Дело № 2-2378/2021
УИД 22RS0015-01-2021-003355-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новоалтайск 4 октября 2021 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Труновой А.В.,
при секретаре Друговой Е.А., Сейранян Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бересневой А. С. к Носенко Е. Н., Сорокиной О. Н., Калугину Е. В., Чухрай С. А., Грудиловой Т. А., товариществу собственников недвижимости «Фирсова слобода» о признании недействительным решения общего собрания,
УСТАНОВИЛ:
Береснева А.С. обратилась в суд с иском к указанным ответчикам, в окончательной редакции исковых требований просила:
- признать недействительным и не влекущим правовых последствий решения внеочередного собрания членов ТСН «Фирсова слобода», состоявшегося в заочной форме с 20.12.2020 по 27.12.2020, оформленного протоколом № 1 от 28.12.2020,
- признать недействительным и не влекущим правовых последствий данное решение ТСН «Фирсова слобода» по вопросу № 2 «Утверждение сметы расходов на 2021 год»,
- признать недействительным и не влекущим правовых последствий вменение Бересневой А.С. обязанности по оплате расходов, включенных в смету ТСН «Фирсова слобода» на 2021 год,
- признать недействительным и не влекущим правовых последствий данное решение ТСН «Фирсова слобода» по вопросу № 5 «Прием на баланс ТСН «Фирсова слобода» сетей водоснабжения и водоотведения от ООО «Фирсова слобода-сервис».
В обоснование исковых требований указано, что Береснева А.С. является собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домом № НОМЕР в мкр. «Фирсова Слобода» в с. Фирсово Первомайского района Алтайского края. 21.10.2020 в реестр юридических лиц внесены сведения о регистрации ТСН «Фирсова слобода», созданного по результатам голосования общего собрания собственников от 31.08.2020. В период с 20.12.2020 по 27.12.2020 было проведено внеочередное общее собрание членов данного ТСН в форме заочного голосования. В повестку собрания были включены вопросы об утверждении сметы доходов и расходов ТСН на 2021 год, о приеме на баланс ТСН «Фирсова слобода» сетей водоснабжений и водоотведения от ООО «Фирсова слобода-сервис» с оформлением права собственности на участки под водозабор и водоотведение. Истица считает, что принятым решением, оформленным протоколом от 28.12.2020, были существенно нарушены ее права. Потребитель имеет право свободного выбора услуг, и недопустимо взимание с истицы платы за услуги, не имеющие для нее потребительской ценности. Обязанность по обеспечению граждан водоснабжением и водоотведением лежит на органе местного самоуправления. Оспариваемым решением на истицу незаконно возложена обязанность оплачивать ежемесячный взнос в сумме 4 740 руб. Ответчик не имеет в собственности объектов недвижимого имущества, в том числе объектов водоснабжения и водоотведения. Поскольку микрорайон «Фирсова слобода» входит в муниципальное образование Санниковский сельсовет Первомайского района, то обязанность по обеспечению водоотведением и водоснабжением возложена на орган местного самоуправления. Решением Новоалтайского городского суда от 10.09.2013 ООО УК «Фирсова слобода» было отказано в их требовании к истице о внесении платы на содержание внутрипоселковых дорог общего пользования. На основании договора с ТСН «Фирсова слобода» истцом, в рамках утвержденных администрацией Санниковского сельсовета тарифов, оплата стоимости пользования объектами водоснабжения и водоотведения осуществляется в полном объеме. Расходы на содержание объектов водоснабжения и водоотведения, заложенные в ежемесячном взносе, являются необоснованными, поскольку нельзя требовать оплату за содержание водопроводной сети дважды: и в составе ежемесячного платежа на основании сметы расходов на 2021 год, содержащей эксплуатационные расходы по обслуживанию водопроводной инфраструктуры, и в составе тарифов на водоснабжение и водоотведение, утвержденных администрацией сельсовета. Кроме того, сумма расходов по смете на 2021 год необоснованно завышена; также в смету необоснованно заложены расходы на обслуживание дорог и уборку территории, в т.ч. ремонт дорожного полотна. При проведении спорного собрания нарушена его процедура, решение принято при отсутствии кворума. Три лица проголосовали за пределами установленного срока голосования, следовательно эти голоса не могут учитываться при расчете кворума; за принятие сметы проголосовал 21 человек, что меньше 50 % от состава жителей микр. Фирсова слобода. Принятое решения распространило свое действие на всех жителей микрорайона. Ежемесячный взнос утвержден 21 голосом из 132 индивидуальных застройщиков. Собрание, в нарушение требований закона, проведено в заочной форме. При определении суммы ежемесячного членского взноса ТСН неправомерно применена смета всех расходов ТСН, в том числе расходов, связанных с коммерческой деятельностью.
В судебном заседании истица Береснева А.С. и ее представитель Гюнтер Г.А. поддержали исковые требования.
Представитель ТСН «Фирсова слобода» Подкорытова О.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Иные ответчики, представитель третьего лица – некоммерческого партнерства по содействию развития инфраструктуры микрорайона «Фирсова слобода» в судебное заседание не явились, извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.
Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания недействительным решения собрания; путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 2 ст. 181.1 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
В силу пунктов 1-3 ст. 181.2 ГК РФ (в редакции на дату проведения спорного собрания) решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования, в том числе голосования с помощью электронных или иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса). При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
В силу п. 3 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.
В соответствии с п. 4 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
Согласно п. 7 ст. 181.4 ГК РФ оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.
В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.
Пунктом 3 ст. 50 ГК РФ установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе, товарищества собственников жилья.
Согласно п. 1 ст. 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.
В соответствии с п. 1 ст. 123.13 ГК РФ товарищество собственников недвижимости является собственником своего имущества.
В силу п. 1 ст. 123.14 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа товарищества собственников недвижимости наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений об установлении размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.
Согласно ч. 1 ст. 137 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) товарищество собственников жилья вправе: определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели (п. 2); устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (п. 3).
В части 1 ст. 48 ЖК РФ указано, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование – это городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.
Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ относит к вопросам местного значения организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.
Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления установлены главой 5 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели - установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.
Из положений ст. 32 данного Федерального закона следует, что расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной одним из указанных данной статье методов. Выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании критериев, установленных основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и с учетом предложений организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. При расчете тарифов гарантирующих организаций учитываются расходы таких организаций, связанные с приобретением необходимых для осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения товаров и услуг организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) систем водоотведения.
По делу установлены следующие обстоятельства.
Береснева А.С. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: АДРЕС
Согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, утвержденному приказом Росстандарта от 14.06.2013 N 159-ст, село Фирсово является населенным пунктом, входящим в состав сельского поселения Санниковский сельсовет Первомайского муниципального района Алтайского края.
Решением Управления по тарифам Алтайского края от 14.11.2018 N 178 "Об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое обществом с ограниченной ответственностью "Фирсова слобода-сервис" потребителям Первомайского района Алтайского края, на 2019 - 2023 годы" были установлены тарифы на водоотведение, оказываемое ООО "Фирсова слобода-сервис" потребителям Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края.
В данном решении указано и на запланированное на 2019-2023 гг. мероприятие в виде текущего ремонта канализационных сетей.
Решением Управления по тарифам Алтайского края от 14.11.2018 N 177 "Об установлении тарифов на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Фирсова слобода-сервис" потребителям Первомайского района Алтайского края, на 2019 - 2023 годы" были установлены тарифы на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения, поставляемую ООО "Фирсова слобода-сервис" потребителям Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края.
Из представленных протоколов заседания Управления следует, что при установлении тарифов использовались и показатели необходимых расходов.
Решением Управления по тарифам Алтайского края от 30.06.2021 N 65 решение Управления по тарифам Алтайского края от 14.11.2018 N 178, решение Управления по тарифам Алтайского края от 14.11.2018 N 177 признаны утратившим силу.
ООО «Фирсова слобода-сервис» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 20.07.2021.
С 23.08.2020 по 30.08.2020 по инициативе некоммерческого партнерства «Фирсова слобода» проведено собрание собственников объектов недвижимости, находящихся на территории микрорайона «Фирсова слобода» в с. Фирсово, результаты которого оформлены протоколом № 1 от 31.08.2020.
В протоколе от 31.08.2020 указано, что на территории микрорайона собственники владеют 189 земельными участками; в общем собрании приняли участие собственники и их представители в количестве 75 человек, владеющие 111 земельным участками, что составляет 58,73 % голосов. Вопросами повестки являлись: проведение внеочередного общего собрания; выборы председателя, секретаря собрания, счетной комиссии; создание ТСН «Фирсова слобода», утверждение Устава ТСН; избрание правления ТСН; наделение одного из членов правления ТСН полномочием заявителя для проведения государственной регистрации юридического лица; утверждение размера ежемесячного взноса для всех собственников недвижимости на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества, имущества общего пользования, а также с оплатой коммунальных услуг; утверждение порядка сообщения о последующих общих собраниях; об использовании системы ГИС ЖКХ при проведении общих собраний в форме заочного голосования.
По всем вопросам повестки принято положительное решение. Ежемесячный взнос утвержден в размере 4 740 руб. (за такой размер проголосовал 61 человек, остальные проголосовали за другие размеры взноса).
Товарищество собственников недвижимости «Фирсова слобода» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 21.10.2020.
В Уставе ТСН «Фирсова слобода», утвержденном решением собрания от 31.08.2020, указано, что товарищество является добровольным объединением граждан – собственников недвижимого имущества, созданным для совместного использования имущества, в силу закона находящегося в их общей совместной собственности и (или) в общем пользовании. Товарищество является некоммерческой организацией, объединяющей собственников объектов недвижимости, находящихся на территории микрорайона (комплекса малоэтажной жилищной застройки) «Фирсова слобода», расположенного на расстоянии 200 метров по направлению на юг от с. Фирсово Первомайского района Алтайского края.
В Уставе указано, что собственники недвижимости, не являющиеся членами товарищества, вносят плату за содержание и управление общим имуществом, за коммунальные услуги, предоставляемые через товарищество, в соответствии с тарифами, установленными товариществом. Доля каждого собственника в общем объеме обязательных платежей на содержание и ремонт общего имущества, имущества общего пользования и других общих расходов определяется по принципу: один участок – один тариф (пункты 5.8, 5.9).
В период с 20.12.2020 по 27.12.2020 было проведено внеочередное общее собрание членов ТСН «Фирсова слобода» в форме заочного голосования, оформленное протоколом № 1 от 28.12.2020.
В протоколе указано, что собрание проведено в заочной форме, по инициативе правления ТСН «Фирсова слобода». На дату проведения собрания установлено, что в ТСН вступило 54 члена от 50 домовладений, что составляет 50 голосов. В общем собрании приняли участие члены товарищества в количестве 34 человек, владеющие 33 домовладениями, что составляет 66 % голосов. Кворум имеется. В повестке собрания были следующие вопросы: 1. Выборы председателя, секретаря общего собрания, счетной комиссии. 2. Утверждение сметы доходов и расходов ТСН на 2021 год. 3. Выбор в состав ревизионной комиссии ТСН в количестве 2 человек. 4. Утверждение Правил проживания в микрорайоне «Фирсова слобода». 5. Прием на баланс ТСН сетей водоснабжения и водоотведения от ООО «Фирсова слобода-сервис» с оформлением права собственности на земельные участки под водозабор и водоотвод, а также лицензии. По всем вопросам повестки приняты положительные решения.
Приложением к протоколу собрания от 28.12.2020 является смета ТСН «Фирсова слобода» на 2021 год, в которой указано, что план поступлений (за счет членских взносов по 4 740 руб. ежемесячно) - 7 508 160 руб. на 132 участка. В состав запланированных расходов входит: аренда офиса, автострахование автомобиля «Лада» (охрана), обслуживание онлайн-кассы, услуги связи, услуги банка, оргтехника и ее содержание, услуги управляющего, бухгалтера, системного администратора, налоговые платежи, переоформление двух земельных участков (водозабор), всего на сумму в 1 513 598 руб. В запланированные расходы с приблизительной стоимостью входит: техобслуживание (освещение улиц), обслуживание щитов учета, материалы для обслуживания освещения и щитов учета, обслуживание автоматики (охрана КНС, водозабор), обслуживание дорог и уборка территории (зимняя и летняя), вывоз мусора – арендуемый офис, организация КПП, патрульной службы, услуги «Системы Город» по коммунальным платежам, приобретение пожарных рукавов, гидранта, общехозяйственные нужды (тревожная кнопка, юридические услуги, ГСМ, канцелярские расходы), услуги подсобных рабочих, оборудование и инвентарь, электроэнергия (освещение улиц), всего на сумму в 3 187 724 руб. Непредвиденные расходы: налог 341 280 руб. в год (за собственников, не вступивших в члены ТСН, 100 участков, 1 участок – 284,40 руб.), ремонт дорог, детской площадки и др., покрытие расходов за должников-неплательщиков, всего на 2 806 838 руб.
В Правилах проживания в микрорайоне «Фирсова слобода», расположенном в с. Фирсово Первомайского района Алтайского края, утвержденных общим собранием членов ТСН «Фирсова слобода» от 28.12.2020, указано, что эти Правила обязательны для соблюдения всеми собственниками недвижимого имущества, находящегося на территории микрорайона Фирсова слобода, а также любыми другими лицами, использующими имущество на территории микрорайона. В Правилах указано на организацию в микрорайоне пропускного режима, на требования к организации дорожного движениям и правилам дорожного движения, на требования относительно содержания домашних животных, пользования прудом, пользования дорогами, по порядку осуществления работ на участках, по правилам пожарной безопасности и т.д. Указано, что каждый собственник должен ежемесячно оплачивать эксплуатационные услуги, включающие в себя услуги по содержанию объектов инфраструктуры микрорайона, уборке дорог и мест общего пользования, организации контрольно-пропускного пункта и контроля за общественным порядком, освещению мест общего пользования и прочие.
Согласно представленному ответчиком реестру собственников недвижимости, находящихся на территории микрорайона «Фирсова слобода», количество таких собственников составляет 189, из них 15 земельными участками владеет некоммерческое партнерство «Фирсова слобода».
На обращение Бересневой А.С. председатель правления ТСН «Фирсова слобода» в письме от 19.02.2021 указал, что по состоянию на 01.02.2021 недвижимое имущество, принадлежащее товариществу на праве собственности, отсутствует. Проект сметы доходов и расходов на 2021 год был подготовлен с учетом размера ежемесячного обязательного взноса каждого собственника в 4 740 руб., утвержденного на общем собрании собственников объектов недвижимости мкр. «Фирсова слобода» (протокол от 31.08.2020), а также с учетом затрат, производимых ООО «Фирсова слобода-сервис» при оказании эксплуатационных услуг за последние годы. При этом размер ежемесячного взноса был определен, в том числе, с учетом возможности накоплений для дальнейшего благоустройства территорий микрорайона. Смета в предлагаемой редакции была утверждена решением общего собрания членов товарищества (протокол от 28.12.2020). Все собственники объектов недвижимости, находящиеся на территории мкр. «Фирсова слобода», обязаны вносить плату в размере, установленном товариществом, в полном объеме.
Некоммерческому партнерству по содействию развития инфраструктуры микрорайона «Фирсова слобода» на праве собственности принадлежит ряд земельных участков в с. Фирсово Первомайского района с видом разрешенного использования – под улицы, проезды; под полосами водоемов, каналов и коллекторов; для размещения комплекса очистных сооружений.
По договору безвозмездного пользования земельными участками от 02.01.2021 некоммерческое партнерство по содействию развития инфраструктуры микрорайона «Фирсова слобода» (ссудодатель) передало ТСН «Фирсова слобода» (ссудополучатель) указанные земельные участки.
Для обеспечения энергоснабжения данных земельных участков между АО «Алтайэнергосбыт» и ТСН «Фирсова слобода» заключен договор энергоснабжения от 16.02.2021.
По договору безвозмездного пользования имуществом от 01.03.2021 некоммерческое партнерство по содействию развития инфраструктуры микрорайона «Фирсова слобода» (ссудодатель) передало ТСН «Фирсова слобода» (ссудополучатель) внутриплощадочные электрические сети, водопроводные сети, скважины и насосную станцию водопровода питьевого и водопровода поливочного, канализационные сети. Указанные объекты расположены на земельных участках, принадлежащих ссудодателю на праве собственности. Имущество передается ссудополучателю в целях обеспечения постоянного водоснабжения, водоотведения, уличного освещения в мкр. Фирсова слобода.
01.03.2021 между ТСН «Фирсова слобода» и Бересневой А.С. заключен договор на холодное водоснабжение и водоотведение, согласно которому товарищество обязалось подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную питьевую воду, осуществлять прием сточных вод абонента. Оплата абонентом осуществляется по тарифам на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации (тариф на холодную воду – 25,20 руб. за куб.м., тариф на водоотведение – 19,72 руб. за куб.м.).
29.04.2021 ТСН «Фирсова слобода» выдана лицензия на пользование недрами.
На обращение Бересневой А.С. от ДАТА председатель правления ТСН «Фирсова слобода» в письме указал, что в комплекс действий ТСН входит: уборка территории микрорайона от снега в зимний период, обеспечение пропускного режима, техническое обслуживание системы уличного освещения и оплата потребленной электроэнергии. Также в состав расходов входит содержание офиса, ведение расчетного счета, ведение бухгалтерского учета, юридическое сопровождение.
Согласно справке ТСН «Фирсова слобода» по состоянию на 20.09.2021 задолженность Бересневой А.С. по ежемесячным взносам составляет 37 920 руб. за период с 01.01.2021 по 31.08.2021. Оплата услуг водоснабжения и водоотведения была произведена Бересневой А.С. 09.07.2021 за период с 27.11.2020 по 16.06.2021 на общую сумму в 1 110,84 руб.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 10.09.2013 отказано в удовлетворении иска ООО «Управляющая компания «Фирсова слобода» к Бересневой А.С. о взыскании неосновательного обогащения за пользование дорожной сетью в с. Фирсово.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из положений п. 2 ст. 181.1 ГК РФ следует, что решение собрания порождает правовые последствия для лиц, на которых данное решение направлено.
Представителем ответчика в судебном заседании указано, и в Уставе ТСН закреплено, что решения собрания ТСН, в том числе по установлению размера ежемесячного взноса, обязательны для всех собственников объектов недвижимости, расположенных в микрорайоне «Фирсова слобода».
Решением собрания членов ТСН от 28.12.2020 утверждена смета доходов и расходов на 2021 год (исходя из размера ежемесячного взноса в 4 740 руб. для 132 участков), приняты на баланс ТСН сети водоснабжения и водоотведения, утверждены Правила проживания в микрорайоне «Фирсова слобода» (обязательные для всех лиц, проживающих в данном микрорайоне), т.е. приняты решения, являющиеся предпосылкой для возложения обязанностей на всех собственников объектов недвижимости в данном микрорайоне.
Из справки ответчика следует, что ТСН начислило Бересневой А.С. задолженность по уплате ежемесячных взносов за 2021 год из расчета взноса в 4 740 руб., установление размера которого обосновано сметой, утвержденной на собрании от 28.12.2020.
Из правового смысла п. 2 ст. 181 ГК РФ следует, что лица, для которых решение собрания порождает юридические последствия, имеют право участвовать в проведении такоо собрания.
Суд отмечает, что в решении собрания от 31.08.2020, которым был установлен ежемесячный взнос в 4 740 руб., указано на участие в принятии решения всех собственников объектов недвижимости на территории микрорайона.
Между тем, участие в собрании от 20-27 декабря 2020 года всех собственников объектов недвижимости микрорайона обеспечено не было, при том, что поставленные на повестку вопросы влияют на их права и обязанности, в том числе порождают их имущественную ответственность и возможные права в отношении общего имущества, а смета принята в обоснование размера взноса, который был установлен решением собрания, в котором участвовали все собственники объектов недвижимости, а не только заявленные члены ТСН.
При этом исходя из формулировки, использованной в протоколе решения собрания от 31.08.2020, спорный взнос в 4 740 руб. является ежемесячным взносом для всех собственников объектов недвижимости микрорайона (а не членским взносом в ТСН), и следовательно при решении вопроса об утверждении сметы в обоснование этого взноса имели право принимать участие все собственники объектов недвижимости микрорайона.
Из положений ч. 1 ст. 48 ЖК РФ следует, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают все собственники помещений в данном доме.
Положениями п. 1 ст. 123.12 ГК РФ статус товариществ собственников помещений в многоквартирном доме приравнен к правовому статусу товариществ собственников недвижимости, и следовательно положения части 1 ст. 48 ЖК РФ могут быть применены в рассматриваемом случае для определения круга лиц, обладающих правом участия в собрании по вопросам, касающимся всех собственников заявленных объектов недвижимого имущества.
Таким образом, суд соглашается с доводами искового заявления об отсутствии кворума собрания, поскольку оно являлось заведомо нелегитимным по кругу лиц, участие которых в нем не было обеспечено – всех собственников объектов недвижимости микрорайона «Фирсова слобода».
При указанных обстоятельствах решение собрания, оформленное протоколом от 28.12.2020, является недействительным в силу подпункта 2 ст. 181.5 ГК РФ (отсутствие кворума), а также в силу подпунктов 1, 3 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ (допущено существенное нарушение принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания).
Доводы представителя ответчика, что иные граждане не являются членам ТСН, и следовательно не обладали правом голосования на собрании, суд находит несостоятельными, поскольку в случае принятия решений в отношении прав и обязанностей иных собственников им должна была быть обеспечена возможность участия при принятии этих решений. Рассматриваемое гражданско-правовое образование заявлено в Уставе как сообщество собственников объектов недвижимости на территории микрорайона. И как указано выше, на собрании от 28.12.2020 решался вопрос по смете относительно взноса, ранее установленного общим собранием всех собственников.
Суд соглашается с доводами искового заявления, что принятые на собрании от 28.12.2020 Правила проживания в микрорайоне распространяют свое действие на всех жителей микрорайона, и следовательно не могли быть приняты только членами ТСН.
Кроме того, данными Правилами фактически решены вопросы, которые относятся к ведению федерального, регионального и местного законодателя, а также к компетенции исполнительных органов власти, правом принятия решений по которым члены ТСН не обладают.
В принятии решения по вопросу о приемке на баланс ТСН сетей водоснабжения и водоотведения также имели право участвовать собственники всех объектов недвижимости, если ответчик имеет намерение вменить расходы по содержанию данного имущества всем собственникам недвижимости.
Суд находит состоятельными доводы истца об отсутствии какого-либо экономического обоснования сметы доходов и расходов ТСН на 2021 год, на основании которой ответчик фактически определяет задолженность истца по уплате взносов.
При этом суду не представлено каких-либо документов, подтверждающих фактическое несение ТСН «Фирсова слобода» или ООО «Фирсова слобода-сервис» расходов в указанной сумме за истекшие 12 месяцев до проведения собрания.
Из объяснений представителя ответчика и представленных документов следует, что фактически не взнос был сформирован по результатам сметы, а смета составлена из расчета уже установленного взноса, что противоречит положениям ст. 137 ЖК РФ о том, что размеры платежей и взносов устанавливаются на основании сметы, а не наоборот. Размер взноса не может определяться произвольно, а также по аналогии с размером взноса предыдущего юридического лица, а должен иметь заведомое экономическое обоснование.
Суд находит состоятельными доводы истца, что ряд заложенных в смету позиций расходов ТСН противоречит положениям гражданского законодательства.
Микрорайон «Фирсова слобода» в селе Фирсово является совокупностью улиц села, а не какой-либо самостоятельной территориальной или административной единицей. То обстоятельство, что изначально застройка данной территории происходила в форме условно сформированного микрорайона, не придает в настоящее время данному микрорайону статуса отдельного муниципального образования или самостоятельного сельского поселения.
Улицы данного микрорайона являются территорией села Фирсово, входящего в состав муниципального образования Санниковский сельсовет Первомайского района, и следовательно вопросы содержания уличной сети села, дорожной деятельности, благоустройства территории (в том числе, энергоснабжения улиц, уборки улиц, содержания элементов уличной и дорожной инфраструктуры) относятся к компетенции органа местного самоуправления.
Принудительное вменение гражданину расходов по оплате услуг, исполнение которых является обязанностью органов местного самоуправления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является заведомо противоречащим данному Закону.
По общему правилу, установленному ст. 210 ГК РФ, бремя содержания своего имущества несет собственник, следовательно на истца не могут быть в составе спорного взноса возложены расходы, связанные с содержанием имущества, принадлежащего на праве собственности некоммерческому партнерству «Фирсова слобода», и в частности расходы данного лица на энергоснабжение в отношении принадлежащих ему земельных участков.
Доказательств принадлежности ТСН «Фирсова слобода» какого-либо недвижимого имущества, которое является общим для всех собственников объектов недвижимости в микрорайоне «Фирсова слобода», суду не представлено, и следовательно не ясно, обслуживанием какого общего имущества занимается ТСН. Как указано выше, обслуживание уличной и дорожной сети относится к полномочиям органа местного самоуправления.
Из имеющихся документов следует, что оплата Бересневой А.С. услуг электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, вывоза твердых бытовых отходов осуществляется в отношении принадлежащих ей объектов недвижимости по установленным тарифам.
Оплата расходов по содержанию и ремонту сетей водоснабжения и водоотведения закладывается в соответствующий тариф, на основании которого пользователем оплачиваются услуги водоснабжения и водоотведения, и следовательно истцу не могут быть в рамках спорного взноса вменены иные расходы на содержание сетей водоснабжения и водоотведения. На использование при установлении тарифа показателя расходов поставщика услуг водоснабжения и водоотведения указано в вышеприведенных нормативно-правовых актах, и в решениях Управления по тарифам Алтайского края для предыдущего поставщика данных услуг – ООО «Фирсова слобода-сервис».
Также суд соглашается с доводом истца, что в рамках ежемесячного взноса ей не может быть вменена обязанность оплаты непредвиденных расходов ТСН, в том числе налоговых платежей за иных собственников объектов недвижимости, взносов должников-неплательщиков, поскольку обязанность лица нести ответственность за действия другого лица может быть установлена только федеральным законом.
Вопреки доводам представителя ответчика смета, которая фактически определяет возможную имущественную ответственность граждан, не может носить приблизительного характера.
Предъявляя реестр собственников объектов недвижимости в отношении 189 земельных участков, ответчик в оспариваемом решении от 28.12.2020 производит расчет для сметы, исходя из 132 участков, при том, что в Уставе самого ТСН указано, что взимание взноса осуществляется по правилу: один участок – один тариф.
Указанные обстоятельства, связанные с принятием Правил проживания в микрорайоне и принятием сметы по названным вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления, дают суду основание для вывода, что часть решений собрания принята по вопросам, не относящимся к его компетенции, что в силу подпункта 3 ст. 181.5 ГК РФ также влечет недействительность решения собрания.
То обстоятельство, что в настоящее время требование о взыскании задолженности не предъявлено ответчиком истцу в судебном порядке, не лишает суд возможности дать оценку доводам Бересневой А.С. относительно содержания спорной сметы, именно на основании которой истцу выставлена спорная задолженность путем включения Бересневой А.С. в список должников ТСН. Суждение об обратном свидетельствовало бы о формальном подходе к рассмотрению заявленных требований. В письме ТСН от 19.02.2021 в императивном порядке указано на обязанность собственника имущества оплачивать данные взносы. Статьей 12 ГК РФ установлен такой способ защиты права как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
В пункте 109 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ). К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.
В рассматриваемом случае не было обеспечено не только участие истца в спорном собрании, но и значительного числа иных собственников объектов недвижимости, что могло повлиять на принятие решения, и кроме того, данное решение от 28.12.2020 влечет для истца неблагоприятные последствия в виде возникновения убытков.
Все указанные выше нарушения влекут необходимость отмены решения общего собрания членов ТСН «Фирсова слобода» от 20-27 декабря 2020 года, оформленного протоколом от 28.12.2020.
Поскольку истцом оспаривается именно решение собрания, вынесенное от лица юридического лица – ТСН «Фирсова слобода», то суд удовлетворяет требования истца, предъявленные именно к данному ответчику.
Правовых оснований для самостоятельного удовлетворения требований, заявленных к указанным физическим лицам, суд не находит, поскольку в силу п. 3 ст. 123.12 ГК РФ товарищество собственников недвижимости не отвечает по обязательствам своих членов, а члены товарищества собственников недвижимости не отвечают по его обязательствам.
Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в тех формулировках, как они изложены в просительной части искового заявления, поскольку часть этих формулировок содержит правовое и фактическое обоснование требований, а не является материально-правовым требованием в понимании ст. 12 ГК РФ. В связи с тем, что судом признается недействительным все решение, то не имеется юридического смысла для отдельного указания о признании недействительным решения собрания по каждому вопросу повестки, а также по требованию истца о незаконности вменения ей расходов по смете. Мотивы принятого решения суда приведены выше.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Бересневой А. С. удовлетворить частично.
Признать недействительным решение внеочередного общего собрания членов товарищества собственников недвижимости «Фирсова слобода» от 22-28 декабря 2020 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Трунова
Мотивированное решение изготовлено 08.10.2021.
