Дело № 2-1237/16
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«15» марта 2016 года город Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Рыбаковой М.И.,
при секретаре Зерщиковой И.В.,
с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Уютный дом», третье лицо: Северокавказское управление Ростехнадзора, об обязании устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации лифтов в многоквартирном доме,
установил:
Прокурор г. Новочеркасска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что по результатом совместной проверки, проведенной прокуратурой г.Новочеркасска, Государственной жилищной инспекцией Ростовской области, Северокавказским управлением Ростехнадзора, за соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации лифтов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (лифт рег. №) ООО УК «Уютный дом», были установлены нарушения требований федерального законодательства. ООО УК «Уютный дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии и договора управления многоквартирным домом. Лифт установленный в многоквартирном доме находится в эксплуатации, несмотря на то, что по состоянию на <дата> года срок его службы окончен. В паспорте электрического лифта указано, что он изготовлен в соответствии с техническими нормами ГОСТ 220011-76, ПУБЭЛ, ОСТ 22-1489-82, а в связи с отсутствием в паспорте сведений о сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию. В связи с истечением срока эксплуатации лифта, <дата> ООО «Независимый инженерный центр экспертизы лифтов»» дано заключение по результатам оценки соответствия лифта, согласно которому техническое состояние оборудования и металлоконструкций лифта допускает продление службы лифта до <дата> при условии устранения дефектов, неисправностей и выполнения рекомендаций, указанных в заключении. Однако на момент проверки, условия, указанные в заключении выполнены ООО УК «Уютный дом» не в полном объеме, а именно отсутствует ограждение вращающихся элементов лебедки и ОС, отсутствует инструкция по эксплуатации, техническое описание, диэлектрические перчатки, обеспечивающие электробезопасность пользователей, иных лиц и персонала при воздействии на аппараты управления лифтом и прикосновение к токопроводящим конструкциям лифта, не окрашена шина защитного заземления в черный цвет, не указано направление движения движущихся элементов лебедки (КВШ), штурвала и ограничения скорости. В паспорте лифта отсутствуют сведения о результатах оценки лифта, отработавшего назначенный срок службы, общим требованиям безопасности, запись специалиста аккредитованной испытательной лаборатории о результатах проверок, исследований, испытаний и изменений после модернизации или замены лифта, сведения о соответствии лифта после модернизации или замены. Кроме того, в нарушение закона ООО УК «Уютный дом» не застрахована ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Просит суд прекратить эксплуатацию лифта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (лифт рег. №) Управляющей компаний ООО УК «Уютный дом» до устранения нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации лифтов в многоквартирном доме. Обязать должностных лиц управляющей компании ООО УК «Уютный дом» выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации лифтов в многоквартирном доме: заключить договор обязательного страхования владельца опасного объекта; установить ограждения вращающихся элементов лебедки и ограничителя скорости лифта (п.5.4.3.8 ГОСТа 53780-2010), укомплектовать лифт сопроводительной документацией; окрасить шину защитного заземления в черный цвет; указать направление движения движущихся элементов лебедки (КВШ), штурвала и ограничителя скорости лифта; обеспечить диэлектрическими перчатками, обеспечивающими электробезопасность пользователей лифта, иных лиц и персонал при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта.
В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко СП на удовлетворении требований иска настаивала, сославшись на доводы искового заявления.
Представитель ООО УК «Уютный дом» в судебное заседание не явился. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата>№, юридическое лицо ООО УК «Уютный дом» зарегистрировано по адресу: <адрес>. Извещения о судебных заседаниях направлялись ответчику по данному адресу заблаговременно до рассмотрения дела, и вернулись в суд с отметкой "истек срок хранения" в качестве причины невручения. Согласно п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Право на непосредственное участие в судебном заседании является правом стороны, принятые судом меры по извещению ответчика свидетельствуют об отказе последнего в реализации данного права.
Таким образом, суд предпринял все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела.
Представитель третьего лица Северокавказское управление Ростехнадзора, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом, в судебное заседание не явился. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, с учетом мнения помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко СП, руководствуясь статьей 233 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 20, 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Жизнь человека охраняется Конституцией и законодательством РФ, как самая главная ценность в обществе.
В соответствии с пунктом 5.3.1.20 Положения "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401, функции контроля и надзора за соблюдением требований Технических регламентов в установленной сфере деятельности отнесены к полномочиям Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 407 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза" функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов на стадии эксплуатации.
Приказом Ростехнадзора от 19 декабря 2013 года N 631 утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов".
В соответствии с пунктом 5 Административного регламента исполнение государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами Ростехнадзора и его территориальными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию, замену, модернизацию и монтаж лифтов в соответствии с техническим регламентом, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в пределах компетенции, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 407.
Предметом государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности Ростехнадзора и его территориальных органов является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию лифтов, требований Технического регламента к безопасности, правил и методов оценки соответствия лифта в течение назначенного срока службы и по окончании назначенного срока службы.
Таким образом, законодательно на Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) возложены функции по осуществлению контроля за исполнением требований Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов".
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 824 принят Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), вступивший в силу с 15 февраля 2013 года, действие которого распространяется на все лифты и устройства безопасности лифтов (буферы, ловители, ограничители скорости, замки дверей шахты, гидроаппараты безопасности). Регламент устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.
Согласно положениям п. 3.4, п. 5 ст. 4 Технического регламента, при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию; по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замены с учетом оценки соответствия. Оценка соответствия осуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента.
Пункт 5 статьи 6 Технического регламента устанавливает, что оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.
В соответствии с п.1.27, п.1.29 Приложения 1 к техническому регламенту, для обеспечения безопасности лифта должны выполняться следующие общие требования: наличие мер по защите пользователей и посторонних лиц от получения травм в результате соприкосновения с движущимися частями оборудования лифта; наличие мер и (или) средств по предотвращению травмирования персонала элементами лифтового оборудования: ремнями, шкивами, блоками, выступающим валом двигателя, шестернями, звездочками, приводными цепями при их движении;
Как следует из материалов дела, Управляющая компания ООО «Уютный дом» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, оборудованном лифтом с регистрационным номером № который, согласно паспорта электрического лифта, изготовлен в соответствии с техническими нормами ГОСТ 22011-76, ПУБЭЛ, ОСТ 22-1489-82.
В соответствии с п.1, п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, а так же подпунктом "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, лифты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 10 Правил, Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Кроме того, п.5.10.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено, что эксплуатирующая организация (владелец лифта- собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
Таким образом, обязанность по обеспечению содержания лифта в исправном состоянии и организации его надлежащего обслуживания и ремонта в жилом доме, расположенным по адресу: <адрес>ежит на ООО УК «Уютный дом».
В связи с отсутствием в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу вышеуказанного технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию. Таким образом, по состоянию на <дата>, срок службы лифта с рег. № изготовленного в <дата>. и введенного в эксплуатацию <дата>., истек.
Из материалов дела следует, что в связи с истечением срока эксплуатации лифта <данные изъяты> по заявлению ООО УК «Уютный Дом» проведена оценка состояния лифта рег. №, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с заключением <данные изъяты>№ от <дата> по результатам оценки соответствия лифта, отработавшего срок службы, при проведении оценки соответствия лифта выявлены несоответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», различные несоответствия и дефекты.
На основании результатов оценки соответствия установлено, что состояние металлоконструкций и оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта допускает возможность дальнейшей эксплуатации лифта и продление срока службы лифта до <дата> года включительно при условии приведения лифта в соответствие применимым требованиям безопасности, согласно таблице № заключения, устранения дефектов, неисправностей, несоответствий согласно таблице №, выполнения рекомендаций, указанных в таблицах №, соблюдения условий эксплуатации лифта, использование лифта по назначению и в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации.
Северо - Кавказским управлением Ростехнадзора, в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации лифтов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, управляющая компания ООО УК «Уютный Дом», установлены нарушения требований законодательства, а именно: не застрахована ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; пассажирский лифт рег. № отработал назначенный срок службы в <дата> году; не выполнены необходимые мероприятия по обеспечению соответствия лифта требованиям технического регламента, определенные при проведении оценки соответствия лифта; отсутствует ограждение вращающихся элементов лебедки и ограничителя скорости (таб. №<данные изъяты> Заключения от <дата>№); отсутствует инструкция (руководство) по эксплуатации лифта (таблица №<данные изъяты> от <дата>№); отсутствуют диэлектрические перчатки, обеспечивающие электробезопасность пользователей, иных лиц и персонала при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновение к токопроводящим конструкциям лифта; не окрашена шины защитного заземления в черный цвет; не указано направление движения движущихся элементов лебедки (КВШ), штурвала, ограничителя скорости.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
Согласно п.4 ст. 5 данного Закона, лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах) являются опасными объектами, опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование.
В силу ч.1 ст. 10 указанного закона, Договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.
Указанные требования закона ответчиком не выполнены, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта не заключен. В нарушение норм вышеуказанного законодательства ООО УК «Уютный Дом» допускает к эксплуатации лифт для транспортировки людей, который не соответствует техническому регламенту,
В силу положений ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В связи с изложенным, суд соглашается с доводами истца о том, что дальнейшая эксплуатация указанного лифта в том состоянии, в котором он находится в настоящее время, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, и считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Уютный дом», третье лицо: Северокавказское управление Ростехнадзора, об обязании устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации лифтов в многоквартирном доме, удовлетворить.
Прекратить эксплуатацию лифта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (лифт рег. №) Управляющей компаний ООО УК «Уютный дом» до устранения нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации лифтов в многоквартирном доме.
Обязать должностных лиц управляющей компании ООО УК «Уютный дом» выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации лифтов в многоквартирном доме: заключить договор обязательного страхования владельца опасного объекта; установить ограждения вращающихся элементов лебедки и ограничителя скорости лифта (п.5.4.3.8 ГОСТа 53780-2010), укомплектовать лифт сопроводительной документацией; окрасить шину защитного заземления в черный цвет; указать направление движения движущихся элементов лебедки (КВШ), штурвала и ограничителя скорости лифта; обеспечить диэлектрическими перчатками, обеспечивающими электробезопасность пользователей лифта, иных лиц и персонал при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2016 года
Судья: М.И. Рыбакова
