Дело № 2-3/114/2015
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
п. Суна 03.07.2015
Нолинский районный суд Кировской области
в составе председательствующего судьи Городилова В.В.,
при секретаре Ануфриевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболева В.М. к ГУ-ОПФР в Сунском районе о включении отдельных периодов в специальный трудовой стаж и о признании права на досрочную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Соболев В.М. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в ГУ-ОПФР в Сунском районе Кировской области заявление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку свыше 12,5 лет работал в тяжёлых условиях труда, и имеет страховой стаж более 25 лет.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа. В специальный стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-строителя совхоза «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по строительству Совхоза «<данные изъяты> и ПСПК «<данные изъяты>» Сунского района, т.к. наименование должности не соответствует Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
С данным решением он не согласен, считает, что в указанные периоды работы он выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ в организации, которая осуществляла строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом в соответствии со строительными нормами и правилами, что подтверждается его трудовой книжкой и справкой работодателя. Иных линейных руководителей на его строительном участке не было.
В соответствии с общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» к общестроительным организациям, подразделениям и участкам, осуществляющим строительные и монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом, относятся пусконаладочные, ремонтно-строительные организации и подразделения. Строительно-монтажные работы хозяйственным способом, как правило, осуществляют подразделения предприятий, учреждений и организаций. Его должностные обязанности, специфика и характер работы не изменялись весь спорный период работ. Это видно из его должностной инструкции и следующих нормативных актов:
Постановлением от 03.07.1987 № 131 Государственного строительного комитета СССР утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. В разделе «Мастер строительных и монтажных работ» установлены должностные обязанности по должности мастера и характер выполняемых работ. В частности, мастер обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участках мастера в соответствии с производственным планом, контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Организует приемку материалов, конструкций, их складирование, учет и отчетность. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий и т.д.
Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 31.12.2003 № 94, установлено, что в должностные обязанности мастера строительных работ и монтажных работ входит руководство строительно-монтажными работами на возглавляемом участке (общестроительные, отделочные, санитарно-технические, специальные, монтажные работы, а также работы по ремонту зданий сооружений, пусконаладочные работы).
Истец считает, что с учетом данных положений закона и фактических сведений о его работе в должности техника-строителя и заместителя директора ПСПК «Краснопольский» по строительству, которая выполнялась в тяжёлых условиях труда полный рабочий день и полную рабочую неделю, должна быть включена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Неправильное указание его должности в трудовой книжке не может ущемлять его право на досрочную пенсию.
На основании изложенного Соболев В.М. просил включить в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-строителя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по строительству племенного сельскохозяйственного производственного кооператива (ранее совхоза) «<данные изъяты>», и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с 20.01.2015.
В судебном заседании Соболев В.М. и его представитель - адвокат ФИО5 на исковых требованиях настаивали по изложенным основаниям.
Начальник государственного учреждения - отдела ПФР в Сунском районе Кировской области ФИО6 в отзыве на иск подтвердила обоснованность принятого комиссией ОПФР решения об исключении из специального стажа Соболева В.М. перечисленных выше периодов, поскольку его должности - техник-строитель совхоза «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 25 дней) и заместитель директора по строительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 9 мес. 3 дня) не соответствует Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 и Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 (раздел 27, позиция 2290100б-23419 «Мастера строительных и монтажных работ»; раздел 27 позиция 2290100б-24441 «Производители работ»).
Кроме того, в соответствии с п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Соболева В.М. в системе ПФР - 18.10.1999, поэтому периоды работы в ПСПК «<данные изъяты>» должны быть включены по сведениям индивидуального лицевого счета, полученным на дату подачи заявления о назначении пенсии. Работодатель представил сведения о его работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без подтверждения льготного характера работы.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ-ОПФР в Сунском районе Кировской области по доверенности ФИО7 исковые требования не признала по изложенным выше основаниям.
Суд, заслушав показания свидетелей, объяснения и доводы сторон, исследовав представленные материалы и доказательства в их совокупности, пришёл к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 30Федерального законаN 400-ФЗ).
Аналогичные нормы содержались и в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ (раздел 27 код позиции 2290000б-23149 и 2290100б-24441).
Должность техника-строителя и заместителя директора по строительству Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не предусмотрена.
Кроме того, согласно пункту 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Таким образом, в период после 01.01.1992 года для лиц, трудовая деятельность которых была связана со строительством, необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются, не только соответствие наименования профессии, но и постоянная занятость на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружении, капитальному ремонту зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки Соболева В.М. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ переведен техником-строителем в совхозе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем директора по строительству, с ДД.ММ.ГГГГ на 1 месяц с выполнением обязанности автокрановщика (т. 1 л.д. 6, 7, 60, 61), где проработал до ДД.ММ.ГГГГ.
Из паспорта гражданина РФ и заявления в ГУ-ОПФР в Сунском районе о назначении пенсии видно, что родился Соболев В.М. ДД.ММ.ГГГГ и на дату обращения с заявлением достиг возраста 57 лет (т. 1 л.д. 139-140, т. 2 л.д. 130).
По имеющимся в распоряжении ПФ РФ сведениям Соболев В.М. отнесён к категории лиц, застрахованных до 1 января 2002 года. Плательщиком страховых взносов Соболева В.М. являлся ПСПК «<данные изъяты>». Страховые взносы на страховую и накопительную части трудовой пенсии истца, как работника предприятия кооперативом перечислялись (т. 2 л.д. 122-129).
В соответствии с ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о работе подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Одним из таких документов является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) которая должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Такие сведения, подтверждающие льготный характер работы истца в пенсионном органе отсутствуют. Работодатель представил сведения о работе Соболева В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без подтверждения льготного характера работы.
Однако, в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно уставу совхоза «<данные изъяты>» и его правопреемника - племенного сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» данное предприятие не является строительной организацией, тем не менее, в материалах дела имеются доказательства наличия в структуре хозяйства в спорные периоды работы истца Соболева В.М. многочисленных подразделений (бригад), выполнявших строительные и ремонтные работы.
Из справки ПСПК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период работы Соболева В.М. на должности техника-строителя и заместителя директора по строительству с ДД.ММ.ГГГГ год при непосредственном участии истца были построены следующие объекты: 4 рубленных одноквартирных дома по <адрес><адрес>, одноквартирный шлако-бетонный дом и 4 рубленных одноквартирных дома по <адрес>, рубленный одноквартирный дом по <адрес>; капитально отремонтированы - дом на <адрес>, брусковый дом на <адрес>, телятник на 200 голов; произведен монтаж здания дробилки и лесопильного цеха из металлических арок, построены 2 склада под сено на железо-бетонных опорах, отгонное пастбище с навесом и теплым домом для сторожа; смонтировано 2 силосных ямы из железо-бетонных плит; построен телятник-откормочник беспривязного содержания скота на 200 голов; капитально отремонтированы фермы КРС № 5, МТФ № 3, МТФ № 1, МТФ № 4, кроме того, ежегодно производился текущий ремонт ферм при подготовке к зимнему стойловому периоду.
Данная информация подтверждена копиями инвентарных карточек учета объектов основных средств, отражающими характеристики объектов и их балансовую оценку в системе бухгалтерского учета, договорами подрядов на их строительство, актами государственной приёмочной комиссии о приёмке объектов в эксплуатацию и показаниями свидетелей.
Согласно должностной инструкции истца в качестве техника-строителя и заместителя директора по строительству он должен был осуществлять руководство по выполнению строительно-монтажных работ объектов, производить строительно-монтажные работы в строгом соответствии с утвержденной проектной и технологической документацией, строительными нормами и правилами, при производстве строительно-монтажных работ экономно применять материалы, обеспечивая их надлежащее хранение, осуществляет непосредственное руководство при производстве строительно-монтажных работ, несет ответственность за своевременность выполнения и качество производимых строительно-монтажных работ, и т.д.
Таким образом, изложенные в данной должностной инструкции должностные обязанности истца Соболева В.М. соответствуют должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ, указанных в Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131.
Свидетель ФИО8 суду показал, что он сменил Соболева В.М. после увольнения его с должности заместителя директора по строительству, однако, числился как техник-строитель, и то не справился с ответственностью и объёмом работ. Спустя год его сменил на этой должности специалист с высшим образованием.
Из показаний свидетелей ФИО9 и ФИО10 следует, что они работали в строительных бригадах в совхозе и в ПСПК «<данные изъяты>» во второй половине ДД.ММ.ГГГГ-е годы. Продолжительность рабочего дня наёмных строительных бригад составляла свыше 12-ти часов в день - с 7 часов утра до 9-10 часов вечера без выходных. Соболев В.М. выдавал наряды на работы и закрывал их после выполнения, регулярно, по 3-4 раза в день присутствовал на объектах строительства, контролировал объём и качество производимых работ, обеспечивал бригады необходимой техникой, строительными и иными материалами, подавал сведения о проделанной работе в бухгалтерию для оплаты труда.
Таким образом, совокупность представленных суду материалов, подкреплённая свидетельскими показаниями, которые не противоречат письменным доказательствам о характере работы истца, с очевидностью указывает на то, что истец Соболев В.М. в спорные периоды был занят на работах с тяжёлыми условиями труда в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе.
Непредоставление в отношении застрахованного лица сведений о льготном характере работы ПСПК «<данные изъяты>» в органы Пенсионного фонда РФ в данном случае не соответствуют фактическим условиям работы истца. Статья 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, содержащуюся в его Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, суд не находит вины истца в том, что его работодатель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности и не сообщил в ОПФР о льготном характере работы Соболева В.М., нашедшем своё подтверждение в материалах дела.
У суда имеется сомнение лишь о наличии полной занятости истца в тяжёлых условиях работы в зимний период, когда объёмы строительных работ сокращались в связи с наступлением холодов и возобновлялись только после весенней распутицы, а также в течение месяца в ДД.ММ.ГГГГ года, когда он совмещал обязанности заместителя директора по строительству с должностью автокрановщика.Достаточных доказательств того, что Соболев В.М. в зимний период, как и летом, не менее 80 % рабочего времени был занят работой в тяжёлых условиях, суду не представлено.
Суд в этом отношении находит недостаточной ссылку представителя истца адвоката ФИО5 на п. 5 разъяснения Минтруда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", содержащегося в постановлении от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999), согласно которому Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования частично, признавая право Соболева В.М. на включение в его специальный трудовой стаж только работу в летние периоды - с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь изложенным и статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
иск Соболева В.М. удовлетворить частично.
Признать за Соболевым В.М. право на включение в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов его работы в качестве техника-строителя ПСПК «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве заместителя председателя ПСПК «<данные изъяты>» по строительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что даёт основание для назначения ему пенсии по достижению 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда России в Сунском районе Кировской области зачесть перечисленные периоды в специальный трудовой стаж Соболева В.М..
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда с подачей жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.
Решение в окончательной форме принято 06.07.2015.
Судья: В.В.Городилов.
