Дело № 2-615/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 января 2013 года
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе
председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,
при секретаре Ляпиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багровой М.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Багрова М.М. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ (далее – МТЗСЗ РТ) о признании решения Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» незаконным, и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование иска указано, что истица является пенсионером с 2007 года. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 мая 2012 года № 248 она была награждена ведомственным знаком отличия федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».
Истица обратилась в отдел социальной защиты по месту своего жительства с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Однако письмом ответчика истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в виду того, что она не является штатным сотрудником территориального органа федеральной службы государственной статистики, а потому, награждение ее вышеуказанной медалью не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Учитывая изложенное, просит признать решение Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ выдать удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, исковые требования не признал, указав, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», учрежденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08.10.2010 года № 345 «Об учреждении знака отличия – медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» является ведомственным знаком отличия для граждан, осуществляющих трудовую деятельность (службу) в системе Федеральной службы государственной статистики. Поскольку Багрова М.М. не является штатным работником Федеральной службы государственной статистики и не работает в данной системе, следовательно, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», полученная истицей не может быть рассмотрена как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда». На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ с иском не согласен, указывая, что в целях реализации закона РТ № 33-ЗРТ и постановления Кабинета Министров РТ от 13 марта 2012 года № 210 Министерством издан приказ от 29 июня 2012 года № 481 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» (зарегистрирован в Министерстве юстиции РТ от 20 июля 2012 года № 1580, опубликован в «Сборнике постановлений и распоряжений Кабинета Министров РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти» 11 сентября 2012 года № 67, ст. 2275). Согласно приказу при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются ведомственные знаки отличия в труде, если решение о награждении приняты в отношении работников (служащих), не состоящих (не состоявших) в штате органа государственной власти или иного государственного органа, или работников (служащих) организаций (учреждений, предприятий), не находящихся в его ведении. Багрова М.М. обратилась в Министерство с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» 13 сентября 2012 года после государственной регистрации приказа Министерства 20 июля 2012 года в органе юстиции. Поэтому считают, что отказ Министерства в награждении истицы, временно работавшей во время проведения переписи по гражданско-правовому договору №-- от --.--.---- г., не состоящей в штате, правомерным, просят в удовлетворении иска отказать.
Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» (введена в действие на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2005 года), ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
3) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (введен Федеральным законом от 19 декабря 2005года N 163-ФЗ).
Как следует из статьи 1 Закона РТ от 30 июня 2011 года №33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается:
1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.
В соответствии с законом РТ от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ и во исполнение постановления Кабинета Министров РТ от 13 марта 2012 года № 210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ издан приказ МТЗСЗ РТ от 29 июня 2012 года № 481 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ», зарегистрированный в Министерстве юстиции РТ от 20 июля 2012 года за № 1580.
В судебном заседании установлено, что истица является пенсионером, что подтверждается удостоверением №--, выданным УПФР в ... ... РТ, в соответствии с которым истице назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с --.--.---- г..
Согласно договору №-- от --.--.---- г., заключенному между Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по РТ и Багровой М.М. истица выполняла работы, связанные с прохождением обучения по организации подготовительных работ, порядку проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнение переписных документов, обеспечение проведения переписи и полноты учета населения на участке и т.д.
Согласно пункту 1.2. Договора, выполненную работу исполнитель Багрова М.М. должна сдать заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить ее.
Срок действия договора определен с --.--.---- г. по --.--.---- г..
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 мая 2012 года № 248 истица награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», в связи с чем, выдано соответствующее удостоверение.
--.--.---- г. истица обратилась в Управление социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Приволжском районе г. Казани с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», так как имела необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости и награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».
--.--.---- г. истица получила отказ МТЗСЗ РТ в присвоении ей указанного звания.
Как установлено в судебном заседании, медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" учреждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года № 345 « Об учреждении знака отличия – медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» (в ред. Приказа Росстата от 10.04.2012 N 118).
Названным приказом также утверждено Положение о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», в соответствии с пунктом 1 которого указанная медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.
Согласно пункту 2 названного Положения, медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
В соответствии с приказом МТЗСЗ РТ № 481 от 29 июня 2012 года, утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ.
Пунктом 2 этого же приказа предусмотрена обязанность территориальных органов социальной защиты МТЗСЗ РТ в муниципальных районах и городских округах РТ при приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» от граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, руководствоваться указанным Перечнем.
В указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в РТ входит медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» Федеральной службы государственной статистики.
Также согласно указанному приказу, при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются ведомственные знаки отличия в труде, если решение о награждение принято в отношении работников (служащих) не состоящих в штате органа государственной власти или иного государственного органа.
Данный приказ был зарегистрирован в Министерстве Юстиции РТ 20 июля 2012г.
Багрова М.М. обратилась в отдел социальной защиты с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», --.--.---- г., то есть после вступления в силу вышеуказанного приказа.
Изложенное выше свидетельствует о том, что истица была награждена ведомственным знаком отличия, который не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку истица не являлась штатным работником Федеральной службы государственной статистики и не работала в данной системе.
Данные обстоятельства в судебном заседании истицей не оспаривались.
При таком положении, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что присвоение истице медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», не влечет последствий в виде присвоения звания «Ветеран труда».
Таким образом, суд не усматривает нарушений законодательства в действиях ответчика в части отказа истице в присвоении звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах, учитывая установленное судом соответствие оспариваемых действий ответчика закону, в иске надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Багровой М.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Курбанова Р.Б. �
