Судья – Киселева Т.В. Дело 5-199/2019-7-72К
Р Е Ш Е Н И Е
9 июля 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, 55 стр.1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.
рассмотрев жалобу Шашковой М.В. на постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 4 июня 2019 года о привлечении Шашковой М.В. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
4 июня 2019 года инспектором ГИАЗ МОМВД России «Боровичский» Федотовой К.О. в отношении Шашковой М.В. составлен протокол №164346 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, по факту неповиновения законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Определением начальника МО МВД России «Боровичский» от 4 июня 2019 года дело об административном правонарушении в отношении Шашковой М.В. передано для рассмотрения по подведомственности в Боровичский районный суд.
Постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 4 июня 2019 года Шашкова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
В жалобе Шашкова М.В. ставит вопрос об отмене данного постановления как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в нем, фактическим обстоятельствам дела, а также на несоответствие формы определения о передаче дела об административном правонарушении требованиям, предъявляемым к документам (отсутствует номер, печать), составление протокола об административном правонарушении должностным лицом, не имеющим соответствующей доверенности от МО МВД России «Боровичский».
В судебное заседание Шашкова М.В. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для отмены судебного постановления не усматриваю.
Согласно части 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из положений Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» следует, что к основным направлениям деятельности полиции относится, в числе иных, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений (пункт 2 части 1 статьи 2), полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (пункт 1 части 1 статьи 13), законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами (часть 3 статьи 30), невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 указанного закона (в случае выявления преступления, совершения административного правонарушения), имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 4 июня 2019 года в отношении Шашковой М.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Поводом к этому послужили следующие обстоятельства.
4 июня 2019 года Шашкова М.В. обратилась в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» с просьбой ознакомить ее с оригиналом заявления формы №1, заполненной на ее имя для сверки данных, содержащихся в нем, с данными, указанными в копии заявления, направленного ей МО МВД России «Боровичский».
После ознакомления с документом Шашкова М.В. вернуть его отказалась, положив документ в свой пакет, вышла из здания полиции, несмотря на требования сотрудника отдела миграции остановиться и вернуть бланк заявления.
Около здания полиции Шашкова М.В. была остановлена сотрудником уголовного розыска МО МВД России «Боровичский», на его требование прекратить противоправное действие, выразившееся в незаконном удержании документа, подлежащего хранению в органе внутренних дел, проследовать в отделение полиции для выяснения обстоятельств произошедшего отказалась, при попытке препровождения в отдел полиции оказала сопротивление (упиралась).
Установив, что предъявляемые Шашковой М.В. сотрудником полиции требования, направленные на пресечение совершаемых ею противоправных действий, являлись законными, тогда как невыполнение Шашковой М.В. указанных требований, носило неправомерный характер, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Шашковой М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Факт и обстоятельства совершения Шашковой М.В. данного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №164346 от 4 июня 2019 года; рапортом инспектора ГИАЗ МО МВД России «Боровичский» Федотовой К.Д. от 4 июня 2019 года; рапортом оперуполномоченного ОНК МО МВД России «Боровичский» Никитина Р.В. от 4 июня 2019 года; объяснениями понятых Анисимова Д.Н. и Михайлова В.Н. от 4 июня 2019 года; протоколом задержания от 4 июня 2019 года.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о совершении Шашковой М.В. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда относительно вины Шашковой М.В. в совершении указанного административного правонарушения не имеется.
Приводимые Шашковой М.В. в жалобе доводы относительно отсутствия у сотрудника полиции Федотовой К.Д., задержавшей ее и составившей в отношении нее протокол об административном правонарушении, доверенности на право представления интересов МО МВД России «Боровичский», со ссылкой на Инструкцию по делопроизводству в органах внутренних дел, утвержденную Приказом МВД РФ №615 от 20 июня 2012 года, являются несостоятельными, поскольку сделаны без учета целей утверждения данной Инструкции, а также Приказа МВД России от 1 января 2007 года № 3 «Об утверждении инструкции о порядке оформления, выдачи, регистрации, учета доверенностей, выдаваемых для представления интересов Министерства внутренних дел Российской Федерации» и статьи 185 Гражданского кодекса РФ, содержащей общие положения о доверенности и указывающей на цели выдачи доверенности. В данном случае сотрудник полиции действовал в рамках полномочий по пресечению совершения правонарушения, предоставленных им Федеральным законом «О полиции», а не как представитель хозяйствующего субъекта, представляющий интересы органа внутренних дел в гражданско-правовых отношениях с третьими лицами.
Исходя из назначения полиции, определенного главой 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», как составной части единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сотрудник является представителем власти, осуществляющим возложенные на полицию полномочия. Правовой статус, права и обязанности сотрудника органов внутренних дел закреплены в Федеральном законе «О полиции» и дополнительного оформления доверенности не требуют.
В данном случае юридически значимыми обстоятельствами являются законность требования (распоряжения) сотрудника полиции, неповиновение такому требованию (распоряжению).
Ссылка Шашковой М.В. в жалобе на наличие у сотрудника полиции Федотовой К.Д., поддельного удостоверения, состоятельной также признана быть не может, поскольку основана на субъективной, ничем не подтвержденной документально, оценке.
Административное наказание назначено Шашковой М.В. в пределах санкции части 1 статьи 19.3 КоАП РФ по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом личности привлекаемого к административной ответственности лица, характера совершенного деяния. Назначенное наказание является законным и справедливым.
Доводы жалобы об отсутствии в вынесенном начальником МО МВД России «Боровичский» Евдокимовым В.В. определении о передаче дела об административном правонарушении в Боровичский районный суд номера и печати, не свидетельствует о его незаконности, поскольку указанные реквизиты не являются обязательными для данного вида документа, в связи с чем их отсутствие основанием для отказа судом в принятии материалов для рассмотрения по существу не является.
Указание в определении о передаче материалов об административном правонарушении «Шашкова Марина В.» вместо «Шашкова Мария В.» свидетельствует о допущенной в определении при указании имени лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении описки, которая на правильность принятого судом по делу постановления не повлияла.
Нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу об административном правонарушении в отношении Шашковой М.В. постановления, не имеется.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Новгородского районного суда от 4 июня 2019 года о привлечении Шашковой М.В. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, жалоба Шашковой М.В. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 4 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Шашковой М.В., оставить без изменения, жалобу Шашковой М.В. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская
