дело № 12-150/2018
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
06 июня 2018 года г.Новочебоксарск
Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Зубов А.М., при участии:
защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2 (по доверенности),
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике – ФИО3, ФИО4 (по доверенностям),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 27 апреля 2018 года должностное лицо – главный инженер ПАО «Химпром» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. В поданной жалобе ФИО1 указал, что провести инвентаризацию полигона захоронения промышленных отходов с соблюдением Правил инвентаризации и Правил заполнения проектной декларации в установленные сроки не представилось возможным. Совершенное административное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным. Просит суд освободить его от административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
В судебное заседание заявитель (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения его жалобы не явился.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, просила суд жалобу своего доверителя удовлетворить, по изложенным в жалобе мотивам и основаниям.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике – ФИО3 и ФИО4, считая рассматриваемую жалобу ФИО1 необоснованной, просили суд обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Выслушав участников процесса и изучив материалы рассматриваемого дела и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
В соответствии с ч.2 ст.11 закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Согласно п.п. «б» п.14 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – Порядок), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 года № 50, документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случае изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.
Согласно п.п. «а» п.15 Порядка, переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется территориальными органами Росприроднадзора, утвердившими нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, на основании рассмотрения заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления).
Согласно п.4 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 года № 49, инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже 1 раза в пять лет.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в ходе судебного разбирательства жалобы, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ являясь главным инженером ПАО «Химпром», и будучи ответственным в указанном обществе за руководство организацией работ по обеспечению безопасности в области охраны окружающей среды, допустил нарушение требования природоохранного законодательства.
В нарушение указанного выше природоохранного законодательства ПАО «Химпром» не обращалось и не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике заявление о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в связи с изменениями данных об объекте размещения отходов, эксплуатирующей организацией которого является филиал АО «Управление отходами» в г.Новочебоксарске.
Кроме того, в нарушении указанного выше природоохранного законодательства ПАО «Химпром» после 2010 года не проводило инвентаризацию объекта размещения отходов.
Выводы административного органа о виновности должностного лица ФИО1 в совершении им инкриминируемого ему административного правонарушения надлежаще мотивированы в обжалуемом постановлении и основаны на имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательствах, относимость, допустимость и достоверность которых у суда сомнений не вызывает.
Ссылку заявителя в жалобе на письмо Росприроднадзора от 10.09.2014 № Вк-03-03-36/13927 «О направлении позиции» судья считает необоснованной.
Указанное письмо не зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации, не является нормативным правовым актом, следовательно, указанное письмо Росприроднадзора применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела применению не подлежит.
Указание в жалобе на наличие оснований для освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, не может быть принято во внимание.
В обжалуемом постановлении надлежаще мотивированы выводы государственного инспектора о невозможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, с которыми судья соглашается, считая их правильными.
Виновные действия должностного лица ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно. Порядок и срок привлечения его к административной ответственности соблюдены.
Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует закону, размер назначенного административного штрафа для должностного лица является минимальным.
Таким образом, оснований для отмены и изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного инженера ПАО «Химпром» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение 10 (десяти) суток с момента получения его копии.
Судья А.М. Зубов
