Дело № 2а-1462/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,
при секретаре судебного заседания Борисовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степашиной Т.Е. к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить выплату компенсационного денежного возмещения как участнику жилья долевого строительства,
установил:
Степашина Т.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ППК «Фонд развития территорий» о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить выплату компенсационного денежного возмещения как участнику жилья долевого строительства по тем мотивам, что решением арбитражного суда ООО «Фирма Три АсС» признано банкротом, открыто конкурсное производство. Определением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано право Степашиной Т.Е. на получение компенсационной выплаты. Она обратилась в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о выплате компенсации. Однако фонд отказал ей в денежной выплате. Отказ считает незаконным. Просит признать незаконным решение ППК «Фонд развития территорий», обязать его осуществить выплату денежного возмещения как участнику долевого строительства жилья.
Административный истец Степашина Т.Е., представитель административного истца Бондарчук Т.Е, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Представитель административного ответчика, ППК «Фонд развития территории», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в представленных ДД.ММ.ГГГГ письменных пояснениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица ООО «Фирма Три АсС» в лице конкурсного управляющего Саперова А.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Степашиной Т.Е. считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Заинтересованное лицо Ермаков В.А., представитель заинтересованного лица-Управления Росреестра по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст.23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий", действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ).
В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд, до принятия Федерального закона от 30.12.2021 N 436-ФЗ - Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства") - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п.1,3 ч. 3 ст.3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ к функциям и полномочиям, связанным с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, относятся, в том числе:
- формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств;
- выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.ч. 1,2 ст.5 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет.
Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 12 Раздела II Устава Фонда, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1231 от 07.10.2017 (далее - Устав Фонда), Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков.
В соответствии с п. 14 Раздела II Устава Фонда предметом деятельности Фонда является осуществление функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных Федеральным законом "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Согласно пп.1,3 п. 17 Раздела II Устава Фонда к функциям и полномочиям, связанным с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, относятся, в том числе:
- формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств;
- выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Уведомлением о включении требования в реестр о передаче жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № № требование Степашиной Т.Е. о передаче однокомнатной квартиры под условном номером № расположенной на 5 этаже третьего подъезда блок секции Б, в осях 16-18 (А-Г), общей проектной площадью 43,4 кв.м., а также однокомнатной квартиры под условным номером №, расположенной на 6 этаже третьего подъезда блок секции Б, в осях: 18-20 (А-Г), общей проектной площадью 43,40 кв.м. в строящемся жилом доме, находящемся по адресу: , и котельная поз№, на земельном участке площадью 8091,0 кв.м., с кадастровым номером №, оплаченные в размере 1236900 рублей и 1236900 рублей соответственно, включено в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений ООО «Фирма Три АсС» (л.д.№).
Конкурный управляющий ООО «Фирма Три АсС» ДД.ММ.ГГГГ Саперов А.К. представил верные выписки из реестра требований кредиторов № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым кредитор Степашина Т.Е. произвела оплату за право требования двух однокомнатных квартир под условными номерами №№, расположенных в строящемся жилом доме, находящихся по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером № в размере 2473800 рублей, по 1236900 руб. за каждую. Основание возникновения требования кредитора: договор участия в долевом строительстве № № от ДД.ММ.ГГГГ, договоры уступки прав № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч. 1 ст.13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
Согласно п.5 ч.2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ в соответствии с указанными в части 1 настоящей статьи целями имущество Фонда в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства по строительству многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 9.1 настоящего Федерального закона, может использоваться на выплату возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона;
Согласно п.3.1 ч.1 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ имущество Фонда может использоваться, в том числе на следующие цели: выплата возмещения гражданам по основаниям и в порядке, которые установлены статьей 13 настоящего Федерального закона.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ ООО «Фирма Три АсС» признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утвержден Саперов А.К.
Согласно определению Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ (с официального сайта Арбитражного суда Чувашской Республики) конкурсное производство ООО «Фирма Три АсС» продолжается.
В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений" и Методика расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений.
Согласно пунктам 2 - 4, 8 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений" выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства". Выплата возмещения осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Фонд не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о финансировании размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений. Граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. Выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Ермаковым В.А. и ООО «Фирма Три АсС» заключен договор №№ участия в долевом строительстве.
ДД.ММ.ГГГГ Ермаков В.А. и Степашина Т.Е. заключили договор уступки прав №№ по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве жилого дома, по условиям которого Ермаков В.А. уступил Степашиной Т.Е. право на получение объекта долевого строительства по договору №№ участия в долевом строительстве - 1 комнатная квартира с условным номером №№ по адресу:
ДД.ММ.ГГГГ Ермаков В.А. и Степашина Т.Е. заключили договор уступки прав № по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве жилого дома, по условиям которого Ермаков В.А. уступил Степашиной Т.Е. право на получение объекта долевого строительства по договору №№ участия в долевом строительстве - 1 комнатная квартира с условным номером №№ по адресу:
Определением Арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №№ Степашиной т.Е. было признано право на получение выплаты денежного возмещения как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) ООО «Фирма Три АсС» в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2021г. №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении однокомнатной квартиры с условным номером 138 общей площадью 43,4 кв.м., расположенной на 5 этаже, и однокомнатной квартиры с условным номером 143 общей площадь. 43,4 в.м., расположенной на 6 этаже, в строящемся жилом доме по адресу: на земельном участке с кадастровым номером №
Согласно ч.3. ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ) физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.
Редакция ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ, действующая на момент заключения вышеприведенных договоров уступки прав требования № № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривала, что физическое лицо, которое приобрело у юридического лица право требования по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) по договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения, после возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика, не имеет права на получение возмещения по такому договору.
Суд отмечает, что договоры переуступки права по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ «участия в долевом строительстве жилого дома» № от ДД.ММ.ГГГГ были заключены истцом не с юридическим лицом.
Разъяснения о применении положений ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ отражены в п. 17 ст. 13 данного закона.
Согласно названному п. 17, Положения части 3 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части отсутствия права на получение возмещения физическим лицом, имеющим требование о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения на основании соглашения (договора), в соответствии с которым производится уступка прав требования физического лица, применяются к соглашению (договору) об уступке прав требования, заключенному после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом. Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения у юридического лица до 27 июня 2019 года, если на момент совершения такой сделки по передаче права требования застройщик не признан банкротом и в отношении его не открыто конкурсное производство, вправе получить возмещение по указанному требованию в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).
Согласно ч. 2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как указал Конституционный Суд РФ, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление от 21 декабря 2011 года N 30-П; определения от 27 февраля 2020 года N 492-О, от 28 мая 2020 года N 1133-О и др.).
Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации в силу части 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Суд отмечает, что в определении Арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № Арбитражным судом дана оценка договорам уступки № № от ДД.ММ.ГГГГ относительно моментов совершения и заключения названных сделок и судом сделан соответствующий вывод.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор участия в долевом строительстве и соглашение (договор), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч. 10 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, осуществляется по заявлению сторон договора о такой уступке (цедента и цессионария).
Суд отмечает, что ни Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ, ни Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ не установлены определенные сроки совершение сторонами действий по государственной регистрации договора уступки прав требования.
При таких обстоятельствах, с учетом определения Арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и признает решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возлагая на него обязанность, осуществить выплату компенсационного характера Степашиной Т.Е.
На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать решение Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе Степашиной Т.Е. в выплате возмещения незаконным.
Обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» осуществить выплату компенсационного денежного возмещения Степашиной Т.Е., как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) застройщика ООО «Фирма Три АсС» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №№ и договоров переуступки прав № № № № от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики-Чувашии через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Е.Царева
Мотивированное решение изготовлено 18.07.2022.
Решение25.07.2022
