Дело № 12-817/2023
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ногинск Московская область 17 октября 2023 года
Судья Ногинского городского суда Московской области Ермакова С.Е.,
в отсутствие законного представителя, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Плитинвест»,
с участием должностного лица – заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкина Ю.В.,
рассмотрев жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Плитинвест» (юридический адрес: 140740, Московская область, г.о. Шатура, с. Кривандино, ул. Центральная, д. 81, стр. 2, ИНН 5049019393, КПП 504901001, ОГРН 1105049000210) Терентьева В.И.
- на постановление № 12-012/2022, вынесенное 18 мая 2022 года заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В. по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Плитинвест» по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
У с т а н о в и л:
В Ногинский городской суд Московской области от защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Плитинвест» (далее - ООО «Плитивест») Терентьева В.И. поступила жалоба на постановление 12-012/2022, вынесенное 18 мая 2022 года заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Плитинвест» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.
Указанное постановление защитник юридического лица просит отменить в части назначения наказания, и заменить штраф на предупреждение по следующим основаниям:
ООО «Плитинвест» выполняло работы по санитарно-оздоровительным мероприятиям по предупреждению распространения вредных организмов, т.е. в целях оздоровления лесных насаждений и природы в совокупности в интересах всех жителей Московской области, какой-либо ущерб охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду отсутствует.
Фактически Общество перестало осуществлять свою деятельность с 01.12.2021 года, в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, а именно 01.12.2021 года территория и вся техника были опечатаны представителями правоохранительных органов, в рамках расследования уголовного дела. Поэтому завершить все работы в срок по договору не представилось возможным. Покупатель не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (пункт 28 Договора).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ООО «Плитинвест» нарушило требования пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.
Общество, помимо раскаяния в содеянном, просит признать смягчающие обстоятельства такие, как: полное признание вины, отсутствие вредных последствий для природы, отсутствие ущерба для окружающей среды, а также распространение новой коронавирусной инфекции, повлекшее за собой тяжелое материальное положение Общества, в т.ч. и в связи с отсутствием финансовой поддержки со стороны государства и наступление обстоятельств непреодолимой силы, указанных выше.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. При этом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (пункты 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Учитывая, что лесная отрасль, как одна из значительно пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, возникшие у общества обстоятельства непреодолимой силы, сложившуюся экономическую обстановку в стране, в связи с введением западными странами санкций, малозначительность причиненного вреда и последствий, руководствуясь принципами гуманизма, состязательности, презумпцией невиновности и объективной истины как фундаментальными началами осуществления правосудия.
В заседание законный представитель и защитник юридического лица ООО «Плитинвест», не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
В заседании должностное лицо – заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкин Ю.В. просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, судья считает, что постановление № 12-012/2022, вынесенное 18.05.2022 года заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Плитинвест» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, является законным и обоснованным, отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.
Постановление № 12-012/2022, вынесенное 18 мая 2022 года заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В., соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств юридическому лицу ООО «Плитинвест» назначено наказание в рамках санкции ст. 8.25 ч.1 КоАП РФ.
По постановлению должностного лица № 12-012/2022 от 18 мая 2022 года ООО «Плитинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
«27 декабря 2021 года в 12 час. 30 мин, государственным лесным инспектором Московской области при проведении патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда по маршруту № 11, утвержденному Приказом ГКУ МО «Мособллес» от 11.01.2021 г. № П-34, в выделе 25 квартала 1 Ногинского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи д. Мишуково, Богородского г.о., Московская область, выявлен факт нарушения лесного законодательства.
Установлено, что лесные насаждения на территории лесных участков в составе земель лесного фонда Ногинского участкового лесничества квартал 1 выдел 25 площадь 1,4 га проданы для проведения работ по осуществлению заготовки древесины в форме выборочной санитарной рубки, в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений от 18.01.2021 года № 01-12-2021, заключенным между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ООО «Плитинвест» (Подрядчик), на основании государственного контракта на выполнение работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям (предупреждение распространения вредных организмов) в границах Ногинского лесничества Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, вышеуказанные лесные участки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились в пользовании у ООО «Плитинвест».
В соответствии указанным Договором Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям на лесных участках расположенных в Ногинском участковом лесничестве Московской области. Содержание, мест выполнения работ, объемы работ, требования к результату работ определяются в соответствии с настоящим договором, а также обязательства соблюдать условия Договора и установленную технологию выполнения работ в соответствии с технологической картой, действующим лесным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах. Правилами лесовосстановления.
По окончании срока действия договора заготовка древесины на указанных лесных участках закончена. На момент осмотра обнаружено, что очистка лесного участка от остатков стволов спиленной древесины и веток не произведена. В результате юридическим лицом - ООО «Плитинвест» при осуществлении заготовки древесины нарушен п. 12 пп. «к» Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской федерации».
За что ООО «Плитинвест» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
В соответствии с пп. «к» п. 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», при заготовке древесины: не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).
В соответствии с ч. 9,11 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 г. № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).
Нарушение правил заготовки древесины влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.
Вина юридического лица ООО «Плитинвест» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных должностным лицом доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № 12-122022 от 24.02.2022 года в отношении ООО «Плитинвест» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, согласно которому 27 декабря 2021г. в 12 часов 30 минут в ходе патрулирования территории лесного фонда по маршруту № 11, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» № П-34 от 11.01.2021г. выявлено административное правонарушение в квартале № 1, выдела № 25 на площади 1,4 га Ногинского участкового лесничества, расположенного вблизи д. Мишуково, Богородского г.о Московской области. В результате осмотра установлено, что в квартале №1, выдела № 25 проводились работы по сплошной санитарной рубке на основании государственного контракта № от 13.01.2021г. и Договора купли-продажи лесных насаждений № 01-12-2021 от 18.01.2021г. Срок действия Договора купли-продажи лесных насаждений № 01-12-2021 от 18.01.2021г. с 18.01.2021г по 24.12.2021г. Работы проводились по данному государственному контракту и Договору купли-продажи лесных насаждений обществом с ограниченной ответственностью «Плитинвест». Лесосека спилена полностью, заготовленная древесина вывезена в полном объеме, порубочные остатки от заготовленной древесины сожжены. Нарушение выразилось в том, что не произведена очистка подштабельных мест, присутствуют остатки стволов спиленной древесины и ветки. Категория лесов – защитные, в результате чего нарушены: п.п. «к», п.12, гл.1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020г. № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ» не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост);
- актом осмотра территории лесного участка от 27 декабря 2021 года, фототаблицей и схемой к нему, из которых следует, что 27 декабря 2021г. в 12 ч. 30 мин, при патрулировании земель лесного фонда произвели осмотр лесного участка, в квартале 1 выдел 25 Ногинского участкового лесничества, расположенного вблизи д. Мишуково, Богородского г.о., Московской области. В ходе осмотра установлено, что на указанном лесном участке проведены работы ООО «Плитинвест» по выполнению госконтракта № (сплошная санитарная рубка), на площади 1,4 га. Лесосека спилена полностью, заготовленная древесина вывезена в полном объеме, порубочные остатки от заготовленной древесины сожжены, не произведена очистка подштабельных мест, присутствуют остатки стволов спиленной древесины и ветки. Во время осмотра сделаны фотографии;
-договором купли-продажи лесных насаждений №01-12-2021 от 18.01.2021г., заключенному между Комитетом лесного хозяйства Московской области (продавец) и ООО «Плитинвест» (покупатель), согласно которому продавец, действующий на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины. Местоположение лесных насаждений в том числе: Московская область д. Мишуково, Богородского г.о Ногинское лесничество Ногинского участковое лесничество, квартал 1, выдел 25;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Плитинвест».
Таким образом, заместитель начальник Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкин Ю.В. обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Плитинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Постановление основано на материалах дела, исследованных в заседании и не противоречащих требованиям КоАП РФ.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Доводы защитника юридического лица ООО «Плитинвест» о том, что общество фактически перестало осуществлять свою деятельность с 01.12.2021 г., в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, 01.12.2021 г. территория и вся техника были опечатаны представителями правоохранительных органов, в рамках расследования уголовного дела, поэтому завершить работы в срок по договору не представилось возможным, являются несостоятельными.
Пунктом 3 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
То есть наличие форс-мажорных обстоятельств как таковых еще не освобождает от ответственности за неисполнение обязательства. Необходимо будет доказать (причем в суде), что именно эпидемия, признанная форс-мажором, не позволила исполнить принятые на себя обязательства.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлено.
Оснований полагать, что совершение правонарушение вызвано чрезвычайными, непредвиденными и непреодолимыми обстоятельствами, не имеется.
В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что предприятием сделано не было.
Доводы жалобы ООО «Плитинвест» о замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, в частности, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Между тем, по данному делу указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку выявленные в ходе проведения проверки нарушения создавали непосредственную угрозу причинения вреда окружающей среде.
Постановление по делу содержит необходимые сведения о времени и месте их вынесения, должностном лице, их составившем, месте, времени и обстоятельствах совершенного правонарушения и лице, его совершившем, принятом решении.
Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление № 12-012/2022, вынесенное 18 мая 2022 года заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Савочкиным Ю.В. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Плитинвест» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Е. Ермакова
