РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2018 г. г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области,
в составе председательствующего судьи Коваленко Т.К.
при секретаре Ануфриевой Д.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4612/2018 по исковому заявлению Мутуровой Ш. М. к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, вынесенного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
УСТАНОВИЛ:
Мутурова Ш.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре признать незаконным сообщение об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.06.2018 №, выданное Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре.
Обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устранить допущенные нарушения прав Мутуровой Ш.М. путем предоставления сведений в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости на территории Российской Федерации за период с 01.07.1998 по 13.06.2018.
Административный истец свои требования мотивировала тем, что 13.06.2018 Мутурова Ш.М. в лице представителя Чернобривка Т. Н., действующей на основании доверенности от 30.05.2018 обратилась в МКУ «Нижневартовский МФЦ» с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).Мутурова Ш.М. просила предоставить сведения в виде в виде выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации за период с 01.07.1998 по 30.06.2018. Должностным лицом МКУ «Нижневартовский МФЦ» 13.06.2018 запросу Мутуровой Ш.М. присвоен регистрационный № и уникальный идентификатор начисления (далее - УИН) № выдана квитанция об уплате государственной пошлины, которую необходимо произвести не позднее 7 календарных дней с даты получения УИН. 16.06.2018 Мутуровой Ш.М. в операционной кассе № 17 АО Банк «Ермак» произведена оплата государственной пошлины за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН в размере 1800 руб., что подтверждается квитанцией от 16.06.18 №, в назначении перевода указано, что оплата производится за предоставление сведений, указан УИН №.
26.06.2018 Мутурова Ш.М. обратилась в МКУ «Нижневартовский МФЦ» за получением запрашиваемых сведений и получила Сообщение об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.06.2018 №, выданное ведущим инженером Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО- Югре» Загулиной А. С..
Решение об отказе в выдаче запрошенной информации принято на основании части 12 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), как указано в пункте 3 Сообщения об отказе, заявителем не представлен документ, подтверждающий оплату выдаваемой информации.
Мутурова Ш.М. обратилась за разъяснением причин отказа в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - кадастровую палату) по номеру телефона №, предоставленному сотрудником МКУ «Нижневартовский МФЦ». Должностное лицо кадастровой палаты по телефону пояснило, что программа при формировании ответа на запрос «не увидела» оплату и сформировала отказ в предоставлении сведений. Мутуровой Ш.М. было предложено повторно обратиться в МКУ «Нижневартовский МФЦ» с заявление на получение сведений из ЕГРН, повторно оплатив государственную пошлину в размере 1800 руб., а так же обратиться в кадастровую палату с заявлением о возврате государственной пошлины, уплаченной 16.06.2018, которая будет возвращена на ее банковский счет в течение 30 дней. С указанными действиями Мутурова Ш.М. не согласна, поскольку они нарушают её права на своевременное и законное получение сведений из ЕГРН при надлежащем обращении с запросом и осуществлении оплаты за выдаваемую информацию, обязывают меня совершать действия, не предусмотренные законодательством, по повторному обращению с запросом и повторной оплате сведений из ЕГРН, повторной оплате комиссионного вознаграждения банку, возврату ранее произведенной оплаты в длительный период времени (30 дней).
Административный истец Мутурова Ш.М., представитель административного истца Чернобривка Т.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на административное исковое заявление, в котором не согласился с требованиями истца, просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как порядком ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденным приказом Федерального казначейства от 12.05.2017 N 11 н, определено, что администратор начислений обеспечивает передачу информации в ГИС ГМП, необходимой для осуществления перевода денежных средств, посредством направления извещений о начислениях, содержащих в обязательном порядке УИН, позволяющий установить факт оплаты сформированного начисления.
В соответствии с Порядком Росреестр представляет заявителю необходимые реквизиты для проведения оплаты государственных услуг, в том числе 20-значный код платежа (УИН), который был сформирован по обращению заявителя и передает информацию о начислении в ГИС ГМП. Кредитная организация (почтовые организации, банки) осуществляет прием платежа от заявителя и передает информацию о платеже в ГИС ГМП. Федеральное Казначейство Российской Федерации, являясь оператором ГИС ГМП, производит автоматизированное сопоставление платежей с начислениями и направляет информацию об этом в систему Росреестра.
Дополнительно, в связи с отказом суда в удовлетворении ходатайства административного ответчика о привлечении заинтересованных лиц, последним был осуществлен запрос в службу технической поддержки ГИС ГМП по вопросу неотображения в системе информации о начислении и платеже. Службой поддержки предоставлена информация об отсутствии сведений о начислении по УИН №. Таким образом, отсутствие сведений о произведенном платеже от ГИС ГМП в системе Росреестра, обеспечивающей обработку запросов о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в силу действующего правового регулирования отношений в сфере предоставления сведений из ЕГРН, является подтверждением факта неоплаты заявителем установленной платы в соответствии с выданным УИН в установленный срок и, как следствие, невозможности предоставления указанных сведений.
Не предоставление сведений из ЕГРН по запросу Мутуровой Ш.М. в связи отсутствием информации о произведенном платеже, полностью соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
13.06.2018 Мутурова Ш.М. обратилась в МКУ «Нижневартовский МФЦ» с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости за период с 01.07.1998 по 30.06.2018. Должностным лицом МКУ «Нижневартовский МФЦ» 13.06.2018 запросу Мутуровой Ш.М. присвоен регистрационный № и уникальный идентификатор начисления (далее - УИН) №., выдана квитанция об уплате государственной пошлины, которую необходимо произвести не позднее 7 календарных дней с даты получения УИН. 16.06.2018 Мутуровой Ш.М. в операционной кассе № 17 АО Банк «Ермак» произведена оплата государственной пошлины за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН в размере 1800 руб., что подтверждается квитанцией от 16.06.18 №, в назначении перевода указано, что оплата производится за предоставление сведений, указан УИН №.
По запросу суда руководитель МКУ «Нижневартовский МФЦ» подтвердил факт выдачи Мутуровой Ш.М. УИН с № для оплаты сведений из ЕГРН.
По запросу суда руководитель АО «Банк «Ермак» подтвердил факт оплаты денежных средств Мутуровой Ш.М. именно по данному УИН и факт того, что денежные средства своевременно были перечислены на указанный в УИН счет. Возврата денежных средств не было, каких –либо технических сбоев и задержек в оплате тоже.
26.06.2018 Мутурова Ш.М. обратилась в МКУ «Нижневартовский МФЦ» за получением запрашиваемых сведений и получила Сообщение об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.06.2018 №, выданное ведущим инженером Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО- Югре» Загулиной А.С., по причине что заявителем не представлен документ, подтверждающий оплату выдаваемой информации.
Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируется статьями 62 и 63 Закона о регистрации и приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».
В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 статьи 63 Закона о регистрации, предоставляются за плату. Размер такой платы установлен приказом Минэкономразвития России от 10 мая 2016 г. № 291 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», порядок ее взимания и возврата установлен приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. № 967 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» (далее - Порядок взимания и возврата платы).
Согласно пункту 2 Порядка взимания и возврата платы внесение платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, аналитической и иной информации осуществляется после представления запроса в орган регистрации прав и получения уникального идентификатора начисления, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 7 Порядка взимания и возврата платы (в случае подачи запроса посредством почтового отправления внесение заявителем платы возможно до подачи запроса и получения уникального идентификатора начисления (далее - УИН)).
Пунктом 4 Порядка взимания и возврата платы, внесение платы должно быть осуществлено не позднее семи календарных дней с даты получения уникального идентификатора начисления.
Внесение платы осуществляет лицо, подавшее запрос (далее - заявитель, плательщик). В соответствии с пунктом 5 Порядка взимания и возврата платы при представлении запроса в бумажном виде при личном обращении уникальный идентификатор начисления выдается заявителю в момент подачи запроса.
В силу пункта 12 Закона о регистрации, в случае, если в ЕГРН отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.
Мутурова Ш.М. обратилась в МКУ «Нижневартовский МФЦ» с запросом о предоставлении сведений из ЕГРН 13.06.2018, в тот же день ей был выдан УИН, оплату запрашиваемой информации необходимо было произвести не позднее 7ней с момента получения УИН (пункт 4 Порядка взимания и возврата платы), то есть не позднее 20.06.2018. Фактически оплата запрашиваемой информации произведена Мутуровой Ш.М. 16.06.2018,то есть в установленный срок.
Из представленного административным ответчиком ответа из службы поддержки следует : По вопросу неотображения в системе информации необходимо обратиться в территориальное управление Федерального казначейства.
Административный ответчик данную информацию до сведения Мутуровой Ш.М. не довел, предложил повторно оплатить госпошлину и обратиться снова за получением выписки. Ни в одном нормативном акте не содержится сведений о том, что плательщик госпошлины- физическое лицо должен решать проблемы, возникшие в ходе отображения информации о платеже в ГИС ГМП.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что отказ в предоставлении сведений из ЕГРН является незаконным и нарушает права Мутуровой Ш.М. на получение информации из единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем её исковые требования подлежат удовлетворению.
Мутурова Ш.М. в исковом заявлении просит обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устранить допущенные нарушения прав Мутуровой Ш.М. путем предоставления сведений в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости на территории Российской Федерации за период с 01.07.1998 по 13.06.2018.
Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В силу ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом.
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не является юридическим лицом и не может быть административным ответчиком по делу, так как не обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью.
В связи с чем суд полагает необходимым обязанность устранить допущенные нарушения прав Мутуровой Ш.М. путем предоставления сведений в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости на территории Российской Федерации за период с 01.07.1998 по 13.06.2018. возложить на юридическое лицо -
ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии».
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мутуровой Ш. М. к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, вынесенного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре– удовлетворить.
Признать незаконным решение об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, вынесенного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» устранить допущенные нарушения прав Мутуровой Ш.М. путем предоставления сведений в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости на территории Российской Федерации за период с 01.07.1998 по 13.06.2018.
Решение суда может быть обжаловано в коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.
Судья Т.К. Коваленко
