Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дело № 12-46/2023
20 января 2023 года г.Ногинск, Московская область
Судья Ногинского городского суда Московской области Ермакова С.Е., рассмотрев жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Форестгрупп» (юридический адрес: <адрес><адрес>, этаж 1, офис 1, ИНН 5049021674, КПП 504901001, ОГРН 1145049000128) Терентьева В.И.на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В. по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форестгрупп» по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Ногинский городской суд Московской области от защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Форестгрупп» (далее - ООО «Форестгрупп») Терентьева В.И. поступила жалоба на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес>Савочкиным Ю.В. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Форестгрупп» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.
Указанное постановление защитник юридического лица просит отменить в части назначения наказания, и заменить штраф на предупреждение по следующим основаниям:
ООО «Форестгрупп» выполняло работы по санитарно-оздоровительным мероприятиям по предупреждению распространения вредных организмов, то есть в целях оздоровления лесных насаждений и природы в совокупности в интересах всех жителей Московской области, какой-либо ущерб охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду отсутствует.
Фактически Общество перестало осуществлять свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, а именно ДД.ММ.ГГГГ территория и вся техника были опечатаны представителями правоохранительных органов, в рамках расследования уголовного дела, поэтому завершить все работы в срок по договору не представилось возможным. Покупатель не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ООО «Форестгрупп» нарушило требования пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.
Общество, помимо раскаяния в содеянном, просит признать смягчающие обстоятельства такие, как: полное признание вины, отсутствие вредных последствий для природы, отсутствие ущерба для окружающей среды, а также распространение новой коронавирусной инфекции, повлекшее за собой тяжелое материальное положение Общества, в т.ч. и в связи с отсутствием финансовой поддержки со стороны государства и наступление обстоятельств непреодолимой силы, указанных выше.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. При этом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (пункты 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Учитывая, что лесная отрасль, как одна из значительно пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, возникшие у общества обстоятельства непреодолимой силы, сложившуюся экономическую обстановку в стране, в связи с введением западными странами санкций, малозначительность причиненного вреда и последствий, руководствуясь принципами гуманизма, состязательности, презумпцией невиновности и объективной истины как фундаментальными началами осуществления правосудия.
В заседание законный представитель и защитник юридического лица ООО «Форестгрупп», не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, судья считает, что постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Форестгрупп» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, является законным и обоснованным, отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.
Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В., соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств юридическому лицу ООО «Форестгрупп» назначено наказание в рамках санкции ст. 8.25 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии с постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Форестгрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час 30 мин, государственным лесным инспектором Московской области при проведении патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда по маршруту №, в выделах <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства.
Установлено, что лесные насаждения на территории вышеуказанных лесных участков общей площадью 11,0 га проданы для проведения работ по осуществлению заготовки древесины в форме сплошной санитарной рубки, в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенным между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ООО «Форестгрупп», срок действия данного договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, вышеуказанные лесные участки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились в пользовании у ООО «Форестгрупп».
В соответствии указанным Договором ООО «Форестгрупп» (Подрядчик) принимает на себя обязательства по выполнению работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям (сплошная санитарная рубка) на вышеуказанных лесных участках. Содержание, места выполнения работ, объемы работ, требования к результату работ определяются в соответствии с данным Договором, а также обязательства соблюдать условия Договора и установленную технологию выполнения работ в соответствии с технологической картой, действующим лесным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами заготовки древесины. Правилами ухода за лесами, Правилами санитарной безопасности в лесах. Правилами пожарной безопасности в лесах. Правилами лесовосстановления.
На момент осмотра установлены следующие нарушения:
1. Очистка вышеуказанных лесных участков не произведена одновременно с заготовкой древесины и к установленному сроку. По территории лесных участков лежат ветки древесной и кустарниковой растительности.
2. На момент проведения осмотра древесина не полностью вывезена с территорииданных лесных участков.
В результате юридическим лицом - ООО «Форестгрупп» при осуществлении заготовки древесины нарушен п. 12 пп. «ж», «з», «к» Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской федерации», ООО «Форестгрупп» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
В соответствии с пп. «к» п. 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», при заготовке древесины: не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).
Подпунктом «ж» пункта 12 Правил заготовки древесины установлено, что недопускается заготовка древесины по истеченииразрешенного срока (включаяпредоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком.
Подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины установлено, что не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление оторочки) древесины на лесосеке.
В соответствии с ч. 9,11 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).
Нарушение правил заготовки древесины влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
Вина юридического лица ООО «Форестгрупп» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств6 протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, чертежем-схемой места нарушения земельного законодательства, государственным контрактом № с приложением, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, заместитель начальник Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкин Ю.В. обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Форестгрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Постановление основано на материалах дела, исследованных в заседании и не противоречащих требованиям КоАП РФ.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Доводы защитника юридического лица ООО «Форестгрупп» о том, что общество фактически перестало осуществлять свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, ДД.ММ.ГГГГ территория и вся техника были опечатаны представителями правоохранительных органов, в рамках расследования уголовного дела, поэтому завершить работы в срок по договору не представилось возможным, являются несостоятельными.
Пунктом 3 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
То есть наличие форс-мажорных обстоятельств не освобождает от ответственности за неисполнение обязательства. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлено.
Оснований полагать, что совершение правонарушение вызвано чрезвычайными, непредвиденными и непреодолимыми обстоятельствами, не имеется.
В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что предприятием сделано не было.
Доводы жалобы ООО «Форестгрупп» о замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, в частности, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Между тем, по данному делу указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку выявленные в ходе проведения проверки нарушения создавали непосредственную угрозу причинения вреда окружающей среде.
Постановление по делу содержит необходимые сведения о времени и месте их вынесения, должностном лице, их составившем, месте, времени и обстоятельствах совершенного правонарушения и лице, его совершившем, принятом решении.
Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Форестгрупп» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: С.Е. Ермакова.
