Дело № 2-1932/2020(24RS0040-01-2020-001705-88)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2020 года г. Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,
при секретаре судебного заседания Гаризан Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прядко В.В. к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной зашиты населения» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Прядко В.В. обратился в суд с иском к территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной зашиты населения» (Далее- КГКУ «УСЗН») о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ему предоставляются меры социальной поддержки в размере 50 процентов. 20 апреля 2019 года он обратился с соответствующим заявлением в Управление социальной политики Администрации города Норильска с просьбой разъяснить механизм расчёта возмещения мне затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг. В ответе ему было разъяснено, что меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг ветеранам труда предоставляется в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» (далее - Закон края № 13-2804). При этом было указано, что для ветеранов труда, в соответствии со ст.2 Закона края № 13-2804, объём мер социальной поддержки определён в размере 50 % оплаты жилья и потребляемых коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленных Законом Красноярского края от 27.09.1996 № 11-339 «О социальной норме площади жилья на территории Красноярского края» (для одиноко проживающих - 33 кв.м, на человека), и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из представленного в ответе расчета мер социальной поддержки за декабрь 2018 года ему стало известно, что предоставление мер социальной поддержки в размере 50 % определяется от социальной нормы площади жилого помещения, что в итоге уменьшает размер социальной поддержки пропорционально установленной социальной нормы площади жилья ххх. 06 февраля 2020 года он обратился к ответчику с просьбой предоставлять ему меры социальной поддержки в размере 50 % оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. 10 марта 2020 года ему было отказано в удовлетворении просьбы со ссылкой на ст. 3 Закона края № 12-2703, Закон края № 13-2804. С данной трактовкой правового регулирования мер социальной поддержке ветеранов истец не согласен. Полагает, что меры социальной поддержки ветеранов труда Российской Федерации и ветеранов труда Красноярского края не равнозначны и регулируются различными нормами регионального законодательства. Что следует из письма министерства социальной политики Красноярского края, направленное в мой адрес 29.05.2017 № о присвоении звания «Ветеран труда». В связи с чем, просит обязать ответчика предоставлять меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % от оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
В судебное заседание истец Прядко В.В., надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, поскольку выезжает в очередной отпуск за пределы г.Норильска, просил рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика – КГКУ «Управление социальной защиты населения» - Руденко Т.В., действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебном заседании исковые требования Прядко В.В. не признала, полагала их необоснованными. Суду пояснила, что истец является получателем мер социальной поддержки для ветеранов труда в соответствии с установленным Законом края порядком.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (Далее –Закон) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации по социальной защите населения, в Красноярском крае был принят Закон Красноярского края № 12-2703 от 10.12.2004 г. "О мерах социальной поддержки ветеранов", в соответствии с пунктом "а" статьи 1 которого его действие распространяется на имеющих место жительства на территории Красноярского края граждан Российской Федерации: ветеранов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 2, подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 3, статьях 4, 7 Федерального закона "О ветеранах", членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, указанных в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, из числа лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "О ветеранах" и достигших возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом "б" статьи 1 указанного Закона определены условия отнесения отдельных категорий лиц, для получения ими социальной поддержки, к "ветеранам труда края".
В силу пункта «б» ст. 1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 г. № 12-2703 (ред. от 06.12.2007 г.) "О мерах социальной поддержки ветеранов" ветеранами труда края признаются мужчины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 30 календарных лет, в том числе 20 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 25 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, женщины, достигшие возраста 50 лет и имеющие продолжительность работы не менее 25 календарных лет, в том числе 15 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 20 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства.
Статьей 22 Федерального закона № 5-ФЗ установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «е» п. 2 ст. 3 Закона края № 12-2703, для ветеранов труда на территории Красноярского края определена мера социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в виде компенсации в размере 50 процентов оплаты за жилье и коммунальные услуги в соответствии с законом края. Право на компенсацию в размере 50 процентов оплаты за жилье распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда (гражданина, приравненного к ветерану труда по состоянию на 31 декабря 2004 года), совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Предоставление государственной услуги по назначению мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» (далее - Закон края № 13¬2804).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона края № 13-2804 компенсация ветеранам труда предоставляется в следующих размерах: 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края. Компенсация на оплату жилья распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обеспечение на территории края социальной гарантированности жилищных прав граждан, а также единообразное применение порядка предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг регулируется Законом Красноярского края от 27.09.1996 № 11-339 «О социальной норме площади жилья на территории Красноярского края» (далее - Закон края №11-339).
Статьей 3 Закона края № 11-339 для одиноко проживающих граждан размер социальной нормы площади жилья установлен в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с Законом Красноярского края от 21.09.2006г. № 20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», распоряжением Губернатора Красноярского края от 26.05.2017 № Прядко В.В. присвоено звание «Ветеран труда», что также подтверждается копией удостоверения «Ветеран труда» №
По информации электронной базы данных «Адресная социальная помощь» Прядко В.В. состоит на учете ТО КГКУ «УСЗН» по г. Норильску как ветеран труда и с 01.05.2019 является получателем мер социальной поддержки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (в составе семьи 1 человек) в порядке и на условиях, установленных действующим Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».
06.02.2020 Истец обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Норильску Красноярского края с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в размере 50°/о оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
10.03.2020 (исх. №) Прядко В.В. был направлен ответ на обращение, в котором последнему было разъяснено о соответствии произведенного расчета мер социальной поддержки требованиям действующего законодательства и отсутствии основания перерасчета.
В обоснование своих требований истец указал, что меры социальной поддержки ветеранов труда Российской Федерации и ветеранов труда Красноярского края не равнозначны и регулируются различными нормами регионального законодательства.
Однако, Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» компенсации (средства, предоставляемые в качестве возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан) установлены как для ветеранов труда Российской Федерации в статье 2 (50 % оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края; 50 % оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), так и для ветеранов труда Красноярского края в статье 4 (50 % оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края; 50 % оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Тем самым, меры социальной поддержки Прядко В.В. предоставляются в соответствии с действующим законодательством. Иного порядка предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда края не предусмотрено.
Учитывая установленные по делу обстоятельства оснований для удовлетворения требований Прядко В.В. у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Прядко В.В. к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной зашиты населения» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от оплаты жилого помещения и коммунальных услуг - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме судом.
Председательствующий И.Г.Крамаровская
Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года.
