Дело № 2а-590/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2018 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Власовой О.А.,
при секретаре Папулиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к Деньгину Андрею Юрьевичу о взыскании недоимки по налогу,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о взыскании недоимки по налогу. В обоснование иска указав, что Деньгин А.Ю. стоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>.
<дата> налогоплательщиком была подана налоговая декларация по земельному налогу <дата> год на сумму налогов, подлежащих к уплате в размере 96 082,00 руб.
<дата> налогоплательщиком была подана налоговая декларация по земельному налогу за <дата> год на сумму налогов, подлежащих к уплате в размере 9 608,00 руб.
<дата> налогоплательщиком была подана налоговая декларация по земельному налогу за <дата> год на сумму налогов, подлежащих к уплате в размере 3 039,00 руб.
<дата> налогоплательщиком была подана налоговая декларация по земельному налогу за <дата> год на сумму налогов, подлежащих к уплате в размере 3 101,00 руб.
В связи с неуплатой земельного налога в установленный законом срок, на основании ст. 75 НК Российской Федерации, административному ответчику была начислена пени в размере 4 604,81 руб.
В адрес должника были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов: № от <дата> об уплате пени в размере 2 765,81 руб.; № от <дата> об уплате пени в размере 1 839,25 руб.
Налогоплательщиком частично оплачена задолженность по пени в размере 3 511,23 руб.
Административный истец просил суд взыскать с Деньгина А.Ю. задолженность по земельному налогу в сумме пени в размере 1 094,58 руб.
В письменных возражениях на административное исковое заявление, Деньгин А.Ю. исковые требования не признал. Указал, что задолженность по земельному налогу и пени погашается им ежемесячно в добровольном порядке. Ранее Новочеркасским городским судом <адрес> были приняты решения по административному делу № от <дата> и по административному делу № от <дата>. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. До начала судебного заседания представил в суд ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д.58-60).
В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В письменных возражениях на административное исковое заявление просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.47-49).
В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, заслушав выступление административного ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ст. 388 НК Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно ст. 389 НК Российской Федерации, объектами налогообложения признаются, в частности, земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
В соответствии со ст. 45 НК Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с <дата> по <дата> Деньгин А.Ю. стоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя.
<дата> налогоплательщиком была подана налоговая декларация по земельному налогу за <дата> на сумму налогов, подлежащих к уплате в размере 96 082,00 руб.
<дата> налогоплательщиком была подана налоговая декларация по земельному налогу за <дата> на сумму налогов, подлежащих к уплате в размере 9 608,00 руб.
<дата> налогоплательщиком была подана налоговая декларация по земельному налогу за <дата> на сумму налогов, подлежащих к уплате в размере 3 039,00 руб.
<дата> налогоплательщиком была подана налоговая декларация по земельному налогу за <дата> год на сумму налогов, подлежащих к уплате в размере 3 101,00 руб.
В связи с неуплатой налога в срок, на основании ст. 75 НК Российской Федерации, административному ответчику была начислена пеня.
Налоговым органом налогоплательщику заказными письмами были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: № от <дата> об уплате пени в размере 1 839,25 руб. в срок до <дата>; № от <дата> об уплате пени в размере 2 765,81 руб. в срок до <дата>.
В силу ч.1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.5 ст. 289 КАС РФ).
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (п.п.3 п.1 ст. 48 НК РФ).
По общему правилу, установленному ст. 286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ, срок обращения в суд с иском о взыскании обязательных платежей и санкций составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате таковых.
Вместе с тем, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).
Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> был отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу на сумму пени в размере 3 202,71 руб. и государственной пошлины в размере 200,00 руб. в доход местного бюджета.
С административным исковым заявлением МИФНС России № по <адрес> обратилась в суд <дата>, то есть в установленный абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ срок.
Вместе с тем, требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 57 НК РФ, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Положениями п. п. 3, 5 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Таким образом, обязанность по уплате пеней с учетом положений вышеуказанных законоположений, является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).
Заявляя требования о взыскании пени, административный истец обязан представить суду совокупность доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, в подтверждение таких юридически значимых для рассмотрения подобного спора обстоятельств, как, вид и размер налога, иного обязательного платежа, на который начислена пеня, факты неуплаты такого налога, обязательного платежа и его принудительного взыскания, либо его несвоевременной оплаты при том, что не истек срок взыскания пени; соблюдение срока обращения в суд с административным иском (при отсутствии ходатайства о восстановлении в случае пропуска такового), а также проверяемый на правильность расчет заявленных требований.
При отсутствии вышеуказанной совокупности доказательств требования иска не могут быть удовлетворены.
Так, из административного искового заявления усматривается, что предметом требований являются только пени, начисленные на задолженность по земельному налогу за 2011 год.
Вместе с тем, доказательств принудительного взыскания с административного ответчика недоимки по налогу, либо их добровольной оплаты с нарушением установленного законом срока, суду представлено не было.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с административного ответчика пени за несвоевременную уплату земельного налога.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к Деньгину Андрею Юрьевичу о взыскании недоимки по налогу – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2018 года.
Судья О.А. Власова
