№2-1366/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2017 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Ченцовой О.А.,
при секретаре Шариной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбочкина Л.В. к ООО «Жилищный трест» о возложении обязанности по перерасчету долга по ЖКУ, возложении обязанности заключить соглашение о частичном погашении долга и выдаче справок для оформления льгот, установления ограничений по взысканию,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с вышеуказанными требованиями к ответчику мотивируя тем, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> за которое имеется задолженность по жилищно-коммунальным платежам. Истица является неработающей пенсионеркой, и размер пенсии не позволяет ей гасить задолженность по ЖКУ и оплачивать текущие платежи за жилое помещение. В 2013 году за неуплату у нее в комнате отключили электроэнергию, и до сих пор нет света, однако начисление за электроэнергию производятся ответчиком. Сумма задолженности по ЖКУ каждый раз меняется, расчет задолженности ответчик отказывается представить. Истица обращалась к ответчику с просьбой заключить с ней Договор-соглашение, для оформления льгот, ей отказали. По исполнительному производству у нее удерживают задолженность по ЖКУ в размере 25% из пенсии. Однако, ответчик, минуя приставов, через Сбербанк стал производить удержания в размере 100% от пенсии, и истица осталась без средств к существованию. Просит обязать ООО «Жилищный трест» восстановить ее пенсию, удерживая по 25% в свою пользу. Обязать ответчика сделать перерасчет по оплате долга по электроэнергии и коммунальных услуг и заключить Договор-соглашение о частичном погашении и выдачи справок для оформления льгот, произвести перерасчет задолженности по ЖКУ и электроэнергии.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, основывая их на доводах, изложенных в исковом заявлении. Дополнительно истица пояснила, что с 2013 года она не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, поскольку у нее маленькая пенсия -14252 рубля. В судебном порядке с истицы дважды была взыскана задолженность по жилищно-коммунальным услугам за разные периоды. По первому долгу задолженность удерживается судебными приставами-исполнителями в размере 25% от пенсии. По второму долгу ответчик передал документы в Сбербанк, куда перечислялась ее пенсия, и были взысканы все денежные средства. Она хочет, чтобы ответчик удерживал по 2 судебным решениям не более 25% от пенсии, а также заключил с ней Договор-соглашение, в соответствии с которым истице была бы предоставлена возможность оплачивать текущие платежи в меньшем размере, и были бы оформлены льготы по оплате ЖКУ. Произвести перерасчет задолженности по ЖКУ и электроэнергии.
Представитель ответчика ООО «Жилищный трест» участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленных возражений следует, что исковые требования ответчик не признает, по тем основаниям, что истица в течение длительного времени не выполняла свои обязанности по оплате ЖКУ. О взыскании задолженности по ЖКУ дважды вносились судебные приказы: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МОСП по г.Норильску возбуждено исполнительное производство и на момент рассмотрения иска неоконченное; судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ направлен в ПАО «Сбербанк» и до настоящего времени не исполнен. Должником не представлено доказательств затрудняющих исполнения своих обязанностей по оплате жилищно-коммунальных платежей. Недостаточность пенсии, не является основанием для невнесения платежей, оснований для перерасчета долга не имеется, начисления произведены правильно.
Представитель третьего лица –ПАО Сбербанк, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела. суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4)проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;…
Согласно ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Ст.155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
В соответствии со ст.156 ЖК РФ, Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № в Центральном районе г.Норильска был вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с Рыбочкина Л.В. задолженности по жилищно-коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 90061 рубль 67 копеек. Вышеуказанный приказ был направлен для исполнение в МОСП по г.Норильску.
ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № в Центральном районе г.Норильска был вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с Рыбочкина Л.В. задолженности по жилищно-коммунальным услугам за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный приказ был направлен ПАО «Сбербанк» для исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Судебные приказы о взыскании задолженности по ЖКУ не отменялись.
Согласно расчету задолженности по жилищно-коммунальным услугам за период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ задолженность истицы составляет 81954 рубля 92 копейки, задолженность по электроэнергии - 6466 рублей 11 копеек (с сентября 2016 года оплата за электроэнергию не начисляется).
Начисления ЖКУ произведено в соответствии с нормативами установленными Постановлениями Администрации г.Норильска в спорный период. Правильность расчета задолженности истицей в судебном заседании не опровергнута.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для перерасчета задолженности по жилищно-коммунальным платежам и электроэнергии.
Относительно требований к ООО «Жилищный трест» установить ограничения удержания из пенсии в погашения задолженности не более 25%, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве", настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу ст.5 вышеуказанного закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч.2 ст.99 вышеуказанного закона, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
Таким образом, вопрос об установлении размера ограничения удержаний из пенсии истицы подлежит рассмотрению в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. ООО «Жилищный трет» неправомочен самостоятельно устанавливать размер взыскания по судебному документу.
Ст. 446 ГПК Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.
Предоставляя, таким образом, должнику-гражданину имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы - исходя из общего предназначения данного правового института - гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П).
При этом ч.1 ст.101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Норильску от ДД.ММ.ГГГГ взыскание обращено на пенсию истца, с установлением 25% удержаний от общий суммы пенсии. Согласно распечатке удержаний из пенсии истицы размер удержаний по судебному приказу № не превышает 25%.
Направление взыскателем ООО «Жилищный трест» судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк, минуя судебного пристава-исполнителя, для принудительного исполнения не является нарушением требований Закона «Об исполнительном производстве».
В силу ст.7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ПАО "Сбербанк России" является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в ст.12 указанного Закона, в порядке, установленном названным Законом и иными федеральными законами.
Следовательно, при исполнении исполнительного документа ПАО "Сбербанк России" должно было руководствоваться, в том числе, положениями ч.2 ст.99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
В случае удержания по исполнительному документу более 50% истица вправе была обратиться в Банк с заявлением возврате излишне взысканных сумм.
Как следует из возражений ответчика, на момент рассмотрения иска судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в принудительном порядке не исполнен.
В соответствии с ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В силу ч. 7 указанной статьи, порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ.
На основании ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса РФ и п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (Правил), субсидия предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, компенсация части понесенных расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги является мерой социальной поддержки наименее защищенных категорий населения, и предоставляется только при отсутствии задолженности по этим платежам, то есть в том случае, когда получатель такой льготы добросовестно исполняет свою обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в целом, что должно быть подтверждено соответствующими документами.
В пп. "д" п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указано на то, что для получения субсидии гражданин должен предоставить, в том числе, документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Поскольку соглашение о погашении задолженности по жилищно-коммунальным платежам по своей правовой природе является актом определяющим изменение условий оплаты жилищно-коммунальных платежей в части изменения порядка и сроков оплаты потребленного коммунального ресурса, заключение данного соглашения возможно только в порядке ст.450 ГК РФ по соглашению сторон. При отсутствии согласия одной из сторон указанное соглашение не может быть заключено.
Представленными в материалы гражданского дела документами установлено, что истица на протяжении длительного времени не исполняет свои обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, и ответчик вправе не заключать соответствующее соглашение.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Рыбочкина Л.В. к ООО «Жилищный трест» о возложении обязанности по перерасчету долга по ЖКУ, возложении обязанности заключить соглашение о частичном погашении долга и выдаче справок для оформления льгот, установления ограничений по взысканию, отказать в полном объеме заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.А.Ченцова
В окончательной форме решение изготовлено 29 мая 2017 года.
