы баллы и данная выплата. Кокоткина Н.В. не ознакомлена с указанными показателями. В октябре и декабре 2019 года Кокоткиной Н.В. незаконно были не начислены баллы по показателю «Соблюдение норм медицинской этики и деонтологии» в размере 0,5 баллов. В марте 2020 года изменились показатели и критерии оценки эффективности деятельности медицинской сестры палатной: нормативное количество баллов увеличено с 10 до 15 баллов путем перераспределения баллов между показателями; дополнены новые показатели: «Работа с воспитанниками в условиях прохождения лечения в стационарах города и области», «Содержание в чистоте закрепленной территории». Кокоткина Н.В. с указанными показателями, а также с соответствующим приказом об их установлении, ознакомлена не была. С марта 2020 года по май 2021 года Кокоткиной Н.В. начислялись 11-13 баллов; отсутствует начисление баллов за показатели «Работа с воспитанниками в условиях прохождения лечения в стационарах города и области», «Содержание в чистоте закрепленной территории». Между тем, Кокоткина Н.В. неоднократна сопровождала детей и находилась с воспитанниками в лечебных учреждениях. С июля 2018 года по настоящее время в расчетных листках отсутствует графа «Доплата в целях реализации указов Президента РФ» и соответствующая оплата по данной графе. Таким образом, ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск незаконно не производит начисление и выплату Кокоткиной Н.В. заработной платы, относящейся к коэффициенту доведения оплаты труда до целевых значений «Соотношение среднемесячной заработной платы отдельных работников к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Ростовской области».
С учетом уточнения исковых требований просила суд: признать незаконными действия ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск по неправильному начислению Кокоткиной Неле Вячеславовне заработной платы за период с января 2018 года по декабрь 2021 года; обязать ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск произвести перерасчет заработной платы Кокоткиной Неле Вячеславовне за период с января 2018 года по декабрь 2021 года в общей сумме 360 000 рублей.
Кокоткина Неля Вячеславовна в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в уточненном виде.
Главный врач ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск – Краморова Л.В., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась.
Представители ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск – адвокат Мовсаева Т.С., действующая на основании доверенности и ордера, Андрющенко С.В., действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения уточненных исковых требований Кокоткиной Н.В.
Суд полагает возможным в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу положений ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Из материалов гражданского дела усматривается, что трудовые отношения в государственном казенном учреждении здравоохранения Ростовской области «Дом ребенка специализированный», г.Новочеркасск (далее – ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск) регулируются локальными нормативными актами ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск, в частности: Коллективным договором ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск от 2018 года (далее – Коллективный договор), Положением об оплате труда работников государственного казенного учреждения здравоохранения Ростовской области «Дом ребенка специализированный», г.Новочеркасск (далее – Положение об оплате труда работников ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск), Правилами внутреннего трудового распорядка ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск.
между государственным областным учреждением здравоохранения «Дом ребенка специализированный», г.Новочеркасск (наименование ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск по состоянию на 2008 год) в лице главного врача Краморовой Ларисы Васильевны, действующей на основании Устава, с одной стороны, и Кокоткиной Нелей Вячеславовной, с другой стороны, заключен трудовой договор №.
В соответствии с условиями трудового договора № от 01.02.2008г. и приказа государственного областного учреждения здравоохранения «Дом ребенка специализированный» № от 01.02.2008г. Кокоткина Неля Вячеславовна принята на должность медицинской сестры палатной на 1,0 ставку.
Из доводов искового заявления следует, что Кокоткиной Н.В. предъявлено, в том числе, требование об обязании ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск произвести перерасчет заработной платы за период с января 2018 года по декабрь 2021 года.
В судебном заседании представителями ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск заявлено о пропуске Кокоткиной Н.В. срока исковой давности для обращения в суд с требованием об обязании ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск произвести перерасчет заработной платы за период с января 2018 года по февраль 2021 года.
В обоснование доводов о пропуске Кокоткиной Н.В. срока исковой давности ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск представлены доказательства, свидетельствующие о выдаче Кокоткиной Н.В. расчетных листков за период времени с января 2018 года по февраль 2021 года.
Из п.6.7 Коллективного договора, имеющегося в материалах гражданского дела, усматривается, что выплата заработной платы производится 2 раза в месяц 8 и 23 числа путем перечисления через банк на счета работников. Расчетные листки выдаются работникам в соответствии с действующим законодательством в день выплаты заработной платы.
Факт своевременного получения Кокоткиной Н.В. расчетных листков истцом в судебном заседании не оспаривался.
Таким образом, Кокоткина Н.В. с 2018 года по февраль 2021 года ежемесячно при получении расчетных листков достоверно располагала информацией о размере заработной платы, а также о ее составляющих (стимулирующие выплаты, компенсационные выплаты и т.д.).
Суд считает необходимым отметить то обстоятельство, что с иском о признании незаконными действий по неправильному начислению заработной платы, обязании произвести перерасчет заработной платы Кокоткина Н.В. обратилась в Новочеркасский городского суд .
Согласно ч.2 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что положения ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации конкретизируют положения ч.4 ст.37 Конституции Российской Федерации о признании права на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения; сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренные данной нормой, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника; своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника (Определение от 16 декабря 2010 года N 1722-О-Р). Данный срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным; установленные данной статьей сокращенные сроки для обращения в суд и правила их исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (Определения от 12 июля 2005 года N312-О, от 15 ноября 2007 года N728-О-О, от 21 февраля 2008 года N73-О-О).
Как разъяснено в п.56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Из смысла вышеуказанного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена. Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.
Согласно ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности, при этом, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу требований ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Из содержания указанных норм права, а также исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, в их системной взаимосвязи следует, что специальный срок исковой давности, установленный ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации, по требованиям работников о взыскании заработной платы, которая им не начислялась, исчисляется с момента, когда работник узнал о том, что оспариваемая часть заработной платы ему не начислена, а следовательно и не будет выплачена, то есть с момента получения соответствующего расчетного листка или неоспариваемой части заработной платы.
Соблюдение сроков, установленных гражданским процессуальным законодательством, является обязанностью всех участников гражданского судопроизводства, которые в силу ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, несут риск наступления последствий неисполнения ими процессуальных обязанностей, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.
Учитывая положения вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что, считая свои права нарушенными, Кокоткина Н.В. имела реальную возможность обратиться за их защитой в предусмотренный законом срок.
В силу требований ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В нарушение положений ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Кокоткиной Н.В. доказательств, подтверждающих наличие у истца обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться с соответствующим иском в установленный законом срок, суду не представлено.
При установленных обстоятельствах суд считает заслуживающими внимания доводы представителей ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск о пропуске Кокоткиной Н.В. срока исковой давности для предъявления требований о признании незаконными действий по неправильному начислению заработной платы, обязании произвести перерасчет заработной платы за период времени с 01.01.2018г. по 01.02.2021г.
Суд учитывает, что ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск в установленный законом и локальными нормативными актами срок осуществлялась выдача расчетных листков Кокоткиной Н.В., истцом факт своевременного получения расчетных листков в судебном заседании не оспаривался, начисленная заработная плата также работнику выплачивалась своевременно, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Кокоткиной Н.В. исковых требований о возложении на ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск обязанности произвести перерасчет заработной платы за период времени с 01 января 2018 года по 01 февраля 2021 года.
Разрешая исковые требования Кокоткиной Н.В. об обязании ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск произвести перерасчет заработной платы за период с 01 февраля 2021 года по декабрь 2021 года, суд исходит из следующих обстоятельств.
В соответствие с абз.5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовом договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Как следует из ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации, обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) и режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).
Согласно положениям ст.132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Ч.1 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно п.1.6 трудового договора № от 01.02.2008г. Кокоткиной Н.В. установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере 3 211, 95 (Три тысячи двести одиннадцать) рублей 95 копеек.
Из материалов гражданского дела следует, что дополнительными соглашениями к трудовому договору № от 01.02.2008г. внесены изменения в размер установленного должностного оклада.
В соответствии с трудовым договором № от 01.02.2008г. Кокоткиной Н.В. установлены следующие надбавки и доплаты, выплачиваемые в соответствии с Положением об оплате труда:
- доплата за работу во вредных условиях труда в размере 25% должностного оклада (тарифной ставки);
- доплата за работу в особых условиях труда в размере 20% должностного оклада (тарифной ставки).
Судом установлено, что с 01 января 2016 года Кокоткиной Н.В. производятся выплаты компенсационного характера, а именно, выплаты за работу с опасными и тяжелыми условиями труда исходя из должностного оклада (коэффициент 0,20). Условием осуществления данной выплаты является работа в условиях, отклоняющихся от нормальных, работа с вредными и (или) опасными и иными условиями труда.
П.1.8 трудового договора № от 01.02.2008г. предусмотрено, что Работнику могут выплачиваться премии в соответствии с Коллективным договором.
Положениями 6.1 Коллективного договора закреплено, что система оплаты труда, в том числе выплата надбавок и доплат компенсационного характера, предусмотренных законодательством за отклонение от нормальных условий труда и стимулирующего характера, устанавливается работодателем в соответствии со специальной оценкой условий труда.
Согласно п.6.3 Коллективного договора в Учреждении установлена тарифная система оплаты труда. Оплата труда работников производится в соответствии с тарификационными списками.
Оплата труда работников производится согласно Положению об оплате труда работников государственного казенного учреждения здравоохранения Ростовской области «Дом ребенка специализированный», г.Новочеркасск (п.6.4 Коллективного договора).
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2015г. №41 «Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Ростовской области» и Положением об оплате труда работников государственного казенного учреждения здравоохранения Ростовской области «Дом ребенка специализированный», г.Новочеркасск (далее – Положение об оплате труда работников ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск), утвержденным в установленном порядке, заработная плата (в том числе медицинской сестры палатной) состоит из должностного оклада, выплат компенсационного (за работу в праздничные дни, за вредность, совмещение профессий (должностей) и др.) и стимулирующего характера (за стаж работы в бюджетной сфере, за непрерывную работу в учреждениях здравоохранения и др.).
Согласно п.2.1.1 Положения об оплате работников ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск должностной оклад (ставка заработной платы) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных и стимулирующих выплат.
Согласно пояснениям представителей ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск, исходя из финансовой возможности медицинской организации, работнику производятся иные стимулирующие выплаты (за качество выполняемых работ, премии, выплата за интенсивность и высокие результаты работы). Порядок выплат стимулирующего характера определяется Положением об оплате труда работников ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск.
Размер стимулирующих выплат зависит от результатов работы и выполнения показателей эффективности деятельности конкретного работника; при наличии дисциплинарного взыскания иные стимулирующие выплаты не начисляются.
Из материалов гражданского дела и пояснений представителей ответчика следует, что размер выплат стимулирующего характера, в том числе, выплата за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается работникам в зависимости от результатов труда и качества оказываемых услуг в пределах средств областного бюджета, выделенных из фонда оплаты труда.
Выплата за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается на срок не более 1 финансового года, по истечении которого она может быть сохранена или отменена.
В соответствии с положениями ст.132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что для распределения выплат за интенсивность и высокие результаты работы Приказом № от 02.10.2017г. утверждено Положение о целевых показателях и критериях оценки эффективности деятельности работников ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск.
Рассмотрение и установление показателей эффективности и критериев деятельности работников ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск производятся постоянно действующей комиссией ежемесячно (ежеквартально), согласно предоставленных руководителями подразделений отчетов по показателям эффективности деятельности работников за отчетный период.
Из Положения о целевых показателях и критериях оценки эффективности деятельности работников ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск, утвержденного Приказом № от 02.10.2017г., следует, что для медицинской сестры палатной показатели и критерии эффективности деятельности составляют 10 баллов.
Приказом № от 02.03.2020г. внесены изменения в вышеуказанный приказ (Приказ № от 02.10.2017г.), а именно, для медицинской сестры палатной показатели и критерии эффективности деятельности изменились до 15 баллов. В частности, дополнены такие показатели как: соблюдение в чистоте закрепленной территории – 1 балл; работа с воспитанниками в условиях прохождения лечения в стационарах города и области – 2 балла, а также перераспределены баллы по ранее имевшимся показателям.
Также из приказа № от 02.03.2020г. усматривается, что выплата не начисляется в случаях наличия дисциплинарного взыскания и отсутствия денежных средств; начисляется в пределах выделенных средств в отчетном периоде.
Из представленных сторонами доказательств усматривается, что в 2021 году Кокоткина Н.В. к дисциплинарной ответственности не привлекалась.
Согласно помесячным анализам зарплаты по сотрудникам ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркассск за период времени с 01.02.2021г. по 31.12.2021г. Кокоткиной Н.В. осуществлялась выплата заработной платы, а также выплаты стимулирующего характера, в том числе, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.
Из имеющихся в материалах дела протоколов заседания комиссии ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск по распределению выплат за интенсивность и высокие результаты работы в части дополнительных средств, направленных на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. №, от 01.06.2012г. № и от 28.12.2012г. № и соблюдения выполнения целевых показателей «Соотношения заработной платы отдельных категорий работников к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по РО» за 2021 год, следует, что Кокоткиной Н.В. в течение года не начислялись баллы за показатель «Соблюдение в чистоте закрепленной территории». Также Кокоткиной Н.В. не начислялись баллы за показатель «Работа с воспитанниками в условиях прохождения лечения в стационарах города и области» в период времени с по .
Согласно протоколу заседания комиссии ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск по распределению выплат за интенсивность и высокие результаты работы в части дополнительных средств, направленных на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. №, от 01.06.2012г. № и от 28.12.2012г. № и соблюдения выполнения целевых показателей «Соотношения заработной платы отдельных категорий работников к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по РО» от Кокоткиной Н.В. в декабре 2021 года начислено 2 балла за выполнение показателя «Работа с воспитанниками в условиях прохождения лечения в стационарах города и области».
При этом, не начисление Кокоткиной Н.В. (медицинской сестре палатной) баллов по показателям: «Работа с воспитанниками в условиях прохождения лечения в стационарах города и области» и «Соблюдение в чистоте закрепленной территории» обусловлено тем что, Кокоткина Н.В. не принимала участия в выполнении указанных показателей, что истицей в судебном заседании не оспаривалось.
Согласно акту документарной проверки от 21.10.2021г., составленному Государственной инспекцией труда в Ростовской области по результатам обращения Кокоткиной Н.В. (содержащего доводы, аналогичные тем, которые указаны в исковом заявлении), в 2021 году, а именно, за период времени с 01.01.2021г. по 24.09.2021г. воспитанники ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск находились в стационарах 163 календарных дня.
Однако Кокоткина Н.В. в указанный период времени не принимала участия в работе с воспитанниками ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск во время прохождения ими лечения в стационарах города и области. При этом, по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в Ростовской области проверки нарушений со стороны ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасске в части начисления Кокоткиной Н.В. заработной платы не выявлено.
Суд также считает заслуживающими внимания доводы представителей ответчика о том, что в случае, если в каком-либо месяце никто из воспитанников не находился на лечении в стационаре, баллы по показателю «Работа с воспитанниками в условиях прохождения ими лечения в стационарах города и области» сотрудникам ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск (медицинским сестрам палатным), в том числе Кокоткиной Н.В., не начислялись.
Согласно п.3.2 Правил внутреннего трудового распорядка ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск, имеющихся в материалах гражданского дела, работник обязан содержать свое рабочее место в порядке, соблюдать чистоту на рабочем месте и на территории учреждения, соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и документов; работники групп обязаны осуществлять мероприятия по благоустройству и санитарной уборке закрепленной территории (участков земли, на которых гуляют дети соответствующей группы).
Приказом ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск № от 02.03.2020г. с целью выполнения требований Федерального закона от N206-ФЗ «О карантине растений», а также требований СанПин -15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работа организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей» в показатели эффективности деятельности включен показатель – «Соблюдение в чистоте закрепленной территории».
Из письма Министерства здравоохранения Ростовской области от 13.10.2021г. следует, что, учитывая специфику домов ребенка для соблюдения в чистоте территории (участка земли), на которой гуляют воспитанники конкретной группы, показатель «Соблюдение в чистоте закрепленной территории» введен для поощрения (дифференциации в оплате труда) между работниками учреждения.
Согласно пояснениям представителей ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск показатель «Соблюдение в чистоте закреплённой территории» подразумевает борьбу с сорной растительностью, вызывающей сезонную аллергию, а также борьбу с ядовитыми грибами на закрепленной территории (закрепленная территория – часть земельного участка, закрепленная для прогулок за определенной группой воспитанников ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск) и т.д.
В связи с непринятием Кокоткиной Н.В. участия в выполнении показателя «Соблюдение в чистоте закрепленной территории», суд считает заслуживающими внимания доводы представителей ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск о том, что у ответчика отсутствовали основания для начисления Кокоткиной Н.В. баллов за выполнение вышеуказанного показателя.
Также судом принимаются во внимание пояснения представителя ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск из которых следует, что начисление баллов сотрудникам ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск по показателю «Соблюдение в чистоте закрепленной территории» осуществляется с учетом наличия у работодателя финансовой возможности, поскольку выплаты стимулирующего характера начисляются в пределах выделенных денежных средств, а также с учетом выполнения медицинскими работниками (средним медицинским персоналом, в том числе медицинскими сестрами палатными) конкретного вида работ.
Судом также не могут быть приняты во внимание доводы Кокоткиной Н.В. о необоснованном исключении ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск из расчетных листков графы «Доплата в целях реализации указов Президента РФ» и отсутствии начислений по указанному пункту за спорный период времени, по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» предусмотрено доведение соотношения среднемесячной заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Согласно п.1 Положения о порядке использования бюджетных ассигнований, зарезервированных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597, от 01.06.2012 №761 и от 28.12.2012 №1688, в части повышения оплаты труда медицинским и педагогическим работникам ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск, доведение бюджетных ассигнований на повышение заработной платы медицинских работников (врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих представление медицинских услуг); средний медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг); педагогических работников в учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях реализации Указов Президента РФ, осуществляется из средств областного бюджета, зарезервированных на реализацию Указов Президента Российской Федерации в виде выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты труда (далее – выплаты) на основе показателей и критериев оценки эффективности деятельности работников.
Из материалов гражданского дела следует, что на 2021 год плановое значение соотношения среднемесячной заработной платы среднего медицинского персонала ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск к среднемесячному доходу от трудовой деятельности установлено на уровне 100% (дорожная карта по заработной плате), при условии выполнения государственного задания медицинской организацией в полном объеме.
Также из представленных ответчиком доказательств усматривается, что государственное задание за 1-й квартал 2021 года ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск выполнено на 76% от плана койко-дней, что привело к корректировке планового значения дорожной карты по заработной плате на 2021 год – до79,6%. Финансовое положение ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск повлияло на снижение (отсутствие) иных стимулирующих выплат работникам. Фактически дорожная карта по заработной плате за 9 месяцев 2021 года выполнена и составила 79,6% (24 833,2 руб.).
Согласно пояснениям представителей ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск выплата стимулирующего характера «За интенсивность и высокие результаты работы» устанавливается работникам списочного состава (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, педагогическому персоналу) при условии не достижения целевых значений «Соотношение среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Ростовской области», утвержденных приказами Министерства здравоохранения Ростовской области. Порядок расчета данной выплаты производится в соответствии с «Положением о порядке использования бюджетных ассигнований, зарезервированных на реализацию указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда медицинским и педагогическим работникам».
Целевое значение «Соотношение среднемесячной заработной платы среднего медицинского персонала к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Ростовской области» утверждается ежегодно приказом Министерства здравоохранения Ростовской области.
Представители ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск в судебном заседании также пояснили, что в 2021 году средняя заработная плата среднего медицинского персонала нарастающим итогом с начала года должна была составлять 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Ростовской области. Однако учреждение не выполняло план койко-дней, вследствие чего произошло уменьшение объема государственного задания (снижение коек до 75) и финансового обеспечения государственного задания (отчет Форма №8 – здравоохранение).
Указанное обстоятельство подтверждается, в том числе, имеющимся в материалах гражданского дела отчетом Форма №8 - здравоохранение («Мониторинг достижения целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников»), согласно которому среднемесячная заработная плата среднего медицинского персонала ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск (до вычетов подоходного налога) за январь-сентябрь 2021 года составила 24 833,2 (Двадцать четыре тысячи восемьсот тридцать три) рубля 20 копеек.
Из анализа имеющихся в материалах гражданского дела сведений, с учетом данных представителями ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск пояснений, суд приходит к выводу о том, что целевое значение «Соотношение среднемесячной заработной платы среднего медицинского персонала к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Ростовской области» в учреждении выполняется, среднемесячная заработная плата среднего медицинского персонала соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством.
Таким образом, доводы истицы о необоснованном исключении ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск из расчетных листков графы «Доплата в целях реализации указов Президента РФ» и, как следствие, отсутствии начислений по указанному пункту, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, проанализировав материалы гражданского дела, представленные сторонами в обоснование правовой позиции доказательства, выслушав пояснения истца и представителей ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения уточненных исковых требований Кокоткиной Н.В. о признании незаконными действий ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск по неправильному начислению заработной платы, обязании ГКУЗ РО «ДРС», г.Новочеркасск произвести перерасчет заработной платы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Кокоткиной Нели Вячеславовны к ГКУЗ РО «Дом ребенка специализированный» г.Новочеркасск о признании незаконными действий, обязании произвести перерасчет заработной платы– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовской областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: М.И. Рыбакова
Мотивированный текст решения изготовлен 30 мая 2022 года.
