РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2021 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ушанёвой Л.Ф.,
помощника судьи Бадановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-643/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что является получателем пенсии по старости. Приказом Министерства энергетики РФ №5-п от 24.12.2019 года за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд он был награжден Благодарностью. Для присвоения звания «Ветеран труда» он обратился с заявлением в Департамент социального развития ХМАО-Югры, однако получил отказ, который мотивирован тем, что Благодарность Министерства энергетики РФ не является ведомственным знаком отличия Минэнерго России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает данный отказ необоснованным и нарушающим его права. Просит признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить ему звание «Ветеран труда», обязать КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» выдать удостоверение «Ветеран труда».
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 6.18 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предусмотрено, что к полномочиям Департамента отнесено присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1 за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса награжден Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации на основании приказа №5п от 24.12.2019 (л.д.32).
Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №15-исх-18006 от 10.11.2020 ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий №37 от 03.11.2020, согласно которому основанием отказа является то обстоятельство, что Минэнерго России в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» установлена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени, в связи с чем, Благодарность Минэнерго России, награждение которой осуществлено в соответствии с приказом Минэнерго России №5п от 24.12.2019 не служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями ст.7 Федерального закона «О ветеранах», предъявляемыми к ведомственным знакам отличия в труде с 01.07.2016 года.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»), ветеранами труда являются лица в том числе, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
ПосколькуБлагодарностью Министерства энергетики РФ истец был награжден после 30 июня 2016 года, положения ч.3 ст.8 вышеуказанного закона к возникшим отношениям не применимы.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах»).
Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 №400 (ред. от 22.03.2017) утверждено Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации, согласно п.1 которого Минэнерго России является федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.1.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» (введен в действие Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение названного положений Федерального закона «О ветеранах» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия» утверждено соответствующее положение.
Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.
Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок, начиная с 01 июля 2016 года.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2017 «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации» учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».
Согласно п.п.1, 2, 3 Положения о медали, учрежденное вышеуказанным Приказом, медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» (далее - Медаль) является ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Министерство). Медаль имеет две степени, из которых высшей является первая.
Медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Медалью могут быть награждены лица, осуществляющие трудовую (служебную) деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения (далее - ТЭК), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 20 лет для Медали I степени и не менее 15 лет для Медали II степени.
Поскольку истец награжден Благодарностью Министерства энергетики РФ после внесения изменений в закон «О ветеранах», в соответствии с приказом Минэнерго РФ от 17 февраля 2017 года Благодарность Минэнерго РФ является ведомственной наградой, но не относится к ведомственному знаку отличия в труде, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда», суд приходит к выводу, что правовые основания для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложения на ответчика Департамент социального развития ХМАО-Югры обязанности принять решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» отсутствуют.
С учетом изложенного, суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда», отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись Л.Ф. Ушанёва
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья ______________ Л.Ф.Ушанева
Помощник судьи _________И.ФИО2
« ___ » _____________ 2021 г.
Подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №__________
Помощник судьи _________И.ФИО2
