Новочеркасский городской суд Ростовской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Новочеркасский городской суд Ростовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-460/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 февраля 2011 года
Новочеркасский городской суд Ростовской области
в составе судьи Калашниковой Н.М.,
при секретаре Щербак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о признании незаконным постановления мэра г. Новочеркасска, взыскании пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим искровым заявлением к Администрации г.Новочеркасска, в котором указала, что она согласно распоряжению № от уволена по истечению срока трудового договора, в связи с истечением полномочий мэра города. В этот же день истица обратилась с заявлением к главе Администрации об установлении стажа для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет. комиссия по вопросам стажа муниципальной службы для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет установила право ФИО1 на указанную пенсию с , что подтверждено Постановлением Администрации г.Новочеркасска № от . Истице установлена муниципальная пенсия, исходя из общей суммы с учетом назначенного размера пенсии. Полагала, что установление ей муниципальной пенсии за выслугу лет с является незаконным, вынесенным с нарушением норм законодательства, регулирующего порядок и сроки назначения и выплаты муниципальной пенсии за выслугу лет и ее прав. Муниципальная пенсия за выслугу лет истице назначена в размере с учетом назначенного размера пенсии, который составляет . Таким образом, в связи с установлением муниципальной пенсии с , а не с момента увольнения и подачи заявления (), истица не получила доплату в сумме , за период с до . С Администрация города незаконно пользуется указанными денежными средствами. Сумма за незаконное пользование денежными средствами составляет . Кроме того, истице причинен моральный вред, неправомерными действиями ответчика, которые выразились в незаконном отказе в выплате ей доплаты, как муниципальному служащему с момента обращения с таковым заявлением в адрес главы администрации. Просила признать незаконным постановление мэра г.Новочеркасска № от в части установления ей муниципальной пенсии за выслугу лет с ; взыскать с ответчика в ее пользу муниципальную пенсию за выслугу лет с по в сумме , за незаконное пользование денежными средствами в размере , компенсацию морального вреда в размере , расходы по оплате помощи адвоката в размере , расходы по оплате за доверенность в размере , расходы по уплате государственной пошлины в размере .
Определением от к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска.
Истица, извещенная о дате и времени судебного заседания в суд не явилась.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности и ордера, уточнила исковые требования, просила взыскать муниципальную пенсию за выслугу лет с по в сумме , за незаконное пользование денежными средствами в размере , в остальной части исковые требования, поддержала в полном объем, просила удовлетворить.
Представитель Администрации г. Новочеркасска – ФИО3, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель Управления труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска – ФИО4, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражал, предоставив отзыв на исковое заявление.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением мэра г.Новочеркасска от № ФИО1 назначена на должность муниципальной службы , на условиях срочного трудового договора, на период исполнения полномочий действующего мэра города.
Распоряжением заместителя Главы Администрации г.Новочеркасска №-л от ФИО1 уволена с , в связи с истечением срока действия трудового договора.
Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по вопросам стажа муниципальной службы для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет от , комиссией установлен стаж муниципальной службы ФИО1 – , а также установлено право на муниципальную пенсию за выслугу лет с момента вступления в силу изменений, внесенных в пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 1 Положения «О назначении муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы», утвержденного решением Городской Думы г.Новочеркасска от 23 декабря 2008 года №513.
На основании постановления Администрации г.Новочеркасска № от ФИО1 с установлена муниципальная пенсия за выслуг лет, исходя из общей суммы , с учетом назначенного размера пенсии.
В соответствии с пунктом 12 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
Учитывая совокупность норм указанных федеральных законов, следует, что условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств органов местного самоуправления определяются актами органов местного самоуправления.
Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 10 Областного закона Ростовской области от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», который гласит, что условия предоставления муниципальному служащему права на государственную пенсию за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В целях установления дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих города Новочеркасска Городской Думой г.Новочеркасска было принято решение № 513 от 23 декабря 2008 года «Об утверждении Положения о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы».
Данным Положением определен перечень лиц, имеющих право на муниципальную пенсию за выслугу лет.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с уволена с занимаемой муниципальной должности по истечению срока трудового договора, в связи с истечением полномочий мэра города.
Вместе с тем, вышеуказанное основание расторжения трудового договора не было предусмотрено Положением о назначении муниципальной пенсии за выслугу лет (в редакции решения городской Думы от № действующей на момент увольнения ФИО1), как основание увольнения с муниципальной службы, дающее право на муниципальную пенсию за выслугу лет.
Решением городской Думы г.Новочеркасска №13 от 29 апреля 2010 года внесены изменения в Положение «О назначении муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы», в частности, было введено основание увольнения с муниципальной службы, дающее право на муниципальную пенсию за выслугу лет – «увольнение с должностей, учреждаемых в установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий». Данное решение вступило в законную силу со дня официального опубликования – 18 мая 2010 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установление ФИО1 права на муниципальную пенсию за выслугу лет с 18 мая 2010 года является законным.
В ходе судебного разбирательства судом обозревалось надзорное производство прокуратуры г.Новочеркасска № по заявлению ФИО1 Из данного надзорного производства следует, что и.о. прокурора по результатам рассмотрения обращения ФИО1 внесено представление мэру г.Новочеркасска об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении муниципальных служащих.
Администрацией г.Новочеркасска дан ответ на вышеуказанное представление из которого следует, что представление прокурора г.Новочеркасска является необоснованным и не может быть исполнено.
В связи с вышеизложенным исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о признании незаконным постановления мэра г. Новочеркасска, взыскании пенсии за выслугу лет признаются судом необоснованными и подлежащими отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о признании незаконным постановления мэра г.Новочеркасска, взыскании пенсии за выслугу лет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в 10-дневный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2011 года.
Судья: Н.М. Калашникова
