Норильский городской суд Красноярского края Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Норильский городской суд Красноярского края — Судебные акты
Дело № 2-469/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года район Талнах, г.Норильск
Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Рудакова Н.Б.,
при секретаре Пустохиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохлова Н.С. к открытому акционерному обществу «Норильскгазпром» о признании незаконными пунктов 4.1. и 4.2. "Порядка привлечения к сверхурочным работам и заполнения табеля учета рабочего времени при задержке вылета вахт по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций в ОАО "Норильскгазпром", и возложении обязанности на ОАО "Норильскгазпром" производить оплату за дни нахождения в пути и дни задержки вылета вахт по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций в размере тарифной ставки с учетом районного коэффициента и северных надбавок,
У С Т А Н О В И Л:
Хохлов Н.С. обратился в суд с иском к ОАО «Норильскгазпром», в котором просит признать незаконными пункты 4.1 и 4.2 Порядка привлечения к сверхурочным работам и заполнения табеля учета рабочего времени при задержке вылета вахт по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций в ОАО «Норильскгазпром», утв. Приказом генерального директора от 06 февраля 2008 года № 71/14, а также обязать ответчика производить оплату за каждый день нахождения работника в пути от места нахождения работодателя до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций в размере дневной тарифной ставки с учетом районного коэффициента и северных надбавок.
В судебном заседании истец Хохлов Н.С. на своих требованиях настаивал, мотивируя их тем, что он состоит в трудовых отношениях с ответчиком, и занимает должность оператора по добыче нефти и газа Участка по добыче газа и газового конденсата Северо-Соленинского цеха (промысел) по добыче газа и газового конденсата Газопромыслового управления. Приказом генерального директора ОАО «Норильскгазпром» от 06 февраля 2008 года № 71/14 был утвержден «Порядок привлечения к сверхурочным работам и заполнения табеля учета рабочего времени при задержке вылета вахт по метеорологическим условиям или вине транспортных организации «Норильскгазпром». Пунктами 4.1. и 4.2. указанного порядка установлено, что за дни задержки в пути или нахождения на трассовом поселке по вине транспортных организаций работникам выплачивается дневная тарифная ставка (оклад) без учета районного коэффициента, северных надбавок и иных выплат. Однако он считает, что данный порядок противоречит Трудовому кодексу РФ. Согласно данному порядку выплаты за задержки в пути или нахождения на трассовом поселке по вине транспортных организаций работникам производится в размере дневной ставки (оклада) без учета районного коэффициента и северных надбавок, что нарушает его трудовые права, в частности право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Он ездит на работу из района Крайнего Севера в район Крайнего Севера, и считает, что ему должны оплачивать северные надбавки и районный коэффициент к его тарифной ставке за время передвижения к месту работы и время задержки в пути по метеорологическим условиям и по вине транспортной организации. Кроме заработной платы он теряет и средний заработок, который учитывается при выплате отпускных. Он работает вахтовым методом 30 лет, и у них с руководством ранее до 2008 года была договоренность, что в случае задержки вылета одной вахты к месту работы по метеоусловиям, их работу на вахте выполняет другая смена, и наоборот. При этом за работы, выполняемую одной сменой, получали заработную плату работники другой смены, которые ожидали вылета на вахту по метеоусловиям. За дни перелетов и задержки перелета им платили в полном объеме заработную плату, с северными надбавками и районными коэффициентам (так как фактически работу выполняла другая смена, которая также не могла вылететь с вахты). В 2008 году сменилось руководство общества, и выяснилось, что им выплачивали надбавки за дни задержки вылета незаконно. Вначале никто это не оспаривал, но когда стали разбираться, пришли к выводу, что надбавки должны выплачивать, так как они работают в районе Крайнего Севера. Они коллективно обращались в инспекцию труда, где им подтвердили законность отмены северных надбавок и районного коэффициента, со ссылкой на нормы, которые действовали еще в СССР, и где говорилось о работниках, которые летали в район Крайнего Севера с «материка». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направленно коллективное обращение работников Мессояхского цеха о выплате за дни задержки в пути или нахождения на трассовом поселке по вине транспортных организаций дневной тарифной ставки с учетом районного коэффициента и северных надбавок. Однако на указанное обращение от ответчика ответа не последовало. Также они обращались в свой профсоюз, однако председатель только посоветовал жаловаться и писать обращения. На основании изложенного просит удовлетворить его требования в полном объеме.
Представитель истца Колпаков С.В. , действующий на основании ордера, требования доверителя поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Федеральной службы по труду и занятости, тарифная ставка является фиксированным размером оплаты труда конкретного работника, на которую насчитываются компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты и другие. При этом тарифная ставка и заработная плата – не тождественные понятия, тарифная ставка входит в понятие оплата труда. Считает, что работодатель регламентирует деятельность работников, работающих по вахтовому методу, только одной главой Трудового кодекса, которая регулирует особенности регулирования труда работников, работающих по вахтовому методу. При этом работодатель сознательно упускает требования главы 50 ТК РФ, в которой говорится еще о том, что если работник работает в районах Крайнего Севера, то он обладает определенными гарантиями и компенсациями. В частности, ст. 315 ТК РФ говорит о том, что к заработной плате работника, которая содержит тарифную ставку, необходимо применять районный коэффициент и северные надбавки. Данная позиция изложена и в Законе РФ о социальных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Считает, что в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82 не имеется противоречий с рассматриваемым спором, поскольку данный нормативный акт регулирует труд работников, которые приезжают на работу вахтовым методом в районы Крайнего Севера с «материка», и соответственно дни задержек им оплачиваются без северных надбавок и районного коэффициента. В данном случае работники выезжают на вахту из района Крайнего Севера в район Крайнего Севера. С момента, когда работник проходит в транспорт ОАО «Норильскгазпром», он уже подпадает под юрисдикцию работодателя, и должен следовать правилам внутреннего трудового распорядка. На основании изложенного считает заявленные истцом требования обоснованными и законными.
Представитель ответчика Ботяновский А.С. , действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме. Свои возражения обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен трудовой договор, согласно которому истец обязан исполнять обязанности оператора по добыче нефти и газа 6 разряда в Северо-Соленинском цехе Газопромыслового управления. Осуществление ОАО «Норильскгазпром» уставной деятельности напрямую связано с эксплуатацией опасных производственных объектов, что обуславливает особый порядок организации на Северо-Соленинском промысле ОАО «Норильскгазпром» труда работников. Учитывая местонахождение Северо-Соленинского промысла и его значительную территориальную удаленность от места постоянного проживания работников ОАО «Норильскгазпром», работы на данном объекте проводятся вахтовым методом, что также закреплено в заключенном между истцом и ответчиком трудовом договоре. Работа вахтовым методом осуществляется в суровых природно-климатических условиях Крайнего Севера (продолжительные штормовые ветры, метели), что приводит к несвоевременному выполнению перелетов для доставки работников к месту работы. В связи с чем, с целью обеспечения рационального использования работниками ОАО «Норильскгазпром» своего рабочего времени, повышения производительности труда, а также бесперебойного выполнения необходимых работ, в ОАО «Норильскгазпром» приказом от 06 февраля 2008 года утвержден «Порядок привлечения к сверхурочным работам и заполнения табеля учета рабочего времени при задержке вылета вахт по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций в ОАО «Норильскгазпром», принятый в соответствии с действующим законодательством. При этом данный порядок согласован с представителями работников – Профсоюзным комитетом и Социально-трудовым советом. Согласно указанному Порядку, за дни задержки в пути или нахождения в трассовом поселке по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций (без привлечения к работе, а также в случае несогласия работника на привлечение к сверхурочным работам), работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад) без учета районного коэффициента, северных надбавок и иных выплат. Данный Порядок соответствует действующему законодательству РФ, а именно ч. 8 ст. 302 ТК РФ, согласно которой за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка). При этом статьей 129 ТК РФ установлено, что под тарифной ставкой понимается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Указанная организация оплаты труда прямо установлена пунктом 5.7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ», аналогичным образом устанавливающая, что за дни задержки в пути данные выплаты осуществляются без применения районных коэффициентов и северных надбавок за работу в районах Крайнего Севера. В связи с чем, в случае задержки вылета вахты по метеорологическим условиям, работники ожидают вылета к месту работы в пункте сбора работодателя без привлечения к работе. За указанные дни невылетов к месту производства работ работникам Общества выплачивается тарифная ставка без применения районного коэффициента и северных надбавок за работу в районах Крайнего Севера. Действительно, ранее работникам, работавшим вахтовым методом в полном объеме оплачивали дни задержки авиарейсов и табелировали их всегда по 15 дней, независимо от фактически отработанных дней (в период задержки вахты, их работу выполняла другая смена, которая не могла вылететь с вахты и наоборот), в связи с чем со стороны работодателя нарушался порядок учета рабочего времени, поскольку количество задержек одной смены не всегда совпадало с количеством задержек на вахте другой смены. С учетом неоднократных обращений работников Общества к администрации о незаконности данного подхода, со стороны Общества был направлен официальный запрос в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд), которая в силу своих полномочий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Роструд подтвердил правомерность позиции ОАО «Норильскгазпром» в части данного судебного спора. В связи с изложенным полагает, что пункты 4.1 и 4.2 Порядка привлечения к сверхурочным работам…, не противоречат трудовому законодательству. Просит отказать истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
В силу ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.
В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В силу ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 297 ТК РФ, вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
В соответствии со ст. 299 ТК РФ, вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.
Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
В соответствии со ст. 300 ТК РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.
В соответствии со ст. 301 ТК РФ, рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.
В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.
В соответствии со ст. 302 ТК РФ, работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.
Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:
устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:
в районах Крайнего Севера, – 24 календарных дня;
в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней.
В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 Кодекса.
Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
За каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка).
В соответствии со ст. 313 ТК РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии со ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В соответствии со ст.ст. 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 24.07.2009) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В соответствии с п. 5.7. (Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (ред. от 17.01.1990, с изм. от 19.02.2003) "Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ" за дни в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, оклад (без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255) из расчета за семичасовой рабочий день. В случаях задержки вахтового (сменного) персонала в пути возмещение работникам расходов по найму жилого помещения осуществляется применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.
В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ОАО «Норильскгазпром», и выполняет функции оператора по добычи нефти и газа 6 разряда в Северо-Соленинском цехе (промысел) по добыче газа и газового конденсата Газопромыслового управления, при этом работа выполняется вахтовым методом, что подтверждается копией трудового договора (л.д. 27-31).
Приказом генерального директора ОАО «Норильскгазпром» от 06 февраля 2008 года № 71/14 утвержден «Порядок привлечения к сверхурочным работам и заполнения табеля учета рабочего времени при задержке вылета вахт по метеорологическим условиям или вине транспортных организации «Норильскгазпром».
Пунктами 4.1. и 4.2. указанного Порядка установлено, что за дни задержки в пути или нахождения на трассовом поселке по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций, работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад) без учета районного коэффициента, северных надбавок и иных выплат (л.д. 32-37).
Полагая указанный Порядок в данной части противоречащим трудовому законодательству РФ, коллектив работников Мессояхского цеха (промысел) ДД.ММ.ГГГГ обратились к Генеральному директору ОАО «Норильскгазпром» за внесением поправок в Коллективный договор об оплате дней нахождения работников в пути к месту выполнения работы и дней задержки в пути по метеорологическим условиям, с учетом районного коэффициента и северных надбавок. Однако ответа на коллективное обращение работниками получено не было.
Истец, как работник ОАО «Норильскгазпром», обратился с иском суд о признании пунктов 4.1. и 4.1. вышеуказанного Порядка незаконными, ссылаясь на положение статей 129 и 302 ТК РФ.
Рассматривая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
ОАО «Норильскгазпром», согласно Уставу общества, осуществляет свою производственную деятельность по добыче и транспортировке природного газа и газового конденсата на территории, относящейся к районам Крайнего Севера (города Норильск, Дудинка, вахтовые поселки Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, Ямало-Ненецкого автономного округа). Учитывая местонахождение газовых промыслов, в том числе и Северо-Соленинского промысла, и их значительную территориальную удаленность от места постоянного проживания работников ОАО «Норильскгазпром», работы на данных объектах проводятся вахтовым методом.
Работа вахтовым методом осуществляется в суровых природно-климатических условиях Крайнего Севера, что приводит к несвоевременному выполнению перелетов для доставки работников к месту работы. В случае задержки вылета вахты по метеорологическим условия или по вине транспортной организации, работники ожидают вылета к месту работы в пункте сбора работодателя без привлечения к работе. Указанные обстоятельства стороны не оспаривали.
В целях обеспечения рационального использования работниками ОАО "Норильскгазпром" рабочего времени, повышения производительности труда, а также бесперебойного выполнения необходимых работ, в ОАО "Норильскгазпром" приказом от 06 февраля 2008 года № 71/14 утвержден "Порядок привлечения к сверхурочным работам и заполнения табеля учета рабочего времени при задержке вылета вахт по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций в ОАО "Норильскгазпром". Указанный Порядок согласован с представителями работников – Профсоюзным комитетом и Социально-трудовым советом ОАО "Норильскгазпром". Учитывая изложенное, суд считает, что указанный Порядок принят в соответствии с действующим трудовым законодательством. Кроме того, стороны не оспаривали процедуру принятия указанного порядка.
Согласно указанному Порядку (п. 4.1.) за дни задержки в пути или нахождения в трассовом поселке по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций (без привлечения к работе, а также в случае несогласия работника на привлечение к сверхурочным работам), по виду оплат 550 (неявка "МТ"), работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад) без учета районного коэффициента? северных надбавок и иных выплат; (п. 4.2.) за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций (без привлечения к работе), по виду оплат 523 (неявка "МЗ"), работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад) без учета районного коэффициента, северных надбавок и иных выплат.
Заявитель оспаривает указанные пункты и считает, что оплата за указанные дни задержки в пути необходимо оплачивать по тарифной ставке с применением районного коэффициента и северных надбавок.
Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, установлены в главе 47 Трудового кодекса РФ.
Так, статья 302 ТК РФ предусматривает, что за каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка).
Понятие тарифной ставки раскрывает статья 129 ТК РФ, согласно которой тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
При этом указанной статьей установлено, что заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Таким образом, понятия заработной платы работника и тарифной ставки не являются тождественными. При этом суд считает, что законодатель, устанавливая в ст. 129 ТК РФ основные понятия и определения (в том числе понятия заработной платы (оплаты труда работника) и тарифной ставки), делал это с целью лучшего понимания и применения норм права, изложенных в Трудовом кодексе РФ. В связи с чем, употребляя в той или иной норме определенное понятие, законодатель вкладывает в него смысл, изложенный в определении этого понятия и ничто иное. Таким образом, устанавливая порядок оплаты времени задержки в пути в ч. 8 ст. 302 ТК РФ, законодатель имел в виду именно тарифную ставку, определение которой дано в ст. 129 ТК РФ. При этом суд считает, что, вводя данную норму, законодатель не нарушил каких-либо прав истца (ни конституционных, ни трудовых), поскольку из анализа изложенных выше норм и сути обстоятельств (ожидание доставки к месту работы), во время задержки в пути к месту проведения работ или обратно, работники фактически не работают, не выполняют своих трудовых функций, в то время как заработная плата (оплата труда), оплачивается не иначе как за труд, за производительную деятельность, за выполнение работником своих должностных обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором. Об этом свидетельствует и ч. 2 ст. 301 ТК РФ, согласно которой дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включается и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Положение, аналогичное положениям, закрепленным в ч. 8 ст. 302 ТК РФ и ст. 129 ТК РФ, имеется и в действующем Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ» (пункт 5.7), согласно которому за дни в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, оклад (без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях).
В обоснование своих доводов представитель истца обращает внимание на то, что указанное Постановление от 31 декабря 1987 года № 794/33-82, регулирует труд работников, которые осуществляют работу вахтовым методом, приезжая в районы Крайнего Севера из других районов, не относящихся к районам Крайнего Севера, а работникам, выполняющим работу вахтовым методом, приезжающих в районы Крайнего Севера из иных районов Крайнего Севера, должна выплачиваться тарифная ставка с учетом районного коэффициента и северных надбавок на основании главы 50 ТК РФ и "закона о северах".
Суд не может согласиться с указанным доводом, поскольку в рассматриваемом случае регулирования трудовых отношений, законодатель не счел необходимым регулировать отдельно время в пути лиц, вылетающих в районы Крайнего Севера из других районов Крайнего Севера или из районов, не относящихся к районам Крайнего Севера". Кроме того, глава 50 ТК РФ (ст.ст. 315, 316, 317), регулируют оплату труда (порядок применения районных коэффициентов и северных надбавок) в районах Крайнего Севера (то есть оплату рабочего времени, а не времени, связанного с перелетом на вахту и обратно), а в указанном Постановлении и ч. 8 ст. 302 ТК РФ говориться о тарифной ставке. В соответствии со ст. 129 ТК РФ тарифная ставка и заработная плата (оплата труда) являются разными понятиями. Аналогичные нормы содержаться и в ст.ст. 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 24.07.2009) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"). Кроме того, п. 5.7. указанного Постановления регулирует порядок оплаты не только к месту работы, но и обратно. Тогда бы, если законодатель имел в виду, что работник выезжает на работу не из района Крайнего Севера в район Крайнего Севера, предусмотрел бы оплату времени нахождения в пути по тарифной ставке без применения районного коэффициента и северных надбавок, в том случае, если бы работники выезжали из района, где такие надбавки не применяются. А в том случае, когда работник вылетает с места работы из района Крайнего Севера в иной район, то законодатель предусмотрел бы начисление указанных надбавок. Указанного положения законодателем не предусмотрено в связи с чем мнение представителя истца является ошибочным.
В обоснование своих доводов истец и его представитель ссылаются на ч. 6 ст. 302 ТК РФ, указывая, что гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 ТК РФ.
Суд не может согласиться с указанным доводом, поскольку ч. 6 ст. 302 ТК РФ не противоречит ч. 8 ст. 302 ТК РФ. Так, в первом предложении ч. 6 ст. 302 ТК РФ законодатель установил порядок исчисления стажа, дающего право на гарантии и компенсации, для лиц приезжающих на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из иных районов. Во втором предложении законодатель указывает, что если же работники постоянно проживают в северных районах и выезжают для выполнения работ вахтовым методом в те же или другие районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности, то они имеют право на весь комплекс гарантий и компенсаций, предусмотренных в гл. 50 ТК РФ. Вместе с тем, глава 50 ТК РФ не регулирует порядок оплаты времени задержки в пути к месту работы и обратно при выполнении работы вахтовым методом.
В обоснование своих доводов истец и его представитель ссылаются на то, что время задержки в пути необходимо расценивать как время простоя, в связи с чем оплачивать указанное время необходимо как и время простоя.
Суд не может согласиться с указанным доводом, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 72-2 ТК РФ простоем является временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Поскольку время задержки в пути к месту работы при вахтовом методе организации работы не относится к перечисленному, то указанное время в пути нельзя расценивать как время простоя. Кроме того, в соответствии со ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Время простоя по вине работника не оплачивается. Таким образом, учитывая, что ч. 8 ст. 302 ТК РФ предусматривает время задержки в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортной организации, то есть не по вине работодателя, то оплата за указанное время в соответствии с правилами, изложенными в ст. 157 ТК РФ, должна производиться из расчета не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), что меньше, чем предусмотрено ч. 8 ст. 302 ТК РФ (в ч. 8 ст. 302 ТК РФ предусмотрена оплата в размере тарифной ставки).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что пункты 4.1. и 4.2. Порядка привлечения к сверхурочным работам и заполнения табеля учета рабочего времени при задержке вылета вахт по метеорологическим условиям или вине транспортных организации «Норильскгазпром», не противоречат действующему трудовому законодательству, в связи с чем требования истца о признании их незаконными удовлетворению не подлежат. Также у суда отсутствуют и основания для возложения обязанности на ответчика установить иной порядок оплаты времени нахождения работников в пути, требуемый истцом и его представителем, в связи с чем в удовлетворении требований истца необходимо отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Хохлова Н.С. к открытому акционерному обществу «Норильскгазпром» о признании незаконными пунктов 4.1. и 4.2. "Порядка привлечения к сверхурочным работам и заполнения табеля учета рабочего времени при задержке вылета вахт по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций в ОАО "Норильскгазпром", и возложении обязанности на ОАО "Норильскгазпром" производить оплату за дни нахождения в пути и дни задержки вылета вахт по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций в размере тарифной ставки с учетом районного коэффициента и северных надбавок, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд (в районе Талнах) в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: судья Н.Б.Рудаков
