№ 2-1792/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2018 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А., при секретаре судебного заседания Фондеркиной В.В.
при участии истца Лариной Л.А., её представителя – адвоката Островской Ю.Е., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика финансового отдела администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики Каняшиной Н.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лариной Людмилы Анатольевны к Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, финансовому отделу администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о защите трудовых прав в связи с неправильным присвоением квалификационного разряда (классного чина), устранении нарушений, взыскании денежного содержания, компенсации за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда, судебных расходов
у с т а н о в и л:
Ларина Л.А. обратилась в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с иском о признании незаконными действия Финансового отдела администрации города Новочебоксарска в части не присвоения Лариной Л.А. квалификационного разряда «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской республики 1 класса» и не выплатой ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин);
о признании незаконными действия администрации города Новочебоксарска по уклонению от заключения с Лариной Л.А. дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ по не внесению изменений в размер ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего в связи с индексацией с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыплатой денежного содержания в виде ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего за период с ДД.ММ.ГГГГ, в виде премии, единовременного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ;
о признание приказ Финансового управления администрации города Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения Лариной Л.А. несоответствующего квалификационного разряда незаконным;
об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска внести изменения в приказ Финансового управления администрации города Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ, отменив присвоенный несоответствующий квалификационный разряд «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 3 класса» и присвоить Лариной Л.А. квалификационный разряд «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 1 класса» с ДД.ММ.ГГГГ;
об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска внести изменения в пункт 18 записи в трудовой книжке Лариной Л.А. с формулировкой о присвоении с ДД.ММ.ГГГГ квалификационного разряда «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 1 класса»;
об обязании администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики издать распоряжение с формулировкой «считать квалификационный разряд Лариной Л.А. «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 1 класса» классным чином «Советник муниципальной службы 1 класса» и внести соответствующие изменения в запись № трудовой книжки Лариной Л.А.;
об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска признать утратившей силу запись в отношении Лариной Л.А. в Таблице соответствия квалификационных разрядов муниципальных служащих классным чинам муниципальных служащих, принятую на основании приказа Финансового Управления № от ДД.ММ.ГГГГ.;
об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска внести соответствующие изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения Лариной Л.А. классного чина «Советник муниципальной службы 2 класса», признав запись в отношении Лариной Л.А. утратившей силу;
об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, признав пункт 1 утратившим силу;
об обязании администрацию города Новочебоксарска внести в трудовую книжку Лариной Л.А. новую запись о признании записей №, 23 недействительными;
об обязании администрацию города Новочебоксарска заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с Лариной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ в части установления ежемесячной надбавки за классный чин в размере 1248 рублей с ДД.ММ.ГГГГ;
о взыскании с Финансового отдела администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. задолженность по выплате денежного содержания в виде ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин) муниципального служащего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 689 рублей 30 копеек ;
о взыскании с Финансового отдела администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного содержания в виде ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин) муниципального служащего от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 283 рублей 68 копеек, а также с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, исходя из процентной ставки равной 7,5;
о взыскании с администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. задолженность по выплате денежного содержания в виде ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 437 рублей 72 копейки, в виде премии, единовременного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 192513 рублей 69 копеек;
о взыскании с администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного содержания в виде ежемесячных выплат за классный чин от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 рублей, а также с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, исходя из процентной ставки равной 7,5;
о взыскании с администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного содержания в виде премии, единовременного поощрения от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 383 рублей 78 копеек, а также с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, исходя из процентной ставки равной 7,5;
о взыскании с администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Финансового отдела администрации г. Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. в солидарном порядке компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей;
о взыскании с администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Финансового отдела администрации г. Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. в солидарном порядке судебные расходы в размере 45 000 рублей в окончательном варианте (уточненный иск от ДД.ММ.ГГГГ, том 2 л.д. 41-49).
Свои требования мотивировала, тем, что ответчики нарушили требования действующего трудового законодательства. С июля 1990 года она работала в системе Министерства финансов Чувашской Республики. Приказом Министерства финансов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен квалификационный разряд «Советник государственной службы Чувашской Республики 2 класса». В соответствии с Приказом Министерства финансов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ этот квалификационный разряд стал считаться классным чином государственной гражданской службы Чувашской Республики «Референт государственной гражданской службы 2 класса». С ДД.ММ.ГГГГ была назначена на муниципальную должность муниципальной службы заместителем начальника-начальником отдела бюджетной политики Финансового управления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики. Указанная должность относится в ведущей группе должностей. С ДД.ММ.ГГГГ Финансовое управление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики было переименовано в Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики. Приказом Финансового управления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен квалификационный разряд «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 3 класса». Указанный квалификационный разряд ей был присвоен с нарушением п.2 ст.9 ФЗ от 08.01.1998 №8 «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Указа Президента Чувашской Республики от 19.01.2001 №6 «О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим в Чувашской Республике», согласно которым ей подлежал присвоению квалификационный разряд «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 1 класса». Согласно должностному регламенту начальника отдела бюджетной политики Финансового управления администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности истца входили вопросы организации бюджетного процесса, а обязанность по присвоению квалификационных разрядов муниципальным служащим была возложена на специалиста по кадровой работе. Поэтому о нарушении своего права на получение надлежащего квалификационного разряда истец узнала в июле 2018 года в ходе допроса свидетелей по уголовному делу. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу работодателем истца Финансовым управлением г. Новочебоксарска незаконно присвоен неверный квалификационный разряд, истица считает, что ответчики обязаны устранить все нарушения. В результате нарушения работодателями трудовых прав ей причинен моральный вред, размер компенсации которого она с учетом стрессовой ситуации, предпенсионным возрастом оценивает в 30000 рублей.
Со ссылкой на ст.ст.21,22, 135,136,142,236,237,393 ТК РФ, Закона ЧР от 05.10.2007 №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике», Указа Президента ЧР от 19.01.2001 №6 просит удовлетворить ее требования от ДД.ММ.ГГГГ.
Истица и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по тем же мотивам, изложенным в тексте искового заявления и вновь привели их суду.
Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска по доверенности Лебедева Т.Н. исковые требования Лариной Л.А. не признала, просила в иске отказать в полном объеме, считая, что со стороны администрации города Новочебоксарска в отношении Лариной Л.А. нарушений трудового законодательства нет, все приказы издавались законно и обоснованно. Кроме того при этом просила вынести отказное решение исходя из факта пропуска истицей без уважительных причин срока для обращения в суд с настоящими требованиями, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Представитель Финансового отдела администрации города Новочебоксарска Каняшина Н.Н. исковые требования Лариной Л.А., заявленные к ответчику Финансовому отделу администрации города Новочебоксарска признала в полном объеме, просила суд данный иск Лариной Л.А. удовлетворить.
Вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
Сторона истца с доводами ответчика – администрации города Новочебоксарска о пропуске срока обращения в суд с настоящими требованиями, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации не согласилась, ходатайство о восстановление данного срока в суде не заявила, при этом суду истица и его представитель пояснили, что, по их мнению данный срок не пропущен и просили дело рассмотреть по существу.
Выслушав стороны, которые в судебном заседании поддержали ранее данные пояснения в ходе предыдущих судебных процессов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Статья 3 Трудового кодекса РФ запрещает ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения.
Муниципальная служба в Чувашской Республике - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Вопросы, связанные с порядком присвоения и сохранения квалификационных разрядов, рассматриваются соответствующим государственным органом в пределах его полномочий или в суде.
Согласно части 3 статьи 6.1 Закона Чувашской Республики от 05.10.2007 № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с учетом профессионального уровня.
При этом, согласно пункту 2 части 8 статьи 6.1 указанного Закона для прохождения муниципальной службы устанавливаются следующие сроки: в классных чинах советника муниципальной службы 3 и 2 класса, муниципального советника 3 и 2 класса – не менее двух лет.
Таким образом, законодателем не определен предельный срок прохождения муниципальным служащим службы в классных чинах советника муниципальной службы 3 и 2 класса, а определен только минимальный срок прохождения службы в определенных классных чинах, после достижения которых, работодатель муниципального служащего в соответствии с муниципальным правовым актом имеет право принять решение о проведении аттестации муниципального служащего (в случае если это предусмотрено муниципальным правовым актом), для оценки профессионального уровня служащего.
В соответствии со статьей 12 Закона Чувашской Республики от 05.10.2007 № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» муниципальным служащим классный чин присваивается представителем нанимателя (работодателем), а также в соответствии с которым порядок сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим и порядок оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня) устанавливаются муниципальным правовым актом.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Ларина Л.А. назначена на должность заместителя начальника финансового отдела Министерства финансов Чувашской Республики в г. Новочебоксарске. (основание решение коллегии Министерства финансов Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ).
Приказом Министерства финансов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ ей был присвоен квалификационный разряд «Советник государственной службы Чувашской Республики 2 класса».
Приказом Министерства финансов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ указанный квалификационный разряд стал считаться классным чином государственной гражданской службы Чувашской Республики «Референт государственной гражданской службы 2 класса».
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Ларина Л.А. была уволена с государственной гражданской службы Чувашской Республики по собственной инициативе согласно п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от 27.07.2004 №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ между Лариной Л.А. и Финансовым управлением администрации города Новочебоксарска был оформлен трудовой договор №, из которого следует, что Ларина Л.А. назначена на муниципальную должность муниципальной службы - заместитель начальника – начальника отдела бюджетной политики Финансового управления администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики.
На момент возникновения данных трудовых отношений Финансовое управление администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики являлось самостоятельным юридическим лицом.
Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С 59-3 было создано Финансовое управление администрации города Новочебоксарска и утверждено Положение о Финансовом управлении администрации города Новочебоксарска.
Финансовое управление входило в структуру органов местного самоуправления города Новочебоксарска, являясь иным органом местного самоуправления, обладая собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, является юридическим лицом, имеет свою бюджетную смету, свой фонд оплаты труда, который утверждается с учетом штатного расписания, согласованного с главой администрации
Между сторонами данных трудовых отношений в последующем оформлялись дополнительные соглашения к трудовому договору № от 14.ДД.ММ.ГГГГ – от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении пункта 6.1 трудового договора.
Приказом по Финансовому управлению администрации города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ истице был присвоен квалификационный разряд «муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 3 класса».
С данным приказом истица была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся подписью истицы.
В силу статьи 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).
Развивая эти конституционные положения, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Во исполнение указанных предписаний Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 37 (часть 4), признающей право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает в статье 392 сроки для обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров и порядок восстановления этих сроков в случае их пропуска: так, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая). Лицам, по уважительным причинам не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.
Истица и ее представитель суду пояснили, что истица о нарушенном праве узнала лишь при рассмотрении уголовного дела в июле месяце 2018 года, когда свидетели Ч. и С. суду показали, что при приеме на работу их работодатель им присвоил высший чин «муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 1 класса». Кроме того согласно доводов истицы у нее отсутствовали возможности своевременного обращения в суд ввиду юридической неграмотности, незнания о трехмесячном сроке на обращение в суд, отсутствия материальной возможности обращения за квалифицированной юридической помощью. Ларина Л.А. и ее представитель не заявляли в суде ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся письменные доказательства, а также те обстоятельства, на которые ссылается истец, пришел к выводу, что данные доказательства уважительными причинами пропуска срока признаны быть не могут, поскольку не препятствовали истице своевременно обратиться в суд о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. При этом суд также учитывает длительность (около 12 лет) пропуска истцом срока на обращение в суд.
Соответственно, о нарушении своих трудовых прав истица узнала и должен была узнать не позднее даты подписания и получения копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Незнание закона не может быть основанием для восстановления срока.
Распоряжением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Тимофеева В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ№ Ларина Л.А. была назначена на должность начальника Финансового управления администрации города Новочебоксарска, до этого, с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности и.о. начальника этого же Финансового управления.
Судом установлено, что ответчик Администрация города Новочебоксарска является работодателем, то есть стороной трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство подтверждено записью в трудовой книжке истицы ( запись №).
Условия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работником не оспаривались в течение более 07 лет.
Согласно записи, имеющейся в трудовой книжке № – Ларина Л.А. на основании распоряжения администрации г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ№-В назначена на должность муниципальной службы – исполняющего обязанности начальника финансового управления администрации города Новочебоксарска.
В судебном заседании представитель ответчика – Финансового отдела администрации г. Новочебоксарска по доверенности Каняшина Н.Н. суду пояснила, что ответчик Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска признает требования Лариной Л.А. в полном объеме, ссылаясь на служебные записки ведущего специалиста–эксперта Финансового отдела Н. и заведующего сектором бухгалтерского учета, отчетности и налоговой политики Финансового отдела администрации города Новочебоксарска.
Истица Ларина Л.А. в настоящее время является начальником финансового отдела администрации города Новочебоксарска, то есть непосредственным руководителем представителя ответчика по доверенности Каняшиной Н.Н., а также ведущего специалиста–эксперта Финансового отдела Н. и заведующего сектором бухгалтерского учета, отчетности и налоговой политики Финансового отдела администрации города Новочебоксарска.
В силу принципа диспозитивности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно выбирают способ защиты своих интересов, самостоятельно распоряжаются предоставленными им законом правами и обязанностями.
По мнению суда при реализации гарантий, предоставляемых Трудовым кодексом РФ участникам трудовых отношений, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и работодателем.
На основании статьи 381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагая на государство обязанность по их соблюдению и защите, гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе закрепленных статьей 37 Конституции Российской Федерации прав в сфере труда.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В судебном заседании установлено, что ответчик Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска признает требования истицы Лариной Л.А.
Между тем, судом из материалов дела и объяснений представителя ответчика администрации города Новочебоксарска установлено, что Ларина Л.А. пропустила процессуальные сроки на обращение с иском в суд с данным индивидуальным трудовым спором, а именно оспаривания приказа, который был издан работодателем в лице Финансового управления администрации города Новочебоксарска.
Таким образом, принятие признания иска представителем ответчика Финансового отдела администрации города Новочебоксарска и удовлетворение требований Лариной Л.А. к финансовому отделу администрации города Новочебоксарска повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц – администрации города Новочебоксарска.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в принятии признания иска ответчика Финансового отдела администрации города Новочебоксарска должно быть отказано.
Приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Ларина Л.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. ( данный приговор вступил в законную силу).
Из данного приговора следует, что в результате превышения Лариной Л.А. своих должностных полномочий, выразившихся в незаконных премированиях самой себя, а также в присвоениях себе классных чинов «советник муниципальной службы 2 класса» и «советник муниципальной службы 1 класса», были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в подрыве и дискредитации авторитета органа местного самоуправления – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и муниципальной службы в глазах общественности, нарушении основных целей, задач и принципов деятельности органов местного самоуправления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, правовых основ муниципальной службы, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, Законов Чувашской Республики, нормативных правовых актов муниципального образования, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, причинении имущественного ущерба администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в общем размере 122 608 рублей 26 копеек, в том числе: в связи с незаконными премированиями себя денежными средствами за период с 2012 года по 2016 год на общую сумму 108 126 рублей 80 копеек и в связи с незаконными ежемесячными выплатами ей денежных средств за вышеуказанные классные чины за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 14 481 рублей 46 копеек из бюджета муниципального образования города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Основанием для восстановления пропущенного срока могут послужить обстоятельства, препятствовавшие истцу обратиться в течение установленного срока.
Суд не соглашается с истцом, утверждающим, что она вправе обжаловать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ спустя почти 11 лет, поскольку законодателем установлен срок, с которого начинает течь срок давности - со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении трудовых прав.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у истицы имелась реальная возможность обратиться в суд с названными требованиями в установленный законодателем трехмесячный срок.
Мнение истицы о том, что срок ею не пропущен, поскольку ей не было известно о нарушении ее прав данным приказом до рассмотрения уголовного дела несостоятельны, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.
Поскольку истицей не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, постольку отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока.
При таких обстоятельствах суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с пропуском срока, установленного ст. 392 ТК РФ, для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Требования истицы незаконными действия Финансового отдела администрации города Новочебоксарска в части не присвоения Лариной Л.А. квалификационного разряда «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской республики 1 класса» и не выплатой ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин); о признании незаконными действия администрации города Новочебоксарска по уклонению от заключения с Лариной Л.А. дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ по не внесению изменений в размер ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего в связи с индексацией с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыплатой денежного содержания в виде ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего за период с ДД.ММ.ГГГГ, в виде премии, единовременного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ; об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска внести изменения в приказ Финансового управления администрации города Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ, отменив присвоенный несоответствующий квалификационный разряд «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 3 класса» и присвоить Лариной Л.А. квалификационный разряд «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 1 класса» с ДД.ММ.ГГГГ; об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска внести изменения в пункт 18 записи в трудовой книжке Лариной Л.А. с формулировкой о присвоении с 01.01.2007 года квалификационного разряда «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 1 класса»; об обязании администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики издать распоряжение с формулировкой «считать квалификационный разряд Лариной Л.А. «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 1 класса» классным чином «Советник муниципальной службы 1 класса» и внести соответствующие изменения в запись № трудовой книжки Лариной Л.А.; об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска признать утратившей силу запись в отношении Лариной Л.А. в Таблице соответствия квалификационных разрядов муниципальных служащих классным чинам муниципальных служащих, принятую на основании приказа Финансового Управления № от 12.08.2011г.; об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска внести соответствующие изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения Лариной Л.А. классного чина «Советник муниципальной службы 2 класса», признав запись в отношении Лариной Л.А. утратившей силу; об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, признав пункт 1 утратившим силу; об обязании администрацию города Новочебоксарска внести в трудовую книжку Лариной Л.А. новую запись о признании записей №, 23 недействительными; об обязании администрацию города Новочебоксарска заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с Лариной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ в части установления ежемесячной надбавки за классный чин в размере 1248 рублей с ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании с Финансового отдела администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. задолженность по выплате денежного содержания в виде ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин) муниципального служащего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 689 рублей 30 копеек ; о взыскании с Финансового отдела администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного содержания в виде ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин) муниципального служащего от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 283 рублей 68 копеек, а также с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, исходя из процентной ставки равной 7,5; о взыскании с администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. задолженность по выплате денежного содержания в виде ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 437 рублей 72 копейки, в виде премии, единовременного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 192 513 рублей 69 копеек; о взыскании с администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного содержания в виде ежемесячных выплат за классный чин от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 рублей, а также с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, исходя из процентной ставки равной 7,5; о взыскании с администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного содержания в виде премии, единовременного поощрения от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 383 рублей 78 копеек, а также с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, исходя из процентной ставки равной 7,5; о взыскании с администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Финансового отдела администрации г. Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. в солидарном порядке компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей суд отклоняет, так как они производны от основных исковых требований – о признание незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которых судом отказано.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом того, что решение состоялось не в пользу истицы, в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ ее требование о возмещении судебных издержек в виде оплаты услуг представителя также не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В иске Лариной Людмиле Анатольевне о признании незаконными действия Финансового отдела администрации города Новочебоксарска в части не присвоения Лариной Л.А. квалификационного разряда «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской республики 1 класса» и не выплатой ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин);
о признании незаконными действия администрации города Новочебоксарска по уклонению от заключения с Лариной Л.А. дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ по не внесению изменений в размер ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего в связи с индексацией с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыплатой денежного содержания в виде ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего за период с ДД.ММ.ГГГГ, в виде премии, единовременного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ;
о признании приказа Финансового управления администрации города Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения Лариной Л.А. несоответствующего квалификационного разряда незаконным;
об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска внести изменения в приказ Финансового управления администрации города Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ, отменив присвоенный несоответствующий квалификационный разряд «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 3 класса» и присвоить Лариной Л.А. квалификационный разряд «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 1 класса» с ДД.ММ.ГГГГ;
об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска внести изменения в пункт 18 записи в трудовой книжке Лариной Л.А. с формулировкой о присвоении с ДД.ММ.ГГГГ квалификационного разряда «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 1 класса»;
об обязании администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики издать распоряжение с формулировкой «считать квалификационный разряд Лариной Л.А. «Муниципальный советник муниципальной службы Чувашской Республики 1 класса» классным чином «Советник муниципальной службы 1 класса» и внести соответствующие изменения в запись № трудовой книжки Лариной Л.А.;
об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска признать утратившей силу запись в отношении Лариной Л.А. в Таблице соответствия квалификационных разрядов муниципальных служащих классным чинам муниципальных служащих, принятую на основании приказа Финансового Управления № от 12.08.2011г.;
об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска внести соответствующие изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения Лариной Л.А. классного чина «Советник муниципальной службы 2 Класса», признав запись в отношении Лариной Л.А. утратившей силу;
об обязании Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, признав пункт 1 утратившим силу;
об обязании администрацию города Новочебоксарска внести в трудовую книжку Лариной Л.А. новую запись о признании записей №, 23 недействительными;
об обязании администрацию города Новочебоксарска заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с Лариной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ в части установления ежемесячной надбавки за классный чин в размере 1248 рублей с ДД.ММ.ГГГГ;
о взыскании с Финансового отдела администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. задолженность по выплате денежного содержания в виде ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин) муниципального служащего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 689 рублей 30 копеек ;
о взыскании с Финансового отдела администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного содержания в виде ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин) муниципального служащего от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 283 рублей 68 копеек, а также с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, исходя из процентной ставки равной 7,5;
о взыскании с администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. задолженность по выплате денежного содержания в виде ежемесячной выплаты за классный чин муниципального служащего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 437 рублей 72 копейки, в виде премии, единовременного поощрения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 192 513 рублей 69 копеек;
о взыскании с администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного содержания в виде ежемесячных выплат за классный чин от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 рублей, а также с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, исходя из процентной ставки равной 7,5;
о взыскании с администрации города Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного содержания в виде премии, единовременного поощрения от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 383 рублей 78 копеек, а также с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, исходя из процентной ставки равной 7,5;
о взыскании с администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Финансового отдела администрации г. Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. в солидарном порядке компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей;
о взыскании с администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Финансового отдела администрации г. Новочебоксарска в пользу Лариной Л.А. в солидарном порядке судебные расходы в размере 45 000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения
С мотивированным решением стороны могут быть ознакомлены 26 ноября 2018 года
Судья : С.А. Красильникова
