РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2018 года г.Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,
при секретаре Азановой Ю.О.,
с участием помощника прокурора Никитиной Л.М.,
с участием истца Строчинской Д.С., представителя КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» по доверенности Файзуллина А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3279/2018 по иску прокурора города Нижневартовска в интересах Строчинской Д. С. к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов за междугородный проезд, возложения обязанности по выплате компенсации за проезд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Нижневартовска обратился в суд в интересах Строчинской Д.С. с иском к КУ ХМАО–Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов за междугородный проезд, возложения обязанности по выплате компенсации за проезд, указав, что Строчинская Д.С. является ветераном труда, в связи с чем <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о предоставление денежной компенсации за междугородный проезд воздушным транспортом в период с <дата> по <дата> по маршруту Нижневартовск-Москва-Минск-Москва-Нижневартовск. К заявлению был приложен пакет документов. Однако, в выплате ей было отказано, поскольку у нее отсутствует постоянное место жительство в г. Нижневартовске, регистрация в городе является временной. Просит признать незаконным решение КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» об отказе в предоставлении Строчинской Д.С. компенсации расходов за междугородний проезд и просит возложить на ответчика обязанность по выплате Строчинской Д.С. денежной компенсации за междугородний проезд.
Помощник прокурора Никитина Л.М. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.
Строчинская Д.С. в судебном заседании заявленных в ее интересах требованиях настаивала.
Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» по доверенности Файзуллина А.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что отказ в оплате проезда является обоснованным, поскольку она не имеет постоянной регистрации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Заслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Строчинская Д. С., <дата> года рождения, является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т №, выданным <дата> Департаментом труда социальной зашиты населения ХМАО-Югры.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в период с <дата> по <дата>Строчинская Л.С. находилась на отдыхе в городе Минске.
Представленными в материалы дела электронными билетами подтверждается, что истцом понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск-Москва-Минск-Москва-Нижневартовск. В связи с чем, на основании постановления Правительства ХМАО-Югры от <дата>№-п, Строчинская Д.С. обратилась в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о компенсации ей расходов за междугородный проезд к месту отдыха в <адрес> и обратно, приложив к заявлению необходимые документы.
Однако, решением филиала КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в г.Нижневартовске от <дата>Строчинской Д.С. было отказано в оплате компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно, поскольку она не представила документы, подтверждающие факт её постоянного проживания в городе Нижневартовске ХМАО-Югры.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на <дата>, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона ХМАО-Югры «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» ветераны труда относятся к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а в силу п. 4 ч. 1 ст. 7 указанного Закона ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на <дата>, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставляется компенсация расходов в размере 100 процентов за междугородный проезд пассажирским автомобильным (кроме такси), железнодорожным, водным транспортом один раз в год туда и обратно в пределах Российской Федерации.
В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> N 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в форме денежной компенсации за междугородный проезд.
Для получения денежной компенсации за проезд к месту отдыха и обратно Строчинская Д.С. представила в учреждение заявление установленной формы с приложением документов в соответствии с п.2.3. Порядка предоставления меры социальной поддержки в форме денежной компенсации за междугородный проезд, а именно: паспорт, маршрутные квитанции электронных билетов, удостоверение ветерана труда, трудовую книжку, вкладыш, справку о стоимости проезда, свидетельство о регистрации по месту пребывания, пенсионное удостоверение.
Согласно п. 2.1. Порядка денежная компенсация в размере 100 процентов за междугородный проезд пассажирским автомобильным транспортом (кроме такси), железнодорожным, водным транспортом 1 раз в год туда и обратно в пределах Российской Федерации производится казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» (далее - Центр социальных выплат) по месту жительства граждан.
Для подтверждения факта проживания в г. Нижневартовске Строчинская Д.С. представила в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» свидетельство № УМВД России по г. Нижневартовску о регистрации по месту пребывания на период с <дата> по <дата> по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от <дата> N 14-П указал, что под «местом пребывания» и «местом жительства» подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом "место жительства" может означать как "постоянное проживание", так и "преимущественное проживание" и, согласно Закону, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. Свободы выбора места жительства является конституционным правом гражданина Российской Федерации. Вместе с тем Закон возлагает на него обязанность регистрироваться и по месту пребывания, и по месту жительства.
В материалы дела представлены вступившие в законную силу судебные акты: решение Нижневартовского городского суда от <дата> и решение Нижневартовского городского суда от <дата>, которыми установлен факт постоянного проживания Строчинской Д.С. в городе Нижневартовске ХМАО-Югры с 1985 года, а в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что предоставление мер социальной поддержки, на которые претендует Строчинская Д.С., носит адресный характер, критерии которого определяются нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации – <адрес>ом, одним из данных критериев является факт наличия места жительства в городе Нижневартовске.
В ходе рассмотрения дела Строчинской Д.С. представлены доказательства, подтверждающие ее постоянное место жительства в г. Нижневартовске.
Гражданин не может быть лишен гарантий, установленных государством, для ветеранов, на том основании, что он зарегистрирован по месту пребывания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Строчинскую Д.С. распространяется действие Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> N 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», поскольку истец, является жителем города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, указанный Закон принят в целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни пенсионеров, ветеранов труда и иных категорий граждан, имеющих место жительство в Ханты-Мансийском автономном округе.
Поэтому, учитывая, что основания для отказа в предоставлении заявителю денежной компенсации, предусмотренной пунктом п.2.3. Порядка предоставления меры социальной поддержки в форме денежной компенсации за междугородный проезд отсутствуют, требование прокурора города Нижневартовска о признании незаконным решения КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» филиал города Нижневартовска от <дата> подлежит удовлетворению.
Также подлежат удовлетворению требования прокурора города Нижневартовска к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности по выплате денежной компенсации за проезд, учитывая место отдыха Строчинской Д.С. за пределами Российской Федерации с учетом положений указанных в Порядке предоставления меры социальной поддержки в форме денежной компенсации за междугородный проезд, утвержденном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Нижневартовска в интересах Строчинской Д. С. к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа –Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов за международный проезд, возложения обязанности по выплате компенсации за проезд удовлетворить.
Признать решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» филиал города Нижневартовска от <дата> об отказе в предоставлении Строчинской Д. С. компенсации расходов за междугородный проезд по заявлению от <дата> - незаконным.
Возложить на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» филиал города Нижневартовска выплатить Строчинской Д. С. денежную компенсацию за междугородний проезд к месту отдыха и обратно в период с <дата> по <дата>, на основании заявления от <дата> (регистрационный номер MFC07-180302-18).
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись В.Г.Чурсинова
