Новочеркасский городской суд Ростовской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Новочеркасский городской суд Ростовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-2053/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2011 года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Кондратьевой Ю.А.,
при секретаре Коробейниковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко И.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, и назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шевченко И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске Ростовской области, ссылаясь на то, что работает непрерывно в МУЗ «ДГБ» более лет в должностях среднего медперсонала, дающих право на зачет ее работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии: по фактической продолжительности: с по медсестрой «ДГБ» - 3 года и 2 месяца; и в льготном порядке 1год за 1год и 6 месяцев: с по – медсестрой реанимационного отделения – без 20 дней 11 лет, и с по – старшей медсестрой отделения реанимации – 8 лет. По состоянию на дату ее заявления при зачете отработанного ею медицинского стажа в специальный стаж в соответствии с ранее действовавшим и действующим законодательством, ее специальный стаж составляет более лет и является достаточным для досрочного назначения ей пенсии. Однако ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, и не были засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, периоды ее работы «медсестрой» отделения реанимации с по , и работы «старшей медсестрой» того же отделения с по , а также не были засчитаны в специальный стаж по фактической продолжительности периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с по (2 мес. и 3 дня), и с по (1мес. 7 дней), всего 3 мес. и 10 дней.
Указала, что ею не оспариваются незачет в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с по , и 10 дней отпуска без содержания с по Также не оспариваются засчитанные по фактической продолжительности 3 года и 2 мес. работы медсестрой «ДГБ», с по , и 10 лет, 2 мес. и 24 дня в льготном исчислении периода с по работы медсестрой отделения реанимации, а в сумме 13 лет, 4 мес. и 24 дня. В этой части исчисление специального стажа считает правильным.
В части оспариваемых периодов считает, что если бы оспариваемые периоды работы были включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении – 1 год за 1 год и шесть месяцев, то специальный стаж за эти периоды с по , продолжительностью , 2мес. и 12 дня, а с исключением дней отпуска без содержания и . и 10 дней курсов - , 10мес. и 22 дня, - составил бы лет, 4 мес. и 3 дня, и в сумме с . и 10 дн. курсов по фактической продолжительности и правильно зачтенным ответчиком стажем до – 13лет, 4мес. и 24 дня, - общий специальный стаж составляет лет, 0 мес. и 7 дней, который является достаточным для назначения досрочной пенсии.
С отказом в назначении досрочной пенсии истица не согласна, просила признать незаконным Протокол №хх от об отказе в досрочном назначении пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию, включив в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления – один год работы как один год и шесть месяцев такой работы, периоды: с по , с по , и с по , включив, из последнего периода в специальный стаж по фактической продолжительности периоды с по и с по
В судебном заседании представитель истицы, действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивал и просил его удовлетворить.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске иск не признала по основаниям, указанным в отзыве (л.д.53-56). Пояснила, что действительно истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ по г.Новочеркасску. Ей было отказано в назначении пенсии на льготных условиях, по причине недостаточности специального стажа, дающего основания для назначения пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Просила в иске отказать.
Представитель МУЗ «ДГБ» по доверенности Курганская С.В. в судебном заседании считала требования, заявленные Шевченко И.В. обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. Пояснила, что работа истицы в должности медсестры и особый характер условий ее труда не отличались от функциональных обязанностей медицинской сестры палатной. Это подтверждается выписками из штатных расписаний «ДГБ» на 2002, 2004 гг., а также «Перечнями рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда…» по ДГБ на 2003г., 2004г., 2007г., 2011г., которые они представляли в УПФР в качестве отчетных документов.
Суд, выслушав представителя истицы, представителя ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске, представителя третьего лица и изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из трудовой книжки Шевченко И.В. в период с по она работала медсестрой палатной «Детской горбольницы». С по – медсестрой реанимационного отделения МУЗ «Детская горбольница» и с по – старшей медицинской сестрой ОРИТ (отделения реанимации и интенсивной терапии), (л.д.14-16).
года она обратилась в ГУ-УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.20,п.1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной нормы закона, а также Списка должностей и учреждений здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, который был опубликован 04.11.2002г. в «Собрании законодательства» и 06.11.2002г. в «Российской газете», и вступил в силу по истечении 7 дней после официального опубликования, - с 12 ноября 2002 года.
Согласно п. 5б Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.
Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 г.: Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464, Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.
Таким образом, к периодам работы истицы до 01.11.1999 г. следует применять Список № 464, к периодам после 01.11.1999 г. – Список № 1066 и Правила к нему, а к периодам после 12.11.2002 г. – Список № 781 и Правила к нему.
Протоколом заседания комиссии ГУ-УПФ РФ г. Новочеркасска №хх от было установлено, что специальный стаж Шевченко И.В. составляет года,3 месяца и 14 дней (л.д.9-13).
В специальный стаж истицы по фактической продолжительности, а не с применением льготы один год работы как один год и 6 месяцев, засчитан период ее работы «медсестрой» ОРИТ с по , так как ответчик считает, что в указанный период в таких отделениях предусмотрена работа в должности медицинских сестер – анестезисток, медицинских сестер палатных, в том числе старших. Из указанного периода не засчитаны в специальный стаж и не оспариваются истицей, дней, с по нахождения ее в отпуске без сохранения содержания.
Суд считает Протокол ГУ-УПФ РФ №хх от в этой части незаконным. Период работы истицы «медсестрой» ОРИТ МУЗ «Детская горбольница» с по и с по подлежит зачету в специальный стаж с применением льготы один год работы как один год и 6 месяцев на основании п.2, Перечня-приложения к Правилам исчисления сроков выслуги по Списку №1066. Указанным п.2 такая льгота предусмотрена для должности «медицинская сестра» в отделении реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п.1, к которым отнесена и «Больница детская городская». Также суд считает подлежащим зачету в льготном исчислении и последующий двухмесячный период работы истицы с по в той же должности, в ОРИТ «Детской городской больницы» на основании норм вступившего в силу с Списка № 781 и Правил к нему и с учетом установленных судом фактических обстоятельств. Тот факт, что запись должности «медсестры» реанимационного отделения не была своевременно приведена в полное соответствии с Перечнем Правил по списку №781 – «медсестра палатная», не мог отразиться на выполнении истицей должностных обязанностей медицинской сестры отделения. Судом установлено, что сущность работы истицы в должности медсестры и особый характер условий ее труда не менялись и не отличались от функциональных обязанностей медицинской сестры палатной. Это подтверждается выписками из штатных расписаний «ДГБ» на 2002, 2004 гг. (л.д.19,18), а также «Перечнями рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда…» по ДГБ на 2003г., 2004г., 2007г., 2011г. (л.д. 23-24, 21-22, ), представлявшихся работодателем в УПФР в качестве отчетных документов. Согласно данным документам, содержащим в графе «Характер фактически выполняемых работ и дополнительные условия труда» по должностям частичный перечень основных функциональных обязанностей, эти обязанности и условия труда «медицинской сестры» отделения реанимации по штатам ДГБ до 2003 г. и «медицинской сестры палатной» отделения реанимации по штатам ДГБ с 2004 г. находятся в полном соответствии друг другу. Кроме этого, данные должности, согласно этим же документам, имеют одинаковый код особых условий труда. При таких обстоятельствах, суд считает, что период с по подлежит зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении.
По фактической продолжительности, а не с применением льготы один год работы как один год и 6 месяцев, засчитаны ответчиком истице также и периоды ее работы «старшей медицинской сестрой» ОРИТ МУЗ «ДГБ» с по , с по и с по , так как по мнению ответчика, выраженному в отзыве и в судебном заседании, данная должность отсутствует в Перечне должностей для исчисления специального стажа в льготном порядке.
Суд признает довод ответчика несостоятельным и считает, что указанные периоды работы истицы в должности «старшей медицинской сестры» ОРИТ МУЗ «ДГБ» подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, с применением льготного порядка - один год работы как один год и 6 месяцев по следующим основаниям.
Как выше уже указывалось, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. К числу таких должностей Списком №781 отнесена и должность среднего медицинского персонала – «старшая медицинская сестра». Перечнем-приложением к Правилам исчисления периодов работы по Списку №781 определены структурные подразделения и должности, исчисление стажа работы в которых осуществляется в льготном порядке – год работы, как год и шесть месяцев. Согласно п.2 Перечня под льготный порядок подпадает работа в «Отделении реанимации и интенсивной терапии» и в должности – «медицинские сестры палатные в том числе старшие». Суд считает, что перечисленным по данной норме должностям, соответствует должность «старшей медицинской сестры», и работа истицы в данной должности в ОРИТ МУЗ «ДГБ» в выше указанные спорные периоды подлежит зачету в специальный стаж истицы в льготном порядке.
Заявленную ответчиком в судебном заседании позицию соответствия Перечню-приложению Правил Списка №781 не должности «старшая медицинская сестра», а должности «старшая медицинская сестра палатная», суд считает несостоятельной, так как должность «старшая медицинская сестра палатная» не предусмотрена Списком №781, и не может иметь место, присутствовать в Перечне-приложении к Правилам исчисления периодов работы в должностях, указанных в Списке, что прямо оговаривается пунктом 5 Правил.
Суд также считает несостоятельной позицию ответчика о необходимости предоставления работником и работодателем дополнительных документов, подтверждающих наличие в работе льготной категории работников обязанностей с особыми условиями труда. Должностные обязанности специалистов в сфере здравоохранения, в том числе среднего медицинского персонала, содержатся в утвержденном Приказом Минздрав РФ №541 от 23.07.2010г. ЕКС, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Наличие в работе медиков по отдельным должностям особых условий труда, дающих право на льготный порядок исчисления стажа, - законодателем презюмируется включением такой должности в Перечень-приложение к Правилам исчисления периодов работы в должностях по Списку №781. При этом, ни нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», ни нормами Списка №781 и Правил к нему, не устанавливается для работника обязанности предоставления дополнительных доказательств наличия в его обязанностях особых условий труда.
Также необоснованно, по мнению суда, исключение из специального стажа истицы периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с по и с по , что понимается ответчиком как не работа в должности, предусмотренной Списком.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности работников здравоохранения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается «Свидетельствами о повышении квалификации» ( л.д. 25,26). Справкой МУЗ «ДГБ» №хх от (л.д. 27) пдтверждается выплата Шевченко И.В. в период обучения заработной платы и отчисления страховых взносов в ПФР.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению по фактической продолжительности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, если бы оспариваемые периоды работы были включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении – 1 год за 1 год и шесть месяцев, то специальный стаж истицы составил бы лет, 0 мес. и 7 дней,, что является достаточным для назначение ей пенсии с даты обращения, то есть с
В связи с этим решение комиссии ГУ-УПФ РФ по г. Новочеркасску об отказе Шевченко И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске в назначении Шевченко И.В. досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ ""О трудовых пенсиях в РФ"".
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске назначить Шевченко И.В. досрочную трудовую пенсию по п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением пенсии, с , включив в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления (один год работы как один год и шесть месяцев такой работы) периоды работы: «медсестрой» ОРИТ МУЗ «Детская горбольница» с по и с по ; «старшей медицинской сестрой» ОРИТ МУЗ «Детская горбольница» с по , с по и с по , а также включив в специальный стаж по фактической продолжительности периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с по , и с по
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский горсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Полный текст решения суда изготовлен 18 июля 2011 года. На момент опубликования не вступило в законную силу.
