дело № 2-734/19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 февраля 2019 года
Новочеркасский городской суд Ростовской области
в составе судьи: Калашниковой Н.М.,
при секретаре: Плахотиной А.И.,
рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о включении периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с указанным иском к ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска, ссылаясь на то, что обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в городе Новочеркасске <дата>. с заявлением о назначении пенсии и приложила к заявлению все необходимые
документы. Решением Пенсионного Фонда города Новочеркасск от <дата>. № в назначении пенсии ей было отказано на основании несоответствия данных в поданных ею документов, а именно в свидетельствах о рождении ее детей и пенсионного дела, которые было
прислано из Армении по запросу УПФР. Несоответствие заключается в опечатке при написании ее отчества. Во всех документах отчество истицы указано, как Аганесовна, а в упомянутых выше документах ее отчество написано, как Оганесовна. Данная опечатка возникла вследствие того, что в Армении такие различия в написании являются допустимыми. Об ошибке в пенсионном деле истица не знала, так как этот документ является архивным и лично в руки ей никогда не выдавался. Опечатку в переводе свидетельств о рождении детей истица исправила, копию которых прилагает к исковому заявлению. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как все прочие идентификационные данные, такие как серия и номер трудовой книжки, а также номер пенсионного дела совпадают.
Просила суд признать решение Управления Пенсионного Фонда России города
Новочеркасск от <дата>. № об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать Управление пенсионного Фонда России города Новочеркасска назначить ФИО1 пенсию с даты обращения за ее назначением <дата>
ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истицы.
В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования. Просил суд обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске включить в страховой стаж период с <дата> по <дата> принять во внимание свидетельство о рождении детей.
Представитель ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска, ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против уточненных требований, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит возможным удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного закона, величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6,6. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Как установлено судом, трудовая деятельность ФИО1 в спорный периоды с <дата> по <дата> протекала в Республике Армения, являющейся государством – участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <дата>.
В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства. При этом, согласно ст.6, 11 Соглашения учитывается страховой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, а также принимаются без
легализации необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, до 1 декабря 1991 г.
Таким образом, что при новом установлении пенсии документы (в частности, трудовая книжка), оформленные до распада СССР (до 01.12.1991 г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные право вые акты по оформлению документов о стаже и
подтверждению сведений, содержащихся в них. В случаях, если оценить сведения, содержащиеся в трудовой книжке не представляется возможным (например, наименование организации, заполнившей сведения за все время работы гражданина в данной организации, не соответствует наименованию организации, указанному в печати, печать, заверяющая запись в трудовой книжке не читаема, либо отсутствует) территориальные органы ПФР не имеют
правовых оснований принимать к зачету такие периоды и вправе истребовать от заявителей документы, подтверждающие записи в трудовой книжке, как не соответствующим образом оформленные.
За период времени, прошедший с момента вступления в силу международных соглашений, основанных на территориальном принципе, к которым относится и Соглашение от 13.03.1992 г., законодательство в этих государствах претерпело существенные изменения, как в области трудового, так и в области пенсионного права.
В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - сторон Соглашения, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), в том числе в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил № 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выданными работодателями или государственными органами в порядке, установленном законодательством РФ.
Следовательно, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.
Территориальный орган ПФР наделен правом проверять обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (раздел УI Правил, утвержденных приказом Минтруда от 17.11.2014 № 884н).
Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов, о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в городе Новочеркасске <дата>. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив следующие документы: заявление о назначении пенсии № от <дата>; копия вида на жительство иностранного гражданина ФИО1, <дата> г.р., сер. 82 №, выданного <дата> ГУ МВД России по РО; трудовая книжка, дата заполнения <дата>, выданная на имя ФИО6, <дата> вкладыш к трудовой книжке серия АТ-III №, дата заполнения <дата>, выданная на имя ФИО1, <дата> г.р.; справка архивного отдела № от <дата>, выданная ФИО13; пенсионное дело из Армении № гр. ФИО7; свидетельство о рождении ФИО4, <дата> г.р., серия Н-СЛ №, выданное <дата>; свидетельство о рождении ФИО5, <дата> г.р., серия I-СЛ №, выданное <дата>: свидетельство о браке гр. ФИО10 с гр. ФИО14 1 –ЖЗ №, выданное <дата>; выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 № от <дата>.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению № 958н от 28.11.2014г, должен быть приложен документ о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке определяемом Правительством РФ.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения или трудовая книжка отсутствует, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствие с трудовым
законодательством, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
На момент заполнения трудовой книжки истицы действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» № 162 от 20 июня 1974 г., согласно которой заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В
трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.
Решением Пенсионного Фонда города Новочеркасск от <дата>№ в назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что ФИО1 предоставила вкладыш в трудовую книжку AT-HI №, дата заполнения <дата> Согласно
Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, представленный вкладыш, в котором имеется запись о периоде работы с <дата> по <дата><данные изъяты>» не является действительным документом без предоставления указанной трудовой книжки. При этом, дата заполнения вкладыша в трудовую книжку AT-HI № - <дата> (дата увольнения с работы), дата поступления ФИО1 на работу - <дата>, таким образом дата заполнения вкладыша в трудовую книжку значительно отличается от даты заполнения документа, что так же является нарушением Правил подсчета и подтверждения страхового стажа. Кроме того, истица предоставила свидетельства о рождении <данные изъяты>ФИО5, <дата> г.р., где <данные изъяты> - ФИО7; ФИО4, <дата> г.р., где <данные изъяты> - ФИО7.
В настоящее время истица внесла изменения в свидетельства о рождении <данные изъяты>ФИО5, <дата> г.р., где <данные изъяты> указана, как ФИО1; ФИО4, <дата> г.р., где <данные изъяты> - ФИО1.
Кроме того, на запрос УПФР г. Новочеркасска (исх. № от <дата>),
поступило выплатное (пенсионное) дело № из Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения. Однако, согласно сопроводительному письму, пенсионное дело оформлено на имя ФИО7, <дата> г.р. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - <дата> В выписке из лицевого счета № ФИО1 не содержится сведений о периодах трудовой деятельности и сведений об уплаченных страховых взносах.
Как следует из решения Пенсионного Фонда города Новочеркасск от <дата>. №, страховой стаж ФИО1 составил <дата> при минимальном значении, необходимом для назначения пенсии - <дата>. Суммарный ИГЖ (индивидуальный пенсионный коэффициент) составил 0,295 при минимальном значении необходимом для назначения пенсии - 6,6. Кроме того, УПФР в г. Новочеркасске получены справки о стаже за спорный период № от <дата> и заработке № от <дата>, выданные в ответ на запрос Управления № от <дата>, в которых отсутствует перевод на русский язык печати учреждения, выдавшего справку.
Между тем, в материалы дела представлены архивные справки о стаже работы и о заработной плате на имя ФИО1, <дата> года рождения.
Как следует из справки, выданной национальным архивом Армении от <дата>№, согласно личным карточкам <данные изъяты>, ФИО1 (<дата>. рождения) <дата>г. (пр. № от <дата>.) была принята на работу в качестве <данные изъяты>., <дата>г. (пр. № от <дата>.) была переведена <данные изъяты> и <дата>г. (пр. № от <дата>.) была уволена с работы. Основание: ф.Ш-149, оп.1а, личная карточка работника (форма Т-2). Прилагается справка о заработной плате за <дата>. При этом, расчётные ведомости зарплат <данные изъяты> за <дата>. не сохранились, в расчётных ведомостях зарплат за <дата>. сведения о заработной плате ФИО1 не обнаружены, в связи с чем выдать справку не представляется возможным. Несмотря на то, что в Республике Армения с <дата>. была введена Национальная валюта драм, расчеты заработной платы в организациях РА до <дата>. производились в рублях СССР, а с <дата> в драмах РА.
При установленных обстоятельствах, суд полагает уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о включении периодов работы, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске обязать включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы с <дата> по <дата>., приняв во внимание свидетельство о рождении <данные изъяты>: ФИО5, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р., где <данные изъяты> - ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2019 года
Судья Н.М. Калашникова
