Дело № 12-57/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нолинск, Кировская область 26 сентября 2016 года
Судья Нолинского районного суда Кировской области Бразгина С.Н.,
с участием законного представителя юридического лица КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» Харитонцев Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» Харитонцева Н.А., на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Бакиной Е.В. № 1286 от 16.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34 КоАП РФ, в отношении
КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН <№>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Бакиной Е.В. № 1286 от 16.06.2016 по делу об административном правонарушении Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» (далее КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 8000 рублей.
Согласно постановлению о назначении административного наказания, сообщение о несчастном случае на производстве, произошедшем 13.04.2016 с заместителем начальника управления – начальником отдела в Немском районе КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» ФИО3 поступило в Государственную инспекцию труда в Кировской области 10.05.2016 из прокуратуры Немского района. На основании ст. 229.3 Трудового кодекса РФ Государственной инспекцией труда было проведено расследование несчастного случая, произошедшего с Волковой, по результатам которого составлено заключение государственного инспектора труда и предписание о необходимости составления и утверждения акта формы Н-1. При этом в нарушение требований Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в силу требований которого работодатель обязан о каждом страховом случае сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя) в течении суток, в исполнительный орган страховщика о данном страховом несчастном случае сообщено не было.
Законный представитель юридического лица – начальник Учреждения Харитонцев Н.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что несчастный случай с ФИО3 произошел после 17.00 часов 13.04.2016, то есть за пределами продолжительности рабочего времени работника. Несчастный случай произошел на крыльце здания администрации Немского района, то есть за пределами рабочего места работника. Считает, что обстоятельства, при которых ФИО3 получила травму, не относятся к несчастным случаям на производстве, подлежащим учету и расследованию. Просит постановление о назначении административного наказания отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании законный представитель КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» Харитонцев Н.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду пояснил, что о несчастном случае с Волковой в региональное отделение ФСС не сообщал, т.к. посчитал, что данный несчастный случай не является несчастным случаем на производстве, поскольку произошел за пределами продолжительности рабочего времени Волковой.
Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области о времени и месте судебного разбирательства извещен, направил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без представителя Государственной инспекции труда в Кировской области.
В отзыве на жалобу государственный инспектор труда Государственной инспекции труда Кировской области Бакина Е.В. с доводами жалобы не согласна по следующим основаниям: 10.05.2016 г. за вх. № 4-1568-16-ПВ из прокуратуры Немского района поступила информация о несчастном случае, произошедшем с заместителем начальника управления – начальником отдела в Немском районе КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» ФИО3 В исполнительный орган страховщика о данном страховом несчастном случае сообщено не было. Также не согласна с доводами Харитонцева Н.А. о том что полученная пострадавшей травма является бытовой, так как квалификацию несчастных случаев может устанавливать комиссия по расследованию несчастного случая, либо государственный инспектор труда самостоятельно проводящий расследование несчастного случая
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав законного представителя КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» Харитонцева Н.А., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 15.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 5 указанного Закона предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
В соответствии со статьей 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику.
В судебном заседании установлено, что 13.04.2016 года с заместителем начальника управления – начальником отдела в Немском районе КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» ФИО3 в 17-05 час. произошел несчастный случай.
Согласно заключению государственного инспектора труда и акту о несчастном случае на производстве № 1 формы Н-1 несчастный случай с ФИО3 квалифицируется как несчастный случай на производстве. При этом сообщение о страховом несчастном случае юридическим лицом в исполнительный орган страховщика не направлено.
Работодателем был нарушен установленный суточный срок сообщения о происшедшем в организации несчастном случае и порядок его расследования, предусмотренный требованиями статьи 228.1 Трудового Кодекса РФ, то есть фактически был сокрыт страховой несчастный случай на производстве и нарушен установленный порядок его расследования.
Юридическое лицо КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе», в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ имело возможность для соблюдения правил и норм охраны труда, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, Гострудинспекцией верно сделан вывод о нарушении юридическим лицом КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» ст.228.1 ТК РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34. КоАП РФ.
Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № № 4-1568-16-ПВ/121/7/НС/1 от 08.06.2016, актом № 1 о несчастном случае на производстве формы Н-1, иными материалами об административном правонарушении, и не отрицается представителем юридического лица Харитонцевым Н.А.
При этом доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» не допущено нарушений норм ст. 15.34 КоАП РФ, суд признает необоснованными, полностью опровергающимися материалами административного дела.
При расследовании несчастного случая государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области было установлено, что пострадавшая ФИО3 получила травму на крыльце здания администрации Немского района Кировской области, следуя по окончании рабочего дня с места работы. Инспектором труда было принято решение о квалификации указанного несчастного случая как связанного с производством, поскольку крыльцо является местом общего пользования, единственным выходом (входом) с рабочего места, поэтому его использование пострадавшей является производственной необходимостью. Не согласиться с данным выводом инспектора труда у суда оснований не имеется.
Кроме того, согласно акту о несчастном случае на производстве № 1 формы Н-1, заключения ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.06.2016 г. № 7244 несчастный случай на производстве, произошедший 13.04.2016 г. с ФИО3, квалифицирован как страховой.
Таким образом, суд считает, что вина юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение и получила верную юридическую оценку. После исследования представленных доказательств, государственный инспектор труда, обоснованно вынес постановление о наличии в действиях КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, в размере, предусмотренном санкцией ст. 15.34 КоАП РФ.
Постановление о назначении КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» административного наказания за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для освобождения от административной ответственности и назначенного ему наказания, суд не находит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Бакиной Е.В. от 16 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34 КоАП РФ, в отношении КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» оставить без изменения, а жалобу Харитонцева Н.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Н. Бразгина
